Alexandre Tsybulsky, chef par intérim de l'Okrug autonome des Nenets, nommé aujourd'hui à ce poste, devra travailler à son nouveau poste à l'amélioration de l'image des autorités à tous les niveaux, à la stabilisation de l'économie de la région pétrolière, qui a le plus souffert au Nord. l’ouest de la Russie en raison de la chute des prix des hydrocarbures et de l’établissement de relations avec les élites locales. Le jeune homme du ministère du Développement économique, qui a notamment supervisé le développement de l’Arctique là-bas, a toutes les chances de remplir ses tâches s’il parvient à attirer de sérieux investissements dans l’économie de la région, estiment les experts interrogés par FederalPress.
Le président russe Vladimir Poutine a signé jeudi le décret « sur la cessation anticipée des pouvoirs du gouverneur de l'Okrug autonome des Nenets » Igor Koshin, nommant à sa place Alexandre Tsybulsky, qui était auparavant chef adjoint du ministère du Développement économique.
Tâches du jeune sous-ministre
« Sa nomination s'inscrit dans une tendance de répartition des jeunes sous-ministres. Dans la région, c'est une personne très « in », mais néanmoins un spécialiste proche du sujet », explique le directeur de l'Institut de développement de l'État contemporain. Dmitri Solonnikov.
L'éventail des tâches qui attendent le nouveau chef de la région, selon les experts, va du simple au presque insoluble. Le directeur général de l'Institut des problèmes régionaux, Dmitri Anatolyevich Zhuravlev, estime que Tsybulsky doit avant tout comprendre quels changements sont nécessaires et s'il y aura suffisamment d'argent pour eux sur les budgets fédéral et local.
S'il s'agit de transformer radicalement l'économie de la région, qui dépend aujourd'hui presque entièrement de la production pétrolière sur son territoire, alors lui donner vie sera très, très difficile. Les principaux obstacles sont une petite population, de vastes étendues avec des infrastructures totalement sous-développées et des conditions climatiques difficiles. «Cependant, il est possible que le nouveau gouverneur parvienne encore à attirer de nouveaux investisseurs et flux financiers dans la région grâce à ses relations avec Moscou. N’oubliez pas qu’Alexandre Tsybulsky a travaillé comme adjoint d’Elvira Nabioullina et représente le bloc financier et économique du gouvernement », a souligné Dmitri Jouravlev.
Dmitri Solonnikov estime que la tâche principale d'Alexandre Tsybulsky sera de restaurer la confiance dans les autorités parmi les habitants de l'Okrug autonome des Nenets, largement ébranlée sous Igor Koshin en raison des difficultés économiques de la région et d'une politique sociale mal conçue. « Des représentants de l'ambassade du District fédéral du Nord-Ouest ont visité le district des Nenets en août. Même alors, un certain nombre de lacunes graves ont été identifiées dans le travail des autorités régionales : un retard important dans la fourniture des équipements sociaux, des problèmes dans l'application des décrets de mai et des salaires des employés du secteur public », a-t-il rappelé.
La veille, la décision de remplacer l'inspecteur fédéral du NAO était connue. Selon une source au sein des structures gouvernementales, le licenciement de l'actuel inspecteur Stepan Bobretsov pourrait être dû à de graves manquements dans l'exercice des fonctions officielles assignées à l'Inspection nationale des finances et à une mauvaise exécution des instructions du représentant autorisé. Ainsi, à ce jour, l'école secondaire du village de Krasnoye, district de Zapolyarny, dont l'achèvement était prévu pour décembre 2014, n'a pas été mise en service.
Des mesures appropriées pour surveiller l'avancement de la construction des écoles n'ont pas été prises pendant plusieurs années et l'inspecteur fédéral en chef n'a pas suffisamment travaillé avec les autorités exécutives et les agences de contrôle, a noté la source. En outre, les travaux visant à achever la construction et à mettre en service un jardin d'enfants de 220 places dans la ville de Naryan-Mar dans le délai fixé par l'administration de l'Okrug autonome des Nenets du 20 septembre de cette année ont également été ignorés. Les travaux ne sont toujours pas terminés.
