Развитие рекреационной деятельности в российской федерации. Что такое рекреационная деятельность

Введение

экономический рекреация туризм

Туризм и рекреация относятся к секторам экономики с хорошо выраженной ресурсной ориентацией. Наличие рекреационных ресурсов в известной мере определяет территориальную организацию туризма и рекреации, формирование туристских районов и их специализацию. Это влияние опосредуется рядом факторов, прежде всего социально-экономических, типом и уровнем развития экономики, объёмом и структурой рекреационных потребностей и др. Рекреационные ресурсы включают природные и культурно-исторические комплексы и их элементы, каждый из которых имеет свою специфику.

В своей работе я рассмотрю экономические проблемы развитии инфраструктуры рекреации и туризма именно в России, так как считаю, что наша страна является очень ярким представителем рекреационного туризма.

Научные исследования в области рекреации и туризма в последние годы становятся всё более актуальными в связи с переходом экономики страны к условиям рынка и превращения данной сферы человеческой деятельности в доходную отрасль народного хозяйства. Россия находится в самом начале пути формирования цивилизованного, динамичного, конкурентоспособного сектора туризма и рекреации. Особенности современного этапа развития туризма и рекреации в России определяются глубинными преобразованиями во всех сферах общественной жизни.

Цель работы - рассмотреть экономические проблемы развития инфраструктуры рекреации и туризма в Российской Федерации на примере Красноярского края и Республики Хакасия. Из данной цели вытекают задачи:

·дать основные понятия рекреации;

·рассмотреть социально экономическое развитие рекреации на примерах.

1. Основные понятия

.1 Рекреационный туризм

Рекреация (лат. recreatio - восстановление) - комплекс оздоровительных мероприятий, осуществляемых с целью восстановления нормального самочувствия и работоспособности здорового, но утомлённого человека.

Понятие охватывает все виды отдыха - санаторно-курортное лечение, туризм. Восстановление эмоциональных и психологических сил, здоровья и трудоспособности путём отдыха вне жилища: на лоне природы, в туристической поездке и т.п. Специализированными предприятиями для рекреации считаются санатории, профилактории, пансионаты и другие. Понятие стало использоваться в 1960-х годах в физиологической, медицинской, социально-экономической литературе, по проблемам восстановления сил и здоровья рабочих.

Следовательно, рекреационный туризм - это передвижение людей в свободное время в целях отдыха, необходимого для восстановления физических и душевных сил человека. Для многих стран мира этот вид туризма является наиболее распространенным и массовым. Для развития этого вида туризма необходимы рекреационные ресурсы. Рекреационные ресурсы составляют важнейшую часть природного потенциала региона. Кроме этого, их роль в формировании и развитии современного туризма в регионе постоянно повышается, особенно с эколого-географической точки зрения.

Оценка рекреационных ресурсов производится на основе пофакторной оценки каждой из составляющих: рельефа, водных объектов и почвенно-растительного покрова, биоклимат, гидроминеральных и уникальных природных лечебных ресурсов, историко-культурного потенциала и др.), рассматриваемой с точки зрения использования её конкретным видом туризма.

Рекреационный туризм можно условно разделить на несколько типов:

·Туристско-оздоровительный тип

·Познавательно-туристский тип

Для каждого типа требуется свой вид рекреационных ресурсов. Под рекреационными ресурсами понимается сложная управляемая и частично самоуправляемая система, состоящая из ряда взаимосвязанных подсистем, а именно: отдыхающих людей, природных и культурных территориальных комплексов, технических систем, обслуживающего персонала и органа управления. В состав природных характеристик входят площадь и вместимость рекреационной территории, комфортность климата, наличие водных объектов, прежде всего бальнеологического свойства, эстетические особенности ландшафта и т.д. Оптимальное сочетание этих характеристик создает необходимую основу для развития рекреационного туризма.

Для первого типа это - климатические факторы, которые в сочетании с источниками минеральных вод и лечебными грязями создают благоприятные условия для формирования курортного комплекса. Для второго кроме вышеперечисленного - историко-культурный потенциал. В территориальном отношении в Российской Федерации можно выделить несколько основных рекреационных зон. Лесостепные, лесные, горные и приморские зоны имеют возможности для организации как массового отдыха и туризма, так и лечебно-реабилитационный курортный отдых практически круглый год. Рассмотрим более внимательно приморскую горную зону. Приморской зоне главным образом относится Черноморское побережье Кавказа от Анапы до Сочи, а горной Кавказские Минеральные Воды. Медико-биологическая оценка климато-погодных условий на приморских курортах основывается на определении возможностей различных видов реабилитационной и рекреационной деятельности в этих условиях. Основные виды климато-рекреационной деятельности на приморских курортах - аэротерапия (дыхание морским воздухом, воздушные ванны), талассотерапия (морские купания), гелиотерапия (общие солнечные облучения и специальные их виды), кинезотерапия. Последняя включает в себя прогулки по берегу моря, спортивные игры на берегу, активное плавание, греблю и другие виды водного спорта. Обычны сочетания этих видов рекреационной деятельности. Так, при пребывании на пляже обычно сочетаются аэро-гелио-талассо-кинезовоздействия. Прогулки по берегу - это аэро-кинезо-либо аэро-гелио-кинезовоздействия и т.д. Несмотря на отмеченные многообразие и комплексность рекреации, можно выделить два основных ее вида, по-разному зависящих от климато-погодных условий.

Рекреационные мероприятия первого вида можно назвать пассивными. К ним относятся солнечные и воздушные ванны в покое. Осуществляются они обычно в условиях пляжа. Люди при этом обнажены. Этот вид рекреации предъявляет жесткие требования к погоде.

Второй вид - активная рекреация: прогулки, спортивные игры и т.д. От пассивной рекреации активную отличает, во-первых, то, что физическая активность обусловливает повышенную теплопродукцию. Во-вторых, во время активной рекреации люди обычно одеты. И хотя в этом случае обычно используется легкая одежда с уровнем теплозащиты 0,5-1,0 кло, в сочетании с повышенной теплопродукцией это делает комфортными более низкие температуры воздуха, чем для пассивной рекреации. Требования к погоде менее жесткие в сравнении с пассивной рекреацией.

.2 Основной рекреационный потенциал в России

Рассматривая рекреацию и туризм, нельзя не отметить, что основная часть всех оздоровительных комплексов находится на территории нашей страны. В каждом крае и области существует множество санаториев, заповедников, культурно-исторических памятников. Я считаю, что если рассматривать рекреационный туризм, то рассматривать на ярком примере-России.

Основным районообразующим фактором является функция территории в зависимости от преобладающего использования рекреационного ресурса. К таковым функциям относятся:

· лечебная;

· оздоровительная;

· туристская;

· экскурсионная.

По степени освоенности выделяют:

· развитые рекреационные зоны;

· среднеразвитые рекреационные зоны;

· слаборазвитые рекреационные зоны.

Выделяют также районы, ориентированные на въездной и выездной туризм.

Среди регионов России с точки зрения рекреационных ресурсов можно выделить следующие группы:

группа (неблагоприятные природные условия):

Это наиболее северные регионы России:

Магаданская область, Ненецкий АО, Республика Саха (Якутия), Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО

группа (малоблагоприятные природные условия):

Агинский Бурятский АО, Амурская область, Архангельская область, Камчатская область, Республика Карелия, Республика Коми, Коми-Пермяцкий АО, Корякский АО, Мурманская область, Томская область, Хабаровский край, Ханты-Мансийский АО, Читинская область, Эвенкийский АО

группа (благоприятные природные условия):

Это самая многочисленная группа:

Республика Алтай, Алтайский край, Астраханская область, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Еврейская АО, Ивановская область, Иркутская область, Республика Калмыкия, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Ленинградская область, Республика Марий-Эл, Республика Мордовия, город федерального значения Москва, Московская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Пермская область, Приморский край, Рязанская область, Самарская область, город федерального значения Санкт-Петербург, Саратовская область, Свердловская область, Республика Северная Осетия, Тамбовская область, Республика Татарстан, Республика Тува, Тюменская область, Удмуртская Республика, Усть-Ордынский АО, Республика Хакасия, Челябинская область, Чувашская Республика, Ярославская область.

группа (наиболее благоприятные природные условия):

Республика Адыгея, Белгородская область, Брянская область, Воронежская область, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Калининградская область, Калужская область, Краснодарский край, Курская область, Липецкая область, Новгородская область, Орловская область, Псковская область, Ростовская область, Смоленская область, Ставропольский край, Тверская область, Тульская область, Чеченская Республика.

По плотности рекреационных учреждений районы делятся следующим образом:

) Высокая плотность рекреационных учреждений: Кавказско-Черноморский, Северокавказский, Горнокавказский, Азовский районы.

) Средняя плотность рекреационных учреждений: Центральный, Северозападный, Западный, Волжский, Уральский районы.

) Слабая степень освоенности рекреационных ресурсов, ориентированы на отдых местного населения: Обско-Алтайский, Енисейский, Прибайкальский. Максимальное развитие здесь у Прибайкальского района.

) Крайне слабая степень освоенности рекреационных ресурсов и слабая степень развития туризма и рекреационных учреждений. Север России и остальная большая часть Сибири.

По ландшафтно-климатическим зонам в России выделяются:

· ледяная зона;

· зона тундры;

· зона тайги и лесов;

· зона степей, полупустынь и пустынь

· зона горных областей.

По районам в России существует следующая специализация туризма:

В Северном районе (ледяная зона и зона тундры) развит познавательный, экологический, круизы, охота, рыбная ловля, горные лыжи, самодеятельный туризм, паломничество (Архангельская область, Карелия).

В Северо-Западном районе (зона лесов) представлены: познавательный, деловой (конгрессный), отдых, оздоровительный туризм, круизы, автомобильный туризм. В Калининградской области - лечение, деловой и конгрессный туризм.

Центральный район (зона лесов) славится такими видами туризма как познавательный, деловой, конгрессный, лечение, автомобильный.

В Волговятском районе (зона лесов) развиты познавательный, деловой, круизный, промысловый виды туризма, а также лечение. В Северо-Кавказском районе (зона степей, горные области) - лечение, познавательный, горные лыжи, экологический туризм.

Центрально-черноземный район (зона лесов) отличается познавательным, автомобильным и деловым туризмом.

В Поволжском районе (зона лесов) представлена рыбная ловля, познавательный туризм, круизы.

Уральский район (зона лесов и тайги) отличают: спортивный, самодеятельный, познавательный туризм, горные лыжи, экологический туризм.

В Сибирском районе (зона тайги и лесов) существуют самодеятельный, экологический и спортивный туризм. Отдельно выделим Байкал как многофункциональную зону с лечебным и оздоровительным туризмом.

В Дальневосточном регионе (зона тайги и лесов) отдельно выделим приморскую многофункциональную зону с оздоровительным, познавательным, спортивным туризмом и др. На остальной территории существуют познавательный, оздоровительный, деловой, промысловый, и экологический туризм.

2. Экономические проблемы развития инфраструктуры рекреации и туризма

Традиционный туризм приносит также много скрытых доходов, которые негативно воздействуют на экономику принимающей стороны. По сравнению с бедными странами, богатые страны обычно извлекают большую выгоду из туризма, хотя менее развитые страны испытывают более острую потребность в доходах, рабочей занятости и общем росте уровня жизни своей страны за счёт туристического бизнеса. Среди некоторых причин такой неудачи - крупномасштабная утечка доходов от туризма из принимающей страны и незадействованность местных торговых предприятий и продукции.

Прямой доход для любой страны - это количество потраченных денег на туризм, которые остаются на территории этой же страны. Очень часто этого количества денег недостаточно из-за «утечки» - суммы, которая тратится на покрытие всех налогов, выплату премий и заработной платы вне страны, на оплату расходов на импорт, в том случае, если туристы нуждаются в специальном оборудовании, продуктах питания, и в других товарах, которые принимающая страна не может предоставить. Почти во всех «все входит» турах около 80% от всех туристических затрат идет на оплату услуг авиалиний и международных компаний (которые обычно размещаются в родной стране туристов), а не на развитие местного бизнеса и зарплату для рабочих.

Местные бизнесмены обычно видят возможность увеличения своих доходов через сокращение количества «все входит» туров. Когда туристы полностью оплачивают свое пребывание на каком-нибудь курорте или круизном корабле, где есть все, что им необходимо, и где, соответственно, они же и тратят основную часть своих денег, для местных жителей остается совсем мало возможностей получить доход от такого туризма.

Развитие туризма может стоить местному правительству и налогоплательщикам огромных денег. Бизнесмены, занимающиеся развитием бизнеса, могут потребовать от правительства улучшения аэропорта, дорог и другой инфраструктуры, что обычно приводит к увеличению налогов и другим финансовым затратам. Общественные ресурсы, затраченные на финансирование инфраструктуры и нарушение налоговых обязательств, могут сократить государственные инвестиции в другие более важные сферы, например, в образование и здравоохранение.

Растущий спрос со стороны туристов на основные товары и услуги часто приводит к повышению цен, что негативно отражается на местных жителях, чей доход остается без изменений. Развитие туризма и связанное с этим повышение спроса на жилье может привести к катастрофическому увеличению стоимости земли и строительных затрат. Но не только это создает трудности для местных жителей в удовлетворении и оплате их ежедневных нужд; это приводит к доминированию чужих людей на земельных рынках и к внутренним миграциям, которые разрушают экономические возможности для местных жителей. Если количество туристов, длительно проживающих в определенной местности, превышает некую критическую цифру, это может привести к катастрофическому росту цен.

Во многих странах туризм является единственным наиболее важным способом для подъема или поддержки экономики. Это сделало их чрезвычайно уязвимыми, так как всё, что негативно влияет на местную туристическую индустрию (например, страх перед терроризмом, военные конфликты, природные бедствия) также имеет и разрушительный эффект и на экономический климат. К примеру, турецкая экономика сильно пострадала из-за войны в Ираке в начале двадцать первого века.

Сезонный характер туристической индустрии создает экономические проблемы в тех местах, которые сильно зависят от туризма. Проблемы, с которыми сталкиваются сезонные рабочие - это нестабильность работы (и, следовательно, дохода), обычно отсутствие в межсезонье каких-либо гарантий со стороны работодателя, медицинским обеспечением и признанием квалификации, а также неудовлетворительные условия проживания и работы.

2.1 Экономические проблемы развития рекреации и туризма в России

Сегодня туризм в России - это перспективная рекреационная отрасль. Но в его развитии можно выделить ряд проблем. Так, как уже отмечалось выше, недостаточно используется рекреационный потенциал Северного района страны и Урала. Необходимо также развитие Москвы и Петербурга как многофункциональных зон.

В регионе Северного Кавказа, имеющем огромное рекреационное значение для России, практически исчерпана миграционная емкость и превышены параметры экологически допустимой нагрузки, инфраструктурной обеспеченности.

В современной, очень динамичной жизни большое значение имеет наличие места для отдыха в течение дня и в выходные дни. Организация кратковременного отдыха имеет свои особенности. В городах для этого служат парки, сады, набережные, зеленые зоны.

В настоящее время ландшафтно-рекреационные системы не образуют единый природно-экологический каркас территории, влияющий на создание благоприятных условий жизни и отдыха населения. Сокращение площадей озеленения в городах связано с изъятием земель под застройку, дигрессией зеленых массивов под воздействием массового посещения, ухудшением санитарного состояния зеленых насаждений.

Российские города испытывают в новых экономических условиях значительные организационные и финансовые трудности с озеленением территорий, в результате уменьшается объем строительных работ и ввод новых объектов озеленения на городских территориях. Прирост общегородских насаждений отмечен в ряде поселений Северо-Западного, Центрального, Западно-Сибирского экономических районов, в частности, в Санкт-Петербургской, Московской, Ярославской, Омской агломерациях.

Высоким рекреационным потенциалом характеризуются Центральный и Северо-Кавказский экономические районы. Привлекательные для организации кратковременного отдыха горожан природно-курортные районы расположены на территории Кировской, Саратовской, Краснодарской, Ростовской, Московской и Санкт-Петербургской агломераций.

Традиционные курорты России на Черноморском побережье Кавказа (Краснодарский край) и побережье Балтийского моря (Ленинградская область), а также в районе Кавказских Минеральных Вод до сих пор имеют повышенные уровни загрязнения природных компонентов и локальные участки рекреационной дигрессии, хотя основные потоки рекреантов переместились на другие территории.

К настоящему времени формируются новые рекреационные зоны Черноморского побережья Кавказа, Краснодарского и Ставропольского краев, Московской и Ленинградской областей. На начальном этапе развития находятся рекреационные районы в Тульской и Самарской областях. Рекреационная роль Ярославской, Ивановской, Костромской и Владимирской областей, тяготеющих к Московскому региону, будет усиливаться. Существующие национальные парки, в частности, «Лосиный остров» и «Переславский», а также планируемый подмосковный заповедник «Журавлиная Родина» будут способствовать рациональному распределению рекреационных нагрузок и оздоровлению экологической ситуации городских поселений.

3. Социально-экономическое развитие рекреации на примере Красноярского края и Республики Хакасия

Красноярский край - это регион, в котором объединяются традиции Запада и дух Востока, что подтверждается находящимися на его территории уникальными памятниками истории и культуры. Юг Красноярского края по праву можно назвать музеем под открытым небом. Здесь, в Минусинской котловине, насчитывается примерно 15 тысяч археологических памятников, и практически каждый из них представляет значительный интерес для туристов. Интересны для путешественников и результаты археологических раскопок на Красноярском водохранилище и многочисленные наскальные рисунки, такие как Шалаболинская писаница, представляющая собой двух километровый комплекс наскальных рисунков первобытного человека. В Красноярском крае, по данным статистики, официально зарегистрированы 1345 памятников истории, 1862 памятника археологии, 772 памятника архитектуры, из которых 98 - памятники всероссийского значения.

Просторы Красноярского края также радуют и восхищают своих жителей удивительными по красоте и разнообразию уголками природы. Это гористые степи с воздухом, напоенным степными травами и полынью. Это неповторимая красота сибирской тайги, разнообразие высокогорных лугов и зоны горной и предгорной тайги.

Краевой рынок туристических услуг в Красноярском крае начал бурно развиваться в 1992 году. Выездной туризм, доля которого по-прежнему велика, оставляет бесценные туристские ресурсы края без использования, переводит средства туризма в сферу экономики других стран. Качественные услуги питания готовы оказать более 700 ресторанов, баров, столовых и других предприятий питания края, из них около 350 - в Красноярске.

В рейтинге регионов России по своему туристическому потенциалу Красноярский край занимает 11-е место. Туристско-рекреационные ресурсы Красноярского края, разнообразие ландшафтов, наличие уникальных экосистем, памятников природы, истории и культуры позволяют развивать все виды активного и познавательного отдыха, формировать собственный турпродукт и представлять его как для потребителей внутреннего рынка, так и для зарубежных туристов.

Многие местные туристские фирмы предлагают приятно провести время на краевых базах отдыха, совершить экскурсию по городу Красноярску, навестить заповедник «Столбы» - «Сибирскую Швейцарию». Среди осведомленных людей большим спросом пользуются туры в пока еще «нецивилизованный» заповедник «Ергаки». Есть возможность совершить водное путешествие по маршруту «Красноярск - Дудинка - Красноярск». При большом желании можно посетить место падения Тунгусского метеорита.

Стержневым объектом туристского бренда Красноярского края служит река Енисей. На него, как на «шампур», можно «нанизать» весь спектр существующих и будущих туристских маршрутов.

В декабре 2006 года в окрестностях г. Красноярска был открыт Фан - парк «Бобровый Лог» (это 14 горнолыжных трасс, оборудованных в соответствии с самими высокими требованиям к горнолыжным курортам), который явился результатом совместной работы администрации края, администрации города Красноярска и генерального инвестора проекта ОАО «ГМК «Норильский никель» в рамках государственно-частного партнерства.

«Широко был представлен экологический, экстремальный, спортивный, познавательный и оздоровительный туризм в Красноярском крае», - писало издание «Туристический вестник» о проходившей в апреле туристической выставке «Енисей-2010». Там же приводились слова первого заместителя губернатора края Эдхама Акбулатова: «Въездной туризм, ориентированный на познание собственной страны и края, становится все более востребованным. Туризм Красноярского края является одним из направлений, куда мы будем вкладывать деньги, будем способствовать созданию условий развития этой отрасли».

В 2007 году в результате объединения Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов был образован новый субъект Российской Федерации - Красноярский край, который обладает огромным туристским потенциалом. На 1 января 2009 года в Красноярском крае зарегистрировано 203 туристских фирмы, из них 48 являются туроператорами и 155 турагентами. Туроператорскую деятельность на рынке международного, въездного и внутреннего туризма осуществляют 31 компания и 17 компаний работают только на рынке внутреннего туризма. Средняя численность работников, включая внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, составила в целом по турфирмам 574 человек.

Имеется 12 санаториев, 32 санатория-профилактория, 7 профилакториев, 6 домов отдыха, 3 пансионата, 78 детских оздоровительных лагерей. Крупный бальнеологический курорт «Красноярское Загорье». В городе Красноярске функционируют 43 гостиницы на 2 550 мест (обеспеченность 2,72 койко-места на 1 000 жителей), в крае действует 70 гостиниц на 3 569 (1,15 койко-места на 1 000 жителей).

Богатейшие природные ресурсы создают прекрасные предпосылки для развития таких видов туризма, как: экологический; спортивный; горнолыжный; культурно-познавательный; круизный; религиозный; этнографический.

Красноярский край является развитым экономическим и промышленным центром Восточной Сибири, здесь регулярно проводятся значимые экономические мероприятия и форумы, реализуются крупные индустриальные проекты. Такая деятельность создает отличные предпосылки для развития делового туризма.

Массовые туристические маршруты, сосредоточены в центральном и южном районах края, к наиболее популярным турам можно отнести:

?отдых и рекреация вблизи водных объектов (Красноярское водохранилище, р. Мана, озера Шарыповской группы районов);

?экскурсионные программы по городам и населенным пунктам края (Красноярск, Дивногорск, Минусинск, Шушенское);

?экологические и спортивные туры с посещением фан-парка «Бобровый Лог», заповедников «Столбы» и «Шушенский Бор», природного парка «Ергаки»;

?посещение соревнований по дрэг-рэйсингу «Дрэг-Битва» (для автолюбителей, первая неделя июля);

?посещение этнографического музыкального фестиваля «Саянское Кольцо» (вторая неделя июля);

?этнографический автобусный тур «Саянское Кольцо» (маршрут проходит по южным территориям края с заездом в Хакасию и Тыву).

Помимо экскурсионных туров в Енисейск (который из-за обилия архитектурных, исторических и религиозных памятников называют «музеем под открытым небом»), посещение северных территорий края осуществляется индивидуально или небольшими группами.

К основным северным маршрутам можно отнести:

?спортивные туры (сплав по северным рекам, поездкина снегоходах по территории заповедников);

?этнографические туры, рыбалка и охота (с использованием специальной техники);

Рыбалка и охота;

?познавательные туры и экспедиции (например, в Эвенкии, в 70 км от Ванавары расположено место падения Тунгусского метеорита, 30 июня 2008 года состоялось празднование 100-летнего юбилея данного события).

Енисей проходит через всю территорию края с юга на север, поэтому круизы по Енисею - это прекрасная возможность познакомится с богатой историей, традициями, людьми и уникальной природной красотой этого региона.