L’une des tâches du nouveau gouverneur sera donc de « calmer le peuple ». « Ils changent de gouverneur avant les élections. S’il y a des problèmes dans la région entre le gouverneur et la population, cela est projeté vers le haut – à tous les niveaux de gouvernement », a expliqué le politologue.
De plus, l'ancien gouverneur n'a pas eu de chance, estime l'expert : son image auprès de la population de la région, qui a perdu le plus de revenus dans le District fédéral du Nord-Ouest à cause de la crise, est précisément associée à la détérioration de la situation. "Le nouveau chef intervient dans un contexte d'essor, avec l'argent fédéral", a ajouté Solonnikov.
Tsybulsky devra trouver une approche à l'égard des employés de l'État, qui ont été touchés par de graves réductions sous Koshin.
Dans le même temps, Tsybulsky devra reconstruire des relations de pouvoir non seulement avec la population, mais aussi avec les élites locales. Pendant presque tout le mandat de trois ans de son règne, Igor Koshin a mené une lutte continue pour le pouvoir avec les dirigeants de la ville de Naryan-Mar. Cela en est venu au point de faire appel au président et à des poursuites judiciaires. Selon les experts, cela a affecté des projets vitaux dans la ville.
En outre, le nouveau dirigeant devra procéder à un suivi et à une analyse minutieux de la législation sociale régionale afin de compenser les pertes subies par les habitants du district ces dernières années en raison de la crise financière et des modifications apportées aux lois du district.
Une autre tâche difficile consiste à achever les longues constructions à Narian-Mar et dans la campagne, commencées il y a plusieurs années aux dépens du budget du district. Aujourd'hui, dans l'Okrug autonome des Nenets, il existe 28 projets de construction à long terme dans lesquels plus de trois milliards de roubles ont été investis. Il s’agit d’écoles, de jardins d’enfants, de centres culturels et d’établissements de santé.
Que sait-on du nouveau chapitre
Directeur du centre de conseil "Gekon" Mikhaïl Grigoriev a déclaré qu'à son avis, Alexandre Tsybulsky était capable de telles tâches.
« Je connais Alexandre Vitalievich depuis longtemps, c'est une personne raisonnable et un bon spécialiste. Il semble que le travail bureaucratique stagne un peu. L’action en direct est exactement ce qui le fera passer au niveau supérieur.
Moi-même Alexandre Tsybulski, commentant sa nomination, s'est montré laconique : « La première tâche est de connaître la région, les gens, et de comprendre ce qu'il faut faire dans un avenir proche. J'y vais bientôt", a-t-il déclaré aux journalistes.
Les experts classent Tsybulsky parmi les « jeunes technocrates ». Dans le Nord-Ouest, il comprend les déjà élus Anton Alikhanov (région de Kaliningrad) et Andreï Nikitine (Veliky Novgorod).
Assez jeune, né en 1979, a servi 9 ans dans les Forces armées RF. Depuis 2006 - dans la fonction publique dans divers ministères. Dans son dernier poste au ministère du Développement économique, ses responsabilités comprenaient le Département de la planification du développement territorial et le Département du développement régional.
04.10.2017 14:04
À ce propos, le gouverneur par intérim NAO a déclaré dans une interview à la chaîne de télévision Rossiya24. En outre, Alexandre Tsybulsky a parlé des perspectives de développement de la région, de la politique du personnel et bien plus encore.
Alexandre Vitalievich, quels objets avez-vous été le premier à apporter dans votre nouveau bureau ? Que faut-il toujours avoir sous la main lorsque l’on travaille ?
– La première chose que j’ai apportée était un ordinateur et un téléphone. Et les documents que j'ai préparés à l'avance sur les questions actuelles de développement économique et de vie dans l'Okrug autonome des Nenets. Je les mets [à proximité] comme référence pour pouvoir les étudier activement entre les réunions avec ma nouvelle équipe.
Après votre nomination, vous avez déjà déclaré qu'il n'y aurait pas de décisions hâtives et émotionnelles en matière de personnel. Envisagez-vous de recruter l'équipe principalement parmi le personnel local ou allez-vous inviter quelqu'un de Moscou ?
– Je crois qu’il ne faut pas prendre de décisions brusques lorsque