В крае идет активная работа по формированию новых туристических аттракций и инфраструктуры, при этом основное внимание сосредоточено на центральных и южных территориях края, которые уже сегодня обеспечены туристическим потоком.

На данный момент развитие туризма в Красноярском крае оставляет желать лучшего, так как многие созданные оздоровительные центры, санатории и базы отдыха просто напросто не вмещают количество заинтересованных в этом людей, либо к сезонному спросу они просто напросто не готовы.

Однако Красноярский край обладает мощнейшим рекреационным потенциалом, благоприятными предпосылками для развития различных видов туризма и отдыха, как жителей области, так и гостей.

Юг Красноярского края - один из перспективных регионов для развития как внутреннего, так и внешнего туризма. Ресурсы данного региона позволяют сделать вывод в пользу возможности организации мощной туристической базы края.

При достаточном развитии инфраструктуры, уровня подготовки профессиональных кадров в туризме юг Красноярского края можно назвать наиболее перспективным регионом для становления и развития туризма.

.2 Республика Хакасия

Приоритетным направлением развития туризма в Республике Хакасия является развитие внутреннего и въездного туризма, формирование современного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение уровня доходов населения, обеспечение условий для устойчивого развития туризма в регионе.

Республика Хакасия является одной из особо привлекательных для туристов территорий России, где для развития туризма имеется уникальный туристский потенциал, создается нормативно-правовая база для осуществления туристской деятельности, развивается инфраструктура, материальная база туризма.

Одним из стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия является организация туристских и рекреационных зон с целью эффективного использования природно-климатического и культурно-исторического потенциала республики. Наличие в республике разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: активно-спортивного и санаторно-курортного отдыха, культурно-познавательного и сельскохозяйственного туризма.

Основными проблемами развития туризма в Республике Хакасия являются недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала региона, а также недостаточная привлекательность, известность и качество комплексного туристского продукта.

Так, по представленным данным туристских организаций республики, в 2002 году число туристов, посетивших Республику Хакасия, составило 23650 человек, из которых 1130 - иностранные граждане. В 2009 году эти показатели соответственно составили 110000 и 1530 человек, общее количество туристов по сравнению с базовым 2002 годом увеличилось в 4,6 раза, причем число иностранных туристов выросло незначительно, лишь на 35%.

Таким образом, рост количества отдыхающих был достигнут за счет увеличения числа туристов из России. Наиболее пиковым можно считать 2008 год, когда на территории республики побывали 105000 туристов, против 67240 человек в 2007 году (прирост составил 56%). Вместе с тем в динамике 2007, 2008 годов рост числа иностранных туристов незначителен - 19%. Основной причиной снижения количества иностранных туристов, посетивших республику в 2009 году, до 1530 человек (уровень 2004 года) связано с уменьшением числа туристов в целом в мире, что является последствием мирового финансового кризиса.

Сегодня республика стоит перед серьезной задачей - необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования туристского потенциала, в том числе и за счет активного привлечения иностранных туристов. Если не заниматься решением этой задачи, то в ближайшие несколько лет данную нишу займут соседние регионы. Так, сегодня, по данным экспертов, Республику Хакасия по объему туристского потока опережают Красноярский край, Томская и Омская области, Алтайский край и Республика Алтай, которые используют свой потенциал, развивают сети малых гостиниц, успешно продвигают свои региональные туристские бренды.

Для привлечения как российских, так и зарубежных туристов необходимо создание современной инфраструктуры в Республике Хакасия. Несоответствие международным стандартам, низкое сервисное обслуживание уменьшают туристический поток в республику.

По данным обследования коллективных и индивидуальных средств размещения, на территории только одного Ширинского муниципального района, проведенного в летний сезон 2009 года, численность отдыхавших в сезон составила 822 тыс. человек, средняя стоимость проживания - 600 рублей в сутки без учета дополнительной платы за сопутствующие услуги (организация экскурсий, спортплощадки и спортинвентарь, сауна и т.п.), а продолжительность проживания - в среднем 5 суток. По оценке специалистов Минспорттуризма Хакасии объем доходов, только владельцев коллективных средств размещения, от предоставления туристам мест для временного размещения в Ширинском районе составил 115,5 млн рублей.

Широкое распространение получили объекты размещения типа баз отдыха. На территории Республики Хакасия находится 130 баз отдыха, из них около

90 эксплуатируются только в летний период. Большинство объектов низкого качества, без каких-либо планировочных и художественных концепций, построены без проектной документации на землях сельхозназначения. Препятствует развитию курортной и туристской инфраструктуры неопределенность с собственностью бальнеологических озер и земельных участков вокруг них.

В 2009 году лечебно-оздоровительный комплекс Республики Хакасия насчитывал 1 курорт и 17 санаториев и диспансеров. По сравнению с 2002 годом число лечебно-профилактических учреждений выросло в 2 раза, в 2002 году таких учреждений было лишь 9.

Среднегодовой показатель загрузки лечебно-оздоровительных учреждений Республики Хакасия в 2008 году составил 82%. Количество таких объектов - это лишь несколько процентов от возможной емкости рынка, причем практически во всех учреждениях преобладает устаревшая материально-техническая лечебная база.

В 2002 году в Республике Хакасия насчитывалось 16 гостиниц, к 2009 году количество таких учреждений увеличилось на 18,7% и составило 19 объектов.

В настоящее время коллективные средства размещения, построенные еще в советское время, частично реконструированы.

Вместе с тем в республике остаются актуальными вопросы качества обслуживания туристов, подготовки специалистов в сфере туризма и гостиничного бизнеса, а также вопросы в получении сертификации и квалификации для категорий гостиничных комплексов.

Немаловажной проблемой в сфере туризма является проблема подготовки и переподготовки кадров. На сегодняшний день не в каждом муниципальном образовании имеется специалист по туризму. Также наблюдается дефицит на рынке труда квалифицированных гидов и экскурсоводов. В летнее время на сезонных работах испытывается дефицит обслуживающего персонала.

Вышеизложенная проблема объясняется тем, что система профессионального образования в сфере туризма и гостиничного хозяйства в учебных заведениях Хакасии начала развиваться только с 2004 года. Подготовка работников с уровнем среднего профессионального образования осуществляется в двух колледжах по специальности «туризм» и «гостиничный сервис». А подготовка специалистов высшего профессионального образования по специальности «социально-культурный сервис и туризм» осуществляется лишь с 2005 года, и первый выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием был в 2010 году.

Одной из существующих проблем в сфере туризма является отсутствие организации эффективной системы общественного питания, что выражается в низком качестве существующих объектов питания и их недостаточном количестве. На рынке отсутствуют местные и региональные сети общественного питания. Наблюдается низкий процесс форматизации объектов (кофейня, бистро, кафе, рестораны, национальные рестораны и т.д.).

Объекты торговли в настоящее время развиваются обособленно от туристского сектора. Потоки туристов невысоки, и торговые объекты преимущественно ориентируются на местное население, за исключением сектора по продаже сувениров.

Таким образом, для развития туризма в Республике Хакасия необходимо развивать инфраструктуру и материально-техническую базу, совершенствовать систему информационного обеспечения в области туризма, проводить активную рекламную кампанию, создавать условия для развития внутреннего и въездного туризма.

С целью эффективного использования природно-климатического и культурно-исторического потенциала Республики Хакасия предлагается организация туристских и рекреационных зон.

Заключение

Туризм - это специфическая отрасль экономики, включающая в себя деятельность туристских предприятий по предоставлению комплекса туристских услуг и продаже туристских товаров в целях удовлетворения потребностей человека, возникающих в период его путешествия (поездки).

Россия находится в самом начале пути формирования цивилизованного, динамичного, конкурентоспособного сектора туризма и рекреации. Особенности современного этапа развития туризма и рекреации в России определяются глубинными преобразованиями во всех сферах общественной жизни. В стране складывается рынок туристических услуг и разрабатывается новая государственная доктрина развития туризма. Расширяются международные туристские потоки и география туристских поездок. Возрождается внутренний туризм.

Список использованной литературы

1.БалабановИ.Т.Экономика туризма. Учебное пособие / И.Т.Балабанов, А.И.Балабанов. - М: Финансы и статистика. 2011. - 176 с.

2.ГорячеваТ.К.Взаимодействие Восточно-Сибирского института туризма с районными администрациями по развитию туризма// Сборник докладов и тезисов сообщений международной научно-учебно-практической конференции «Возможности развития туризма Сибирского региона и сопредельных территорий». - Томск, 2012. - 180 с.

3.ГорячеваТ.К.Рекреационные ресурсы: рекреационная сеть Красноярского края и республики Хакасия. Выпуск 1. Учебно-методическое пособие / Т.К.Горячева, В.И.Пузакова, И.В.Тропынин. - Красноярск: ВСИТ - филиал РМАТ, 2010. - 236 с.

4.КвартальновВ.А.Экономика туризма. Менеджмент туризма / В.А.Квартальнов. - М: Финансы и статистика, 2012. - 320 с.

5.ПапирянГ.А.Экономика туризма. Международные экономические отношения / Г.А.Папирян. М.: Финансы и статистика.- 2012. - С. 209.

6.Перспективы развития туризма на территории южной агломерации Красноярского края: Доклад - СПб: Центр стратегических разработок «Северо-Запад», 2012. - 44 с.

7.ТарасовС.Н.Организация устойчивого жизнеобеспечения населения на особо охраняемых природных территориях / С.Н.Тарасов, А.Р.Григорян. Красноярск: КГУ, 2013. - 112 с.

8.БулатовА.С.Мировая экономика: Учебник для вузов.- М.: Экономист, 2007.

.АлександроваА.Ю.Структура туристского рынка: Учеб/ пособие для вузов. М.: Соло-Пресс, 2002

10.АзарВ.И.Экономика и организация туризма. - М: Профиздат, 2008

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Выделение критериев рекреационной деятельности по продолжительности и месту проведения времени является весьма существенной процедурой. По продолжительности рекреации выделяются туризм и экскурсии. Определение временного различия между экскурсиями и туризмом достаточно однозначно - это суточный цикл. Все, что занимает в рекреационной деятельности менее 24 часов, есть экскурсия ; более 24 часов - туризм .

Виды рекреационной деятельности достаточно разнообразны. Так, все виды отдыха можно подразделить на две большие группы: стационарные и мобильные. Другая классификация рассматривает отдых как длительную категорию (лечебный, оздоровительный, спортивный и познавательный туризм) и кратковременную категорию. По сезонному признаку в этих группах отдыха можно выделить летние, зимние и виды отдыха переходных сезонов. По возрастным показателям различают отдых дошкольников, школьников, молодежи, лиц среднего возраста и отдых пожилого населения. Кроме того, выделяют отдых семейный, индивидуальный, смешанный, организованный и неорганизованный. В международной практике выделяется конгрессный туризм (В.Б. Нефедова, 2001).

Необходимым условием развития рекреации является наличие рекреационного потенциала, который может оцениваться в разных масштабах: на уровне мира, страны, района и т. д.

Точка зрения

Очень часто, под рекреационным потенциалом понимается наличие на территории определенных уникальных или, по крайней мере, интересных не только для местных жителей объектов. Хотя это не вполне обязательный признак, а только желательный вариант. Рекреационный потенциал территории очень изменчив и зависит от особенностей социокультурного образования, в пределах которого она расположена (Т.В. Николаенко, 1998). В понятие рекреационного потенциала входит понятие «условия и факторы развития рекреационной деятельности» .

& О П Ы Т

К проблеме оценки туристско-рекреационного

потенциала субъектов Российской Федерации

(по А.В. Логинову)

Пространство России весьма разнообразно по природно-климатическим условиям, что предопределяет специфику каждой отдельной территории по рекреационным возможностям. Изучение туристско-рекреационного потенциала предполагает оценку величины и особен-ностей ресурса, оценку потребностей в нем и оценку возможностей использования.

Важным индикатором рекреационного потенциала территории является количество коек в туристско-рекреационных учреждениях. По суммарному количеству мест безоговорочно лидирует Краснодар-ский край, имеющий более 117 тысяч коек. За ним следуют Московская область, Ставропольский край, Челябинская область, Республика Та-тарстан. Число мест в санаториях, пансионатах, домах отдыха и турба-зах в них составляет от 22 до 40 тысяч. По 17-18 тысяч мест в специа-лизированных учреждениях отдыха имеют Республика Башкортостан, Нижегородская область и г. Санкт-Петербург. Ведущие позиции Красно-дарского края объясняются в первую очередь природно-рекреационными возможностями территории. Этот же фактор является ключевым и для Ставрополья. Однако для этого региона, с богатыми бальнеологи-ческими ресурсами, но не имеющего непосредственного выхода к морю и с преобладанием степных ландшафтов, характерна яркая специали-зация на рекреационных услугах, связанных с лечением. Доля санато-риев и пансионатов в общей структуре учреждений отдыха составляет 99,2%, тогда как в Краснодарском крае - 41,6%.

В числе регионов с развитой туристско-рекреационной инфра-структурой находятся субъекты, выделяющиеся относительно высоким уровнем жизни населения. Отсутствуют либо развиты в ограниченном количестве рекреационные учреждения в автономных округах, а также в образованиях Северного Кавказа (Чечня, Ингушетия, Адыгея, Кара-чаево-Черкесия) и регионах с экстремальными природными усло-виями (Мурманская, Амурская, Сахалинская области, Республики Ал-тай, Тыва, Якутия, Калмыкия, Коми). Северные и северо-восточные субъекты не имеют возможностей развития санаторно-курортной базы в силу жесткого ограничения этой деятельности природными условиями. К этой же группе относится значительная группа территорий с широкими возможностями рекреации, но сдерживающим фак-тором оказываются крайне низкие уровень и качество жизни насе-ления. Все эти территории находятся ниже 50-го места по уровню социально-экономического развития, а семь из них входят в после-днюю десятку субъектов Российской Федерации.

Суммарное количество мест в рекреационных учреждениях не дает представления о структуре и, следовательно, о спектре рекреационных возможностей территории. Структура туристско-рекреационных объек-тов включает в себя санатории и пансионаты с лечением, детские ле-чебно-оздоровительные учреждения, дома отдыха и пансионаты без лечения с предоставлением повышенного уровня сервиса, базы отды-ха. Развитие туристических баз отдыха экономически целесообразнее, но предполагает сезонность использования и ограниченное развитие инфраструктуры туризма.

Интересен тот факт, что Краснодарский край, далеко опережая все прочие субъекты России по числу санаторно-курортных учреждений от-дыха, по числу коек в детских санаториях и пансионатах занимает вто-рое место, несколько уступая Московской области, которая по природ-ным условиям, безусловно, не может соперничать с юго-западными регионами России. Ее лидерство свидетельствует о тенденции макси-мального использования рекреационных возможностей среды при на-личии спроса. Московский регион выделяется не только по числу жите-лей, но и по уровню развития социально-экономических показателей, прежде всего по покупательской способности населения, главным об-разом жителей столицы.

Таким образом, при изучении туристско-рекреационного потенциа-ла территории выявляется проблема реализации рекреационных воз-можностей пространства. Она наиболее наглядно обозначается при со-отнесении фактического развития инфраструктуры туризма и отдыха с природно-рекреационным потенциалом данной территории. Учитывая, что в настоящее время приоритетным природным фактором в дальних поездках населения на отдых является выход к морскому побережью, была предпринята попытка расчета природно-рекреационных воз-можностей территории по степени удаленности от моря. Территория страны была разделена на десять зон по степени удаленности от мор-ского побережья, для них устанавливались коэффициенты благоприятно-сти условий. Максимальное значение получило побережье Черного моря, среднее - Балтийского, минимальное - Каспийское и тихоокеанское в районе Владивостока. Холодные Охотское и Берингово моря в расчет не брались. Субъекты, непосредственно выходящие на побережье, получи-ли премиальные баллы.

Выявилась следующая картина. Максимально благоприятные ус-ловия у Краснодарского края. Большие потенциальные возможности рекреации имеют Дагестан, Калмыкия, Астраханская область, которые отличаются низким социально-экономическим развитием и политиче-ской нестабильностью и по этим причинам неспособны реализовать имеющиеся рекреационные ресурсы. В следующей группе оказались Северо-Кавказские территории, Северо-Запад (Санкт-Петербург и Ле-нинградская область, Калининградская область) и Юг России (Ставро-польский край, Ростовская и Волгоградская области).

Характерно, что при такой методике расчета виден очевидный недостаток тихоокеанских курортов - их значительная удаленность от цен-тральных районов - мест сосредоточения населения в целом и населе-ния обеспеченного в частности.

Сопоставление интегральных результатов оценки обеспеченности туристско-рекреационными учреждениями, степени благоприятности природно-климатических условий и степени удаленности от морских по-бережий в сочетании со степенью качества жизни населения регионов, проведенное по 29 показателям, позволяет выделить следующие группы субъектов территории по степени туристско-рекреационного потенциала.

1. Районы с положительным балансом туристских потоков:

1.1. Территории с наиболее благоприятными природно-климатическими условиями, с широким спектром индустрии отдыха и относи-тельно развитой производственной и социальной инфраструктурой (Краснодарский край).

1.2. Территории с благоприятными природно-климатическими ус-ловиями, со специализацией на бальнеологических услугах, с развитой социально-производственной инфраструктурой (Ставропольский край).

1.3. Территории с благоприятными в летний сезон природно-кли-матическими условиями, имеющие выход к морскому побережью и развитые в социально-экономическом плане (Санкт-Петербург и Ле-нинградская область, Калининградская область).

1.4. Территории европейской части России с относительно благо-приятными природно-климатическими условиями в летний сезон и име-ющие высокие показатели социально-экономического развития (Моск-ва и Московская область, Башкортостан, Татарстан, Челябинская, Самарская, Нижегородская, Свердловская, Новосибирская, Саратовская, Воронежская области). Здесь можно особо выделить столичный регион, который имеет значительные финансовые ресурсы развития рекреа-ции, а также отличающийся инновационными разработками в индуст-рии отдыха.

2. Районы с отрицательным балансом туристских потоков:

2.1. Территории с благоприятными природно-климатическими ус-ловиями, но с низким уровнем социально-экономического развития (республики Северного Кавказа, Калмыкия, Астраханская область, Са-халинская и Амурская области, Приморский край).

2.2. Территории России с относительно благоприятными природ-но-климатическими условиями в летний сезон, но со средним и низким уровнем качества жизни населения (все остальные субъекты европей-ской части, за исключением северных районов, а также регионы южной Сибири и Дальнего Востока).

2.3. Территории с неблагоприятными природными условиями для рекреации (регионы России, включающие субъекты Федерации на севе-ре и северо-востоке страны).

Таким образом, можно говорить о значительной дифференциации территорий Российской Федерации по степени туристско-рек-реационного потенциала, а также направлений и возможностей его использования в сочетании с уровнем качества жизни населения.

К вопросу оценки перспектив развития

туристско-рекреационной сферы региона

(по Ю.П. Ковалеву)

Развитие туризма значительной частью населения рассматривается как один из главных путей активизации социально-экономического развития территории, уменьшения различий в уровне и условиях жизни между регионами, чуть ли не как своего рода панацея в увеличении занятости. Значение развития сферы туризма для большинства российских регионов в условиях российской действительности нельзя абсолютизировать.

Что необходимо учитывать при определении перспектив туриндустрии в том или ином регионе? При проведении данных исследований методически верным является выделение следующих аспектов:

ь выявление имеющегося туристско-рекреационного потенциала;

ь оценка имеющегося туристско-рекреационного потенциала;

ь оценка современного состояния использования туристско-рекреационного потенциала;

ь оценка возможностей интенсификации использования туристско-рекреационного потенциала;

ь оценка факторов, сдерживающих развитие туризма в регионе;

ь подготовка перспективной модели территориальной организации туристско-рекреационной сферы региона.

Выявление имеющегося туристско-рекреационного потенциала является далеко не самой сложной задачей, так как в настоящее время практически для любой староосвоенной территории имеются своды памятников истории и культуры, природных охраняемых объектов, имеются подробные сведения об объектах социально-культурной сферы - музеях, гостиницах, ресторанах, санаториях и базах отдыха и т. п.

Более сложным аспектом является оценка имеющегося туристско-рекреационного потенциала. Она должна учитывать:

1) уникальность имеющихся объектов;

2) различия в доступности объектов;

3) различия в плотности размещения объектов в пределах региона;

4) разнообразие и комплексность имеющихся объектов;

5) физическое состояние объектов.

Необходимо отметить, что большая часть российских регионов характеризуется низкой плотностью размещения туристско-рекреационных объектов, их слабой транспортной доступностью, плохим физическим состоянием и отсутствием комплексности. К субъектам РФ, потенциал которых может быть признан высоким, возможно отнести лишь Московскую, Владимирскую и Ярославскую области, города Москву и Санкт-Петербург. Во всех других субъектах РФ имеются особенности, которые затрудняют его использование или ухудшают качественные характеристики, что означает и уменьшение его общей оценки.

Оценка современного состояния использования объектов туристско-рекреационной сферы вполне осуществима на основе имеющихся показателей посещаемости данных объектов в сопоставление с возможностями приема туристов.

Возможности интенсификации использования туристско-рекреационного потенциала связаны с решением целого ряда задач. Это поиск финансовых средств, которые должны быть направлены как на развитие объектов социальной сферы в целом, так и туристской инфраструктуры в частности. Это подготовка кадров, способных работать в данной сфере на новом, современном уровне. Это и новые подходы в работе с различными категориями туристов и отдыхающих. Это рекламная деятельность, позволяющая определить приоритеты в выборе места отдыха потенциальному рекреанту. Пока российская действительность не вселяет оптимизма при оценке каждого из этих направлений, хотя и имеются отдельные подвижки.

Несмотря на сложности в использовании туристско-рекреационного потенциала, необходимо определять перспективы его использования. В этом плане одним из необходимых аспектов является разработка модели организации туристско-рекреационной сферы региона с выделением территорий, которые нуждаются в первоочередной концентрации усилий и средств на их развитие, резервных территорий и территорий, где развитие туристской инфраструктуры нецелесообразно.

Проблемы оценки природно-рекреационного

потенциала территории

(по Л.Б. Башалхановой, И.А. Башалханову)

Природно-рекреационный потенциал территории является одной из ведущих предпосылок развития туризма. Содержательный (всесторонний) анализ территорий с высоким природно-ресурсным потенциалом, основанный на использовании ме-тодологии системного порядка, предполагает следующее. Для устойчи-вого развития таких территорий, предназначенных для эффективного восстановления здоровья населения, природные и социально-эконо-мические комплексы на ней должны представлять собой целостную самоорганизующуюся систему различной иерархической сложности и пространственного охвата, которые могут находиться в различных структурно-динамических состояниях.

Под саморегулирующейся системой, как известно, в общем случае подразумевается система, способная адаптироваться к воздействиям среды (подчиняясь собственным правилам и закономерностям) путем генерации новых свойств и структур. Применительно к рекреационным территориям важно выявить ряд ее свойств: уровень рекреационных ресурсов, их потенциал, природно-социально-экономическую целост-ность, востребованность в настоящем и будущем.

Под рекреационными ресурсами понимается совокупность ком-понентов природных комплексов и объектов историко-культурного на-следия, формирующих гармонию целостности ландшафта, прямое и опосредованное потребление которых оказывает благоприятное воз-действие, способствует поддержанию и восстановлению физического и духовного здоровья человека.

Качество рекреационных ресурсов отражает восприятие челове-ком тех свойств природных комплексов, которые в интегральной фор-ме выражают его наиболее уникальные потребительские свойства, в том числе и с точки зрения восстановления здоровья человека, его психологического, физического и эмоционального состояния. Посколь-ку эстетическое восприятие, в отличие от физического, индивидуально и вместе с тем выражает принадлежность человека к определенной этнической культуре, а использование отдельных свойств рекреационных ресурсов многогранно и неоднозначно, в основу оценки по-ложены следующие положения:

ь высокое качество отдыха обеспечивается только многообрази-ем возможностей (лечебных, спортивных, познавательных, эстетиче-ских и пр.);

ь первозданность, необычность, самобытность рекреационных ресурсов определяют их общечеловеческую ценность;

ь потребность человека в общении с "дикой природой" естествен-на и должна быть непременно удовлетворена;

ь природные рекреационные ресурсы исчерпаемы, имеют ограни-ченные возможности к восстановлению, незаменимы.

На основе исходных положений разработан методический подход по оценке рекреационного потенциала территории. На первом этапе составлена шкала качественной балльной оценки по каждому компо-ненту: рельефу, климату, поверхностным водам, растительному и живот-ному миру, гидроминеральным ресурсам, природным и культурно-исто-рическим памятникам.

Ресурсы климата через продолжительность комфортного и дис-комфортного периодов благоприятствуют отдыху или ограничивают пре-бывание человека на открытом воздухе. Наибольший потенциал имеют территории с благоприятным климатом, не имеющие ограничений по режиму и видам отдыха на открытом воздухе. Повышение дискомфорт-ности климата, обусловленное совокупностью параметров атмосферы, ограничивающих пребывание человека на открытом воздухе, ведет к снижению рекреационной ценности территории.

Одним из важных для человека компонентов ландшафта, опре-деляющим качество его отдыха, является вода: как поверхностная, так и подземная. В зависимости от температурного режима открытых во-доемов, являющегося одним из основных ограничительных факторов, а также площади акватории водоемов, наличия естественных речных препятствий, привлекательных для разных видов спорта, наличия ка-чественной питьевой и разнообразия минеральных вод дифференци-руется рекреационная значимость той или иной территории.

При оценке достоинств других природных компонентов привлека-тельность ландшафта учитывалась через многообразие их форм. Кро-ме того, дополнительно учитывались: при оценке рельефа - панорамность и живописность, крутизна склонов; при оценке растительного и животного мира - редкие и исчезающие виды, в том числе занесен-ные в Красную книгу России и региона, ненарушенный растительный покров, заказники по охране отдельных видов животных и комплекс-ные, мигрирующие виды; при оценке гидроминеральных ресурсов - их количество, значимость для областного и регионального использова-ния. Отмечены уникальные памятники культуры и природные объекты национального масштаба: горные системы, озера и реки, особо охраняемые природные территории, являющиеся сокровищницами гено-фонда растительного и животного мира.

В итоге наибольшей привлекательностью обладают территории с максимально широкими возможностями развития рекреационных ус-луг, которые оставляют право выбора вида отдыха за человеком. Рек-реационная ценность территории снижается по мере уменьшения раз-нообразия компонентов ландшафта и имеет наименьшую значимость при монотонном рельефе, суровом климате, длительно ограничиваю-щем пребывание на открытом воздухе, при дефиците воды, скудно представленных флоре, фауне и отсутствии объектов историко-культурного наследия. Суммарная качественная оценка (в баллах) изменяет-ся в пяти диапазонах: до 50, 51-150, 151-300, 301-600 и более 600, что соответствует вариациям коэффициента привлекательности от очень низкого (0,2) до очень высокого (1,0) и отражает степень суще-ствующих различий типичности ландшафта, биоразнообразия, памят-ников природы и историко-культурного наследия, благоприятности кли-мата и вод для отдыха человека.

В основу оценки для определения рекреационного потенциала приняты теоретические расчеты удельной емкости, по Н.Ф. Реймерсу (1990) - 4 человеко-дня в год на 1 га. Такие низкие норма-тивы гарантируют качество отдыха, отсутствие негативной реакции среды и ее сохранение на достаточно длительный период.

Ключевые понятия и термины: хозяйственный потенциал рекреации, рекреационное освоение, рекреационная освоенность, свободное время, внерабочее время, рекреационное время, рекреационное пространство, рекреационная деятельность, рекреационный потенциал, условия и факторы развития рекреационной деятельности.

Рекреация (recreatio) в переводе с латыни означает «восстановление» и включает в себя те виды жизнедеятельности, которые направлены на оздоровление и поддержание нормальной работоспособности человека, утомленного работой или учебой. Она осуществляется в свободное время, и ее целью не может являться получение материальной выгоды. Это прежде всего санаторно-курортное лечение, туристические поездки, а также спортивные, развлекательные и другие мероприятия, которые проходят вне дома.

Рекреационная деятельность сосредоточена не только на отдыхе и физическом восстановлении, но и на личностном развитии, раскрытии творческого потенциала человека, удовлетворении его духовно-культурных нужд, формировании и развитии навыков общения, восприятия природы.

Согласно исследованиям, изучавшим связь между уровнем стресса и удовлетворенностью от рекреационной деятельности, у тех, кто больше доволен качеством свободного времяпрепровождения, уровень психического напряжения значительно ниже.

Рекреационная деятельность: виды

Сегодня существует несколько главных направлений рекреационной деятельности.

1. Лечебно-курортное. Как правило, основывается на применении в оздоровительных целях природных ресурсов: климата, морского воздуха и воды, лечебных грязей, минеральных вод, соляных шахт и т.д.

2. Спортивно-оздоровительное. Это охота, рыбалка, горнолыжный туризм, альпинизм и множество других видов активного отдыха. Наиболее популярны спортивные развлечения на воде и около воды: купание, игры с мячом, водные лыжи, дайвинг, рафтинг, виндсерфинг и т.п.

3. Развлекательное. Трудно перечислить все, что относится к этому виду деятельности: это и народные гуляния, карнавалы, и всевозможные анимационные шоу, бары, казино, рестораны. В современном мире индустрия развлечений уже давно стала отдельной отраслью экономики.

4. Познавательное. Различные экскурсии, ознакомление с жизнью других стран и городов, посещение выставок и музеев, обзор архитектурных ансамблей, исторических памятников и других достопримечательностей.

Четко разграничить различные виды рекреационной деятельности, пожалуй, невозможно: все они дополняют друг друга и переплетаются между собой. Ведь, ориентируясь на какой-то основной ее вид, отдыхающие, как правило, хотят максимально заполнить свободное время и другими видами, получить как можно больше впечатлений.

Организация рекреационной деятельности в России и за рубежом обусловлена её общественными функциями, основными направлениями, применяемыми технологиями и складывается из четырёх основных составляющих: курортно-лечебная, оздоровительная, спортивная и культурно-познавательная рекреационная деятельность.

Лечебно-курортная рекреация различается по основным природным лечебным факторам: климат, грязи, минеральные воды и т.п. При этом условия лечебно-курортной рекреации должны соответствовать медико-биологическим нормам.

Наиболее разнообразна оздоровительная и спортивная рекреация . Особое место занимает туризм, который отличается чрезвычайным многобразием. Большей популярностью во всём мире пользуются пляжно-купальный отдых, прогулочный и промыслово-прогулочный отдых: прогулки на воздухе, осмотр пейзажей, сбор грибов, ягод, морских даров и т.д.

Познавательная рекреация связана с информационным потреблением культурных ценностей: осмотр культурно-исторических памятников, достопримечательностей, ознакомление с новыми районами, городами, странами, с их этнографией, экономикой, культурой, природой.

Лечебно-оздоровительное направление осуществляется через систему учреждений лечебно-оздоровительного отдыха, которую составляют:

- санато́рии (от лат. sano «лечу, исцеляю») - лечебно–профилактическое учреждение, в котором для лечения и профилактики заболеваний используют главным образом природные факторы (климат, минеральные воды, лечебные грязи, морские купания и т.п.) в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией и рациональным питанием (диетой) при соблюдении определённого режима лечения и отдыха. Санатории организуются как на курортах так и вне их, в местностях (пригородных зонах) с благоприятными климатическими, ландшафтными и санитарно–гигиеническими условиями (местные санатории ). Различают санатории общего и специального типа (например, для беременных, кормящих матерей и т.д.). Специфика деятельности санаториев значительно отличается от пансионатов, домов отдыха, гостиниц и т. п. Изначально санатории были в гораздо большей степени медицинскими учреждениями, чем курортными. Несмотря на внешнюю схожесть таких бизнес-процессов, как реализация услуг, размещение и питание, в санаториях эти процессы значительно отличаются, как в силу влияния медицинской направленности учреждений, так и просто из-за исторически сложившихся схем работы. В настоящее время наиболее современные санатории приближают процессы, прямо не связанные с лечением, к мировым гостиничным и SPA-стандартам.

- санатории-профилактории , организуются вблизи от промышленных предприятий или учебных заведений для работающих и учащихся, ориентированы на оздоровление сотрудников, учащихся, студентов в утреннее и вечернее внерабочее время.

- дома отдыха – это оздоровительные учреждения с регламентированным режимом отдыха, предназначенные для практически здоровых людей. До революции домов отдыха не существовало. Первые такие оздоровительные заведения появились в 1920 году в Петрограде по инициативе самого В. И. Ленина. Задумывались дома отдыха не как места, где люди будут лечиться, а как места для восстановления сил и здоровья после долгого и плодотворного рабочего процесса. С этим связано то, что из всех видов оздоровительных учреждений у дома отдыха самая слабая медицинская база. Как правило, в домах отдыха не предоставляется никаких медицинских услуг, в крайнем случае - массаж, а из того, что можно с натяжкой назвать лечебной инфраструктурой - бассейн, сауна или баня и джакузи. В советское время во всех крупных (от 350 мест) домах отдыха был врач, в средних (200-300 мест) - фельдшер и во всех без исключения домах отдыха - медсестры. Сейчас в редких заведениях подобного типа есть медицинские работники, чаще всего - только положенная по нормам безопасности и аптечка.

В советские годы сложилась довольно грамотная система заведений для отдыха и восстановления граждан. Домов отдыха (и это если брать только их, не рассматривая санатории и пансионаты) было огромное количество, и все они делились по целевому назначению на несколько групп. Семейные дома отдыха подразумевали отдых родителей с детьми и «подогнанную» под это развлекательную базу, а молодежные - непременный палаточный отдых (то, что мы сейчас называем «кемпингом») и танцевальные вечера. Дома отдыха, как правило, располагались либо на берегу водоема (в идеале - моря, но озеро или река - тоже неплохо), либо в тихой лесистой местности, реже - рядом с каким-нибудь другим оздоровительным ресурсом, вроде минерального источника, но это уже больше по части санаториев. Были и специализированные плавучие дома отдыха, которые располагались на паромах, курсирующих по большим рекам (Волга, Дон и т. д.). Обычно направления в такие дома отдыха выписывали неврастеникам или просто нервно истощенным людям, тем, кто «сгорал на работе».

В советское время все дома отдыха были государственными. Переход к рыночной экономике все кардинально изменил, но не все в лучшую сторону. Большая часть бывших советских домов отдыха отошла в частные руки. С одной стороны, в условиях высокой конкуренции дома отдыха вынуждены повышать свою привлекательность для туристов: облагораживать территорию, улучшать условия проживания, предлагать все новые виды развлечений для отдыхающих (экскурсии, массовые мероприятия, прокат спортинвентаря и мангалов, водные развлечения). С другой стороны, цены за это заламываются обычно несусветные, и отдохнуть на каком-нибудь зарубежном пляжном курорте или в прибалтийском пансионате обычно дешевле, чем в Московской области или Краснодарском крае.

Современные дома отдыха обычно представляют собой загородные отели с номерами разной комфортности и рассчитанными на количество человек от 1 до 4. Они предоставляют минимальный набор развлекательных услуг, делают обычно упор на природные ресурсы и больше подходят для тихого семейного или романтического отдыха
- пансионаты - это "дома отдыха повышенной комфортности", как правило, расположенные в курортной зоне. Название "пансионат" предполагает полное содержание (all inclusive, "все включено"), хотя на практике это условие далеко не всегда соблюдается.
Основное отличие пансионата от санатория - санатории обладают собственной лечебной базой, и пребывание в санатории подразумевает лечение или оздоровление. Пансионаты также могут предлагать оздоровительные услуги (пансионаты с лечением) , но необязательно; их основное назначение - обеспечивать проживание и питание отдыхающих.

- базы отдыха - это самое простое место отдыха. Минимум комфорта, удобства - на улице и приготовление пищи, как правило, самостоятельно. Данный вид отдыха подходит для активистов (туристические маршруты, рыбалка летом, катание на лыжах зимой и т.п.). Плюсы: свежий воздух, озера-речки-лес, минимальная стоимость, близость к городским поселениям. Базами отдыха могут быть также комфортабельные домики на охраняемой территории в сочетании со всевозможными видами активного отдыха. Гостевые дома в основном это 2-3 этажные домики, сдаваемые под ключ или по номерам. На сегодня на базе действует централизованная канализация, водопровод, платная охраняемая стоянка и пр.

Самую развитую материальную базу и, как правило, наибольшую территорию имеют санатории.Первый санаторий в России -«Марциальные Воды» - был организован Петром 1 в 1719 году. Сейчас в России насчитывается более 14 000 учреждений лечебно-оздоровительного отдыха.

Одной из перспективных форморганизации отдыха и туризма в России и за рубежом является создание территориальных рекреационных систем (ТРС ). Учение о рекреационных системах, разработанное профессором В.С. Преображенским еще в 60-х годах XX века, было центральным во всех научных исследованиях, посвященных такому многогранному явлению как рекреация.

При этом базисным понятием для подобного рода исследований является понятие «рекреационная система». Рекреационная система – сложная социально управляемая (частично самоуправляемая) система, центральной подсистемой которой являются субъекты туризма (И.В.Зорин, В.А.Квартальнов).

Рекреационная система состоит из взаимосвязанных подсистем: отдыхающих, туристов, природных комплексов, материальной базы и рекреационной инфраструктуры, обслуживающего персонала и органа управления. К территориальной рекреационной системе относится рекреационная система, у которой отношения между элементами опосредованы территорией. Одним из основных типов рекреационных систем считается агломерация. Агломерация – тип территориальной рекреационной системы, возникающей на базе крупного туристского центра с обширной площадью зоны урбанизации, поглощающей смежные населенные пункты. Туристские агломерации отличаются высшей степенью концентрации объектов индустрии туризма, а также высокой плотностью туристов и экскурсантов и высокой степенью комплексности и интеграции индустрии туризма; оказывают значительное влияние на окружающую территорию, видоизменяя ее экономическую структуру и социальные аспекты жизни населения. Примеры туристских агломераций: Сочи, Лазурный Берег, Балеарские, Канарские, Сейшельские и пр. острова, Кавказские Минеральные Воды, Коста-Брава, Коста-дель-Соль, Долина Луары, Иль-де-Франс, Майами, Акапулько, Калифорнийское побережье и т. д.

Классическое определение принадлежит автору учения о ТРС В.С. Преображенскому. Он определял территориальную рекреационную систему как социальную географическую систему, состоящую из взаимосвязанных подсистем: природных и культурных комплексов, инженерных сооружений, обслуживающего персонала и отдыхающих (рекреантов), характеризующуюся функциональной и территориальной целостностью. Несколько отличное определение ТРС дает Т.В. Николаенко. По его мнению, территориальная рекреационная система – форма организации рекреационной деятельности на определенной территории, в рамках которой достигается максимальная взаимосвязь, пространственная и функциональная координация различных подсистем, участвующих в реализации рекреационной функции данной территории.

Фактически, ТРС как форма организации рекреационной деятельности – явление крайне редкое, но исключительно важное для интенсивного освоения определенной территории. Создание на интересующей территории ТРС гарантирует максимальную рекреационную освоенность в минимальные сроки. В целом же, ТРС – лишь крайняя форма территориальной организации рекреации.

Рассмотрим подсистемы рекреационной системы более подробно.

1. Отдыхающие - центральный элемент рекреационной системы, определяющий сам факт ее возникновения и развития. С позиций социологии и экологии это событийная группа, то есть обязанная своим существованием некоторому событию – в данном случае возникновению свободного от непреложных занятий времени. Предложены десятки классификаций подобных групп. Так, в типологии, разработанной У. Шелдоном, учитываются взаимосвязи людей с природой. Им выделены следующие типы:

Ø Эктоморфный тип – отличается стремлением сосредоточиться на своем внутреннем состоянии, воспринимать окружающий мир исходя из своего настроения, а не таким, каким он является на самом деле.

Ø Мезоморфный тип – характеризуется любовью к природе, как источнику оптимизма, месту деятельности. Для них природа – объект воздействия.

Ø Эндоморфный тип – тип релаксирующий, чувственный, открытый для восприятия природы, чувствующий ее нюансы – физические и эстетические.

Характеристики групп отдыхающих меняются по мере изменения общества. В частности, рост подвижности населения в результате развития транспорта, расширения возможностей выбора видов, форм и условий рекреационной деятельности, естественно, должны расширить возможности удовлетворения потребностей людей типа «спринтеров» или «бегущих лошадей». Вместе с тем наличие стабильной группы типа «стайеров» или «черепах» предопределяет определенный консерватизм поведения массы отдыхающих. Таким образом, подсистему «отдыхающие» составляет множество гетерогенных групп, отличающихся как потребностями, так и ценностными установками в рамках их удовлетворения, различным восприятием элементов других подсистем и других групп отдыхающих. Важнейшими общими чертами группы отдыхающих выступают избирательность, способность к адаптации, самоорганизация.

2. Природные комплексы – этоцелостные сочетания природных компонентов, обеспечивающих осуществление циклов рекреационной деятельности при соответствующей степени комфортности условий отдыха. Природные комплексы составляют одну из самых важных подсистем рекреационной системы, поскольку уже само наличие участка природы с благоприятными климатическими условиями, красивыми пейзажами, разнообразной растительностью и близостью водоема обусловливает возникновение здесь простейшей рекреационной системы (отдыхающие – природный комплекс). В настоящее время природные комплексы почти всегда включают в себя и искусственные образования и элементы. Характеризуя такие места отдыха как ценные в рекреационном отношении, мы подчеркиваем прежде всего чистоту воздуха и воды, красоту и уникальность пейзажей, роль лечебно-терапевтических факторов, богатство ягодных и грибных угодий, разнообразие фауны и флоры. В процессе использования природных комплексов выделяют ряд стадий:

1. Изъятие природных тел из ландшафта в процессе любительских занятий (охоты, рыбной ловли, сбора грибов и ягод).

2. Использование природных факторов без изъятия их из природы (купание, солнечные ванны).

3. Восприятие познавательной и эстетической информации (туризм, прогулки).

4. Передача другим людям своих знаний о природе, ее красоте (организатор туристских групп).

Среди важнейших свойств природных комплексов, как подсистем рекреационной системы, называют, прежде всего, аттрактивность, надежность и емкость.

Аттрактивность природных комплексов определяется комфортностью условий отдыха и соответствием между свойствами природного комплекса и технологией рекреационной деятельности, их эстетическими качествами. Комфортность отдыха обусловлена прежде всего климатическими и микроклиматическими характеристиками природного комплекса – температурным режимом, режимом влажности и осадков, атмосферным давлением, числом дней солнечного сияния и др.

Надежность природных комплексов определяется прежде всего их устойчивостью к рекреационным нагрузкам, а также их разнообразием, поскольку это дает возможность отдыхающим менять характер использования этого комплекса, предопределяет лабильность их поведения (лабильность (от лат. labilis - скользящий, неустойчивый ) в физиологии - функциональная подвижность, скорость протекания элементарных циклов возбуждения в нервной и мышечной тканях; в биологии и медицине - подвижность, неустойчивость, изменчивость: психики, физиологического состояния, пульса, температуры тела и т. д.). Надежность природных комплексов во многом зависит от разнообразия входящих в него компонентов, предопределяющих возможность продолжения рекреационного природопользования при смене занятий. В этом случае исчезновение того или иного природного компонента не приведет к полному прекращению рекреационного использования природного комплекса, поскольку всегда возможно сориентировать отдыхающего на другой вид деятельности.

3. Культурные комплексы - это сочетание объектов материальной и духовной культуры. Среди них и искусственные сооружения и сами люди с их языком, обычаями, традициями, обрядами и др. Когда говорят о крупном территориальном культурном комплексе, имеют в виду не только архитектурные ансамбли, но и всю социокультурную среду, традиции и обычаи, сохранившиеся в народе, особенности его быта и хозяйственной деятельности.

Культурные комплексы обеспечивают реализацию многих функций необходимых для нормального функционирования рекреационной системы. Они создают возможность более эффективного оздоровления и курортного лечения, повышая эстетическую ценность среды, ее разнообразие, делают ее более аттрактивной для отдыхающих. Особенно велико их значение в удовлетворении познавательных потребностей людей. Культурные комплексы, как и природные, входят в рекреационную систему в виде целостного образования. Вместе с тем, в них можно выделить и отдельные объекты или элементы, выполняющие разные функции. Среди них объекты познавательного туризма и экскурсий. Ведущую роль в организации познавательного туризма играют культурно-исторические памятники, производственные предприятия, уникальные инженерные сооружения, городские ансамбли. Существуют разные подходы и формы включения культурно-исторических памятников в систему рекреационно-туристского обслуживания. Среди наиболее распространенных – организация музеев и экскурсионно-туристских маршрутов. Особый интерес для организаторов туризма представляют крупные комплексы, включающие множество культурных и природных объектов (исторические города, музеи-заповедники, монастырские комплексы, памятники ландшафтной архитектуры, естественные природные ландшафты, культурные ландшафты, природно-технические системы).

4. Технические комплексы – это разнообразные элементы исторической и современной инженерной инфраструктуры, элементы благоустройства, спортивные сооружения, культурно-развлекательные учреждения, лечебно-оздоровительная инфраструктура и т.д. по функциональной принадлежности. Они обеспечивают обычную жизнедеятельность отдыхающих и обслуживающего персонала и удовлетворяют специфические рекреационные потребности туристов. Технические подсистемы призваны облегчить отдыхающим доступ и адаптацию к природным комплексам, увеличить надежность их функционирования.

Набор сооружений и устройств, используемых в рекреационных системах, практически необозрим. По «жесткости» конструкций это могут быть и капитальные строения, и сезонные сооружения. По функциональному назначению среди них встречаются разнообразные элементы инженерной инфраструктуры, элементы благоустройства, корригирующие устройства, спортивные сооружения, культурно-развлекательные учреждения, лечебно-оздоровительная инфраструктура и т. д.

Среди наиболее важных свойств технических подсистем отметим экологичность, надежность. Надежность технических сооружений определяется их возможностями противостоять процессам, ведущим к физическому и моральному износу, к снижению комфортности условий отдыха. Они должны обладать определенным запасом прочности, защищающим их от разрушительных функциональных перегрузок. Особо место занимает безотказность и безаварийность работы систем энерго- и водоснабжения, очистных сооружений и канализационных сетей, систем обеспечения минеральной водой. Не меньшее внимание при создании и функционировании технических подсистем должно быть уделено усилиям по сохранению окружающей среды.

5. Обслуживающий персонал - широкая группа людей, занятых как непосредственно бытовым, медицинским, культурным, транспортным обслуживанием отдыхающих, так и эксплуатацией технических и природно-технических сооружений, природных и культурных комплексов. В крупных развитых системах проявляется своеобразное эшелонирование этой группы. Каждый эшелон характеризует меру близости обслуживающего персонала к отдыхающим. Так, первый эшелон, или контактную группу образуют лица, которые в силу своих обязанностей непосредственно контактируют с отдыхающими. Второй эшелон формируют рабочие и служащие, обеспечивающие деятельность технической подсистемы, природных и культурных комплексов в пределах предприятий отдыха. Третий эшелон составляют работники общекурортных служб, обеспечивающие прямые потребности предприятий отдыха. Следующие эшелоны формируются работниками, оказывающими услуги обслуживающему персоналу.

6. Органы управления - это элемент рекреационной системы, который, как и любой орган управления, должен обеспечить: сохранение структуры системы, поддержание режима ее деятельности, реализацию целей, общих функций системы. В сфере рекреационной деятельности имеется как минимум два уровня управления . Первый из них – это управление, расположенное как бы вне конкретной системы. Оно формирует рекреационную политику региона, изучает потребности, планирует, проектирует и принимает решения о создании или развитии конкретных рекреационных систем, управляет потоками отдыхающих, согласует рекреационную деятельность с другими видами деятельности и т. д. К этой системе относятся законодательные органы, разрабатывающие общую стратегию рекреационного обеспечения населения, рекреационную политику как часть общей социальной политики. Другой уровень – это орган управления , входящий в качестве неотъемлемой части в любую конкретную рекреационную систему, обеспечивающий организацию связи между всеми подсистемами и в силу этого – общую устойчивость системы и эффективность выполнения ею своей функции. Онсопоставляет информацию о мере удовлетворения потребностей туристов с информацией о состоянии других подсистем и о наличии материальных и финансовых резервов, принимает хозяйственные решения.

Типология ТРС опирается на типологию функций рекреационной деятельности. В соответствии с этим можно выделить четыре основных функциональных типа ТРС: 1 – лечебный, 2 - оздоровительный, 3 – спортивный, 4 - познавательный.

I. Рекреационно-лечебный тип ТРС характеризуется основной функцией лечения, опирающейся на природные факторы: минеральные воды, лечебные грязи, климатические условия. Примерами таких систем могут служить курорты Кавказских минеральных вод, города-курорты-Евпатория, Анапа и ряд других. Этот тип ТРС предъявляет большие требования к природным комплексам, выдвигает повышенные требования к уровню обслуживания и степени благоустройства территории. Циклы занятий, характерные для данного типа включают лечебные процедуры и прогулки, затем экскурсии, посещение зрелищ, солнечные и воздушные ванны, не сопряжённые непосредственно с лечением. ТРС рекреационно-лечебного данного тина могут быть подразделены по ведущим компонентам организации лечения на три подтипа : 1) - рекреационно-лечебные климатические;

2) - рекреационно-лечебные грязевые; 3) - рекреационно-лечебные бальнеологические.

II. Рекреационно-оздоровительный тип ТРС- основная функция восстановления и развития физического и развитие духовного потенциалов человека, профилактика заболеваний, снятие производственных и бытовых, нервных и физических утомлений. Функции физического и духовного развития, хотя и сохраняют второстепенную роль, но становятся более заметными. Для этого типа характерны группы физических занятий с тренирующим режимом. Этот тип ТРС предъявляет высокие требования к уровню обслуживания отдыхающих и степени благоустройства территории, к природным и культурно-историческим комплексам. Оздоровительный цикл занятий включает купание, солнечные и воздушные ванны, прогулки, спортивные игры, сбор грибов и ягод, экскурсии. Примерами рекреационно-оздоровительных ТРС могут служить южный берег Крыма, Адлер, подмосковные зоны отдыха. К данному типу относятся также такие ТРС, как дачные поселки, поезда здоровья, пионерские лагеря. Выделяются подтипы: 1) рекреационно-оздоровительный купально-пляжный; 2) рекреационно-оздоровительный прогулочный (с вариантом-лыжный).

III. Рекреационно-спортивный тип ТРС - основная функция физического развития. В связи с этим для этого типа характерны группы физических занятий с тренирующим режимом - спортивные игры и соревнования, альпинизм, охота, рыбная ловля. Важную дополнительную роль играют прогулки, купание, солнечные и воздушные ванны, экскурсии, посещение зрелищ, которые способствуют выполнению восстановительных функций. Этот тип предъявляет очень высокие требования к природным комплексам, особенно к таким его характеристикам, как наличие естественных препятствий (альпинизм), экзотичность, уникальность, а также к инженерным сооружениям, обеспечивающим спортивный комплекс занятий. Так, здесь необходимы спортивные площадки, канатные дороги, фуникулеры. Выделяются три подтипа: 1) рекреационно-спортивный рыболовно-охотничий; 2) рекреационно-спортивный соревновательный; 3) рекреационно-спортивный туристский.

IV. Рекреационно-познавательный тип ТРС – основная функция духовного развития человека, осуществляемого путём потребления природных и культурных ценностей. При этом, как правило, потребляется информация, впечатления, а не вещество или энергия. Характерно, что информация потребляется в месте сосредоточения природных и культурных ценностей, т.е. непосредственно. Ведущими занятиями выступают экскурсии и любительское творчество (фотоохота, живопись, и др.). Эти занятия дополняются посещением зрелищ, ресторанов. Особенно важны такие свойства, как экзотичность и уникальность, неизменённость и разнообразие пейзажа. Рекреационно-познавательные ТРС должны быть хорошо обеспечены сетью коммуникаций (автомобильными и пешеходными дорогами) и других инженерных сооружений (например, видовыми площадками). Могут быть выделены два подтипа: 1) – познавательно-культурный; 2) – познавательно-природный.

Таким образом, в отечественной и зарубежной науке обоснована теория территориальных рекреационных систем как предмета научного исследования и одной из основных форм организации отдыха и туризма.

Рекреационный потенциал национальной экономики может успешно существовать и развиваться при наличии не только прекрасных природно-климатических и инфраструктурных условий, но что не менее важно, при достаточных материальных средствах для организации плодотворного использования свободного времени и отдыха населения.

В России курорты всегда были частью национальной культуры.

В бывшем СССР рекреация также была важной составной частью социальной политики государства и осуществлялась прежде всего профсоюзами. В 1930 г. было создано Всесоюзное добровольное Общество Пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). Начиная с 1936 г. непосредственное руководство экскурсионной, туристской и санаторно-курортной работой в стране было возложено на ВЦСПС.

В 60-80 гг. в стране была создана система дешевого, но эффективного массового санаторно-курортного обслуживания.

В течение нескольких поколений россияне пользовались санаторно-курортными услугами, потребность в которых была неотъемлемой частью национальной культуры.

Максимальное развертывание материально-технической базы санаторно-курортного и оздоровительного комплекса России приходится на конец 80-х гг.

В это время было развернуто более полумиллиона коек, что обеспечивало около 6 млн. чел. — месяцев лечения и отдыха. Пропускная способность санаторно-курортного комплекса достигала примерно 3,8 млн. чел./месяцев.

Тем не менее, сопоставления материально-технической базы санаторно-курортного комплекса с минимальной потребностью в ней показывает, что в конце 80-х гг. научно-обоснованная потребность в санаторно-курортном лечении удовлетворялась максимум на 60-63%.

Однако следует подчеркнуть, что в это время услуги рекреации были доступны большинству населения страны.

Необходимо подчеркнуть также и то, что уровень квалификации медперсонала сложился и поддерживался на достаточно высоком уровне. Эффективность лечения, проводимого в санаторно-курортных учреждениях позволяла в 2-6 раз уменьшать число обострений заболеваний как у взрослых, так и у детей.

В условиях перехода к рыночным отношениям, ситуация в рекреационном комплексе России изменилась. Произошло резкое удорожание рекреационных услуг на фоне значительного снижения жизненного уровня основной части населения.

После распада СССР существенно сократился рекреационный туризм, потому что традиционные маршруты, как правило, проходили по центрам нескольких республик, а вне этих маршрутов, отдельные регионы не всегда являются привлекательными для туризма. В результате рекреационный туризм в Российской Федерации на протяжении последнего десятилетия находился в состоянии глубокого кризиса.

Но это не означает, что потребность населения в рекреационных услугах реально снизилась. По мере возрастания заболеваемости населения, в том числе детей, возрастает и объективная потребность в санаторно-курортном лечении и оздоровлении.

Общая нормативная потребность (ОНП) в санаторно-курортной помощи определяется как:

ОНП = НП: 10.000 * ЧН,

где НП — удельный (на 10 тыс. чел. населения) норматив научно-обоснованных потребностей;

ЧН — численность населения страны.

Тогда для России этот показатель будет равняться: 396,6 * 147,4 = 5,85 млн. чел. мест.

Однако данная нормативная потребность вполне может классифицироваться как заведомо заниженная.

Для корректировки данного показателя целесообразно определить целый ряд факторов:

Если в 1987 г. в России было 4,5 млн. инвалидов, то в настоящее время их число превысило 8,5 млн. человек.

Это объективно означает, что реальные потребности населения в рекреационных услугах достаточно большие.

Исследование, проведенное Восточноевропейским институтом социальных технологий и туризма, посвященное изучению рекреационной активности населения России по направлениям поездок и мотивациям их свершения, также указывает на тот факт, что у отечественных курортов есть определенный шанс по привлечению россиян на отдых (табл. 11.2).

Таблица 11.2.

(доля от числа опрошенных)

Ситуация с рекреационным туризмом принципиально начала меняться после финансово-экономического кризиса 1998 г. Сейчас курорты России переживают второе рождение, вновь появился интерес к традиционно российским курортным местам отдыха. Как не парадоксально звучит, но кризис в России пошел явно на пользу внутреннему сегменту рекреационного туризма.

По оценкам некоторых российских туроператоров, около 40-50% туристов, выезжавших в 1998 г. на отдых за границу, в 1999 г. провели свои отпуска в России.

В качестве причин, вызвавших у россиян рост интереса к отдыху в своей стране, можно выделить следующие:

Однако спрос на туристические услуги в России ограничен не только материальными возможностями населения.

Обладая богатейшими и уникальными по целебной силе природными ресурсами, Россия теряет прибыль оздоровительных учреждений за счет низкого качества сервиса.

По данным санаторно-курортного объединения, каждая 14-я койка в здравницах профсоюзов — без удобств, каждая третья — с удобствами на этаже и лишь 57% — в палатах со всеми удобствами.

Данные о стоимости отдыха в различных регионах России в 1999 г. приведены в табл. 11.3.

Таблица 11.3. Стоимость отдыха в различных регионах России в 1999 г. (руб. в сутки на одного человека)

Выбор мест отдыха все еще ограничен. Это в основном черноморские курорты (Сочи, Анапа), пансионаты и санатории Подмосковья и Калининградской области. Наибольшим спросом пользуются Черноморское побережье и Подмосковье.

На Урале или в Сибири сегодня в основном предлагаются конные или водные туры для туристов, нетребовательных к комфортному проживанию.

Одна из наиболее обойденных категорий туристов — это родители с маленькими детьми. В большинстве российских санаториев не принимают детей до трех лет, естественно и родители, которым не с кем оставить ребенка, в санаторий не едут.

Таким образом, обращение в 1999 г. спроса населения на внутренний рынок рекреационных услуг способствовало переориентации туристических фирм на работу с отечественными организациями и предприятиями.

В настоящее время 487 турфирм в Российской Федерации специализируется на внутреннем туризме, из них 159 находятся в Москве, 134 в Санкт-Петербурге. Примерно половина операторов по внутреннему туризму занимается организацией детского отдыха.

Предложения турфирм по рекреационному туризму в настоящее время достаточно разнообразны, и не ограничиваются лишь предложением отдыха на курорте. Особо весомое место по количеству предложений и продаж занимают экскурсионные туры (в Москву, Петербург, города "Золотого кольца", Владимир-Суздаль, Новгород, Киев, Ростов Великий, Псков). В пик сезона спрос на такие поездки у россиян превышает предложение. Традиционно большой поток туристов в Петербург, и в первую очередь из Москвы. Теоретически познавательные — экскурсионные путешествия всесезонны, но на практике зимой спрос на них значительно выше. Массовым спросом зимой пользуются поездки в Москву и вокруг Москвы. 90% путешествующих по России экскурсионных групп составляют школьники. Именно со школьных экскурсионных туров и начиналось возрождение внутреннего рынка рекреационного туризма.

Среди туристских фирм уже определилась некоторая специализация. Соотношение таково: 72% турфирм — продают только отдых и лечение; только экскурсии — 10%, экскурсии и отдых — 18 %.

Что касается предложений по организации зимней охоты и рыбалки практически во всех регионах России, то подобные предложения достаточно дороги и спрос на них, естественно, невелик.

Следует отметить, что в последнее время наметились кое-какие сдвиги в развитии такого сегмента рынка рекреационных услуг, как приключенческий и экологический туризм. Организуются сплавы по алтайским рекам, конные маршруты по берегам Волги, в Алтае, Башкирии, Нижегородской области.

Начал свое развитие экотуризм в Костомукшском заповеднике, где туристы совершают увлекательное путешествие по специально разработанным маршрутам заповедника и сплавляются по реке Каменной.

Достаточно перспективен в этой связи Ольхонский район Иркутской области. Здесь уже создана уникальная база для экотуристов, где они могут насладиться общением с дикой природой. А любители приключений могут совершить уникальный тур на джипах из Иркутска через Бурятию в Монголию.

Уникальность экосистемы Краснодарского края является в настоящее время одним из главных факторов, определяющих высокий спрос на рекреационные услуги в данном регионе.

В Краснодарском крае возможны такие виды рекреации и туризма, как купание в море, отдых на высококачественных пляжах, водный спорт и путешествия по морю, горный туризм и альпинизм, дельтапланеризм, посещение экзотических природных объектов, памятников истории и культуры, бальнеологических мест на курортах.

Для того, чтобы своевременно решать задачи, стоящие в области социальной сферы российской экономики, и обеспечивать успешное развитие рекреационного комплекса национальной экономики, необходимо разработать и внедрить эффективные инструменты управления этой прибыльной сферой, задействовать эффективные рычаги воздействия на данную сферу в целом и отдельные, входящие в ее состав, отрасли и подразделения, предвидеть ближайшие и более отдаленные последствия принимаемых при этом решений.

Все это требует формирования новых подходов к механизму хозяйствования в рекреационном комплексе национальной экономики страны, разработки целостного механизма регулирования, адекватного требованиям сегодняшнего дня.

Первые шаги на пути преобразований этого комплекса показали, что этот процесс может оказаться достаточно длительным, сложным и противоречивым, требующий коренной ломки сложившихся экономических и социальных отношений, так как для современного хозяйственного механизма характерно сочетание как новых рыночных элементов, так и сохранение пережитков и рудиментов старой системы.

Однако следует отметить, что новые системообразующие элементы, действующие в настоящее время на рынке рекреационных услуг, сформировались в основном в сложных условиях переходного периода при отсутствии адекватного хозяйственного механизма, способного в достаточной мере обеспечивать взаимоувязку всех интересов.

Степень вмешательства государства в рыночное пространство и формы такого вмешательства определяются характером проблем, переживаемых экономикой страны.

В условиях переходной экономики на рынке рекреационных услуг возникает необходимость определения границ применения рыночных механизмов и выработки социальной политики государства. И что особенно важно, все преобразования должны проводиться в целях повышения не только экономической, но и социальной эффективности деятельности рынка рекреационных услуг.

Современное самостоятельное развитие рекреационного комплекса России без государственной поддержки привело к выживанию преимущественно коммерческих форм и видов активного отдыха населения. В этих условиях социальный туризм как явление практически перестало существовать.

В результате современный рынок рекреационных услуг, к сожалению, не заинтересован в удовлетворении потребностей социально уязвимых слоев населения. Таким образом, игнорируются положительные эффекты от психофизического оздоровления, увеличения культурно-просветительного потенциала, а значит и социальной справедливости в обществе, существенно ограничиваются возможности многих видов рекреации, особенно детской, молодежной, лиц пожилого возраста.

Между тем, мотив рекреации, как основной в удовлетворении потребности на внутреннем сегменте туристского рынка, должен иметь в первую очередь социальное значение, так как из удовлетворения рекреационных потребностей отдельных групп населения складывается благосостояние общества в целом, его социальная стабильность

Поэтому предстоит определить разумную меру регулирующего воздействия государства на рынок рекреационных услуг, разработать механизм реализации политики государства по выравниванию элементов рынка.

В настоящее время осуществление государственного регулирования развития рекреационного комплекса национальной экономики возложено на Министерство физической культуры, спорта и туризма.

Несмотря на все программы национального туризма основная масса населения России в последние десятилетия, не может позволить себе отдых на российском курорте . Рынок исключает из потребления малообеспеченные слои населения. Между тем рекреационный туризм не должен быть отраслью экономики для богатых людей.

Социальный туризм никогда не был, да и не должен быть, по крайней мере, в обозримом будущем, доходной статьей бюджета. Главная его задача — обеспечение малоимущей части населения доступными услугами по организации отдыха внутри страны.

В целях сохранения и развития внутреннего сегмента рекреационного туризма в России необходимо разработать механизм государственного партенализма в обеспечении услуг для активного отдыха и лечения граждан и установить государственные гарантии доступности их для потребления всеми членами общества.

Федеральный закон РФ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", принятый Государственной Думой 4 октября 1996 г. ввел понятие социальный туризм. Согласно ст. 1 данного Закона "социальный туризм — путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды".

Однако, как уже отмечалось, бюджетное финансирование развития социального туризма практически не осуществляется. Хотя бюджетный тариф на платежи в фонд социального страхования, из которого на 80-85% финансируется санаторно-курортные комплексы России, сохраняется на уровне 5,4% от фонда заработной платы.

В настоящее время в Государственном комитете по культуре и туризму Государственной Думы РФ рассматривается проект законопроекта "О социальном туризме", который определяет принципы государственной политики в области социального туризма, правовые основы деятельности, направленные на формирование, реализацию и потребление социального туристского продукта, регулирует отношения между участниками социального туризма, устанавливает основные источники его финансирования и порядок управления ими.

Разработчики закона считают, что его принятие позволит увеличить объемы внутреннего туризма в 8 раз, возродить свыше 5100 пансионатов, домов отдыха и санаториев, более 1,3 тыс. гостиниц и турбаз, 122 тыс. стационарных пионерлагерей, обеспечит от 1,5 до 5 млн. новых рабочих мест.

Именно через социальный туризм возможно вовлечение в рынок рекреационных услуг все большего числа граждан страны и становление туризма как действительно массового явления новой рыночной экономики.

Для этого также требуется обеспечить льготное налогообложение российских здравниц. По многочисленным оценкам следует, что если бы сократить нагрузку по коммунальным платежам и налогам, то реально удалось бы снизить стоимость путевки на 20-25%, что позволило бы большему количеству россиян реализовать свое право на отдых.

Между тем согласно Федеральному закону Российской Федерации, принятому Государственной Думой "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О налоге на добавленную стоимость"" предусматривается исключение туристских и экскурсионных путевок из перечня товаров и услуг, не облагаемых налогом на добавленную стоимость (НДС). В настоящее время введена 10% ставка НДС на путевки внутреннего туризма (по сравнению с выездным, где эта ставка 15%, данный шаг можно расценивать как протекционистскую меру государства).

Транспортные расходы — это самая "болевая" точка внутреннего туризма, поэтому весьма важно, чтобы Министерство путей сообщения РФ и Федеральная авиационная служба России разработала систему скидок, предоставляемых при проезде российских граждан к месту отдыха, лечения и туризма по территории Российской Федерации.

Нельзя не отметить и тот факт, что, несмотря на свою социально-гуманную роль, развитие рекреационного комплекса, тем не менее, видоизменяет экологию.

Вызывает серьезные опасения сложившаяся в настоящее время экологическая обстановка на ряде курортов. Существует реальная угроза сохранения ряда природных лечебниц от истощения, загрязнения и в конечном итоге их потери.

Так, например, интенсивное посещение уникальных термальных источников на Камчатке (без соблюдения природоохранных мероприятий) привело не только к изменению их водно-температурного баланса, но и к прекращению фонтанирования некоторых из них.

Сильнейшему загрязнению подвержен атмосферный воздух курортов за счет все возрастающих потоков автомобильного транспорта. Так, на климатическом курорте Кисловодск в атмосферном воздухе помимо превышения предельно допустимого количества по двуокиси углерода обнаруживаются даже фотооксиданты, что свидетельствует о его сильном загрязнении.

Ядохимикаты и органические удобрения, применяемые при ведении сельскохозяйственных работ обнаружены в лечебных грязях озера Тамбукан (район Кавказских минеральных вод), Витязевского лимана (курорт Анапа), залива Угловой на Дальнем Востоке.

В связи с этим задача государства заключается в разработке и реализации неотложных мер по устойчивому развитию и сохранению природного наследия страны. Следовательно, соответствующие федеральные и региональные исполнительные органы должны выработать конкретные программы развития рекреационного туризма, включающие механизм защиты окружающей природной и культурной среды; определить возможные границы их использования для рекреации; стимулировать разработку туристских продуктов, ненарушающих равновесие окружающей среды.

Таким образом:

1. Анализ функционирования внутреннего сегмента рынка рекреационных услуг позволил сделать вывод, что после многолетнего спада в 1999 году впервые был отмечен некоторый рост интереса к нему. Хотя ситуация, складывающаяся сегодня в рекреационном комплексе страны далеко не простая: спрос на эти услуги в России ограничен материальными возможностями граждан, небольшим количеством баз отдыха, обеспечивающих достаточный уровень комфорта. Несогласованность интересов во взаимоотношениях туроператоров внутреннего рынка и предприятий рекреационного комплекса страны приводит к неудовлетворенности потребностей российских граждан, исключение из потребления малообеспеченных слоев населения.

2. На внутреннем сегменте туристского рынка мотив рекреации т.е. восстановления физических, психологических и интеллектуальных сил человека должен рассматриваться не только как основной, но и быть доступным для всех слоев общества.

3. Рекреационный туризм никогда не был и не должен быть, по крайней мере, в обозримом будущем, доходной статьей бюджета. Поэтому даже в условиях рынка не все должно измеряться прибылью. Здоровье нации — дело государственной важности.

4. Только с реальной помощью государства возможно вовлечение все большего числа граждан страны в процесс становления рекреационного туризма на внутреннем сегменте рынка как действительно массового явления новой рыночной экономки.

5. Настоящего устойчивого развития рекреационного комплекса России не состоится без четко спланированной государственной политики в этой сфере. Перспектива сохранения и развития внутреннего туризма в стране, обусловливает необходимость разработки механизма государственного партенализма, основная стратегическая цель которого — поддержка внутреннего сегмента туризма конкретными государственными протекционистскими мерами. Это, прежде всего, разработка нормативно-правовых документов, устанавливающих организационную, финансовую и налоговую помощь предприятиям рекреационного комплекса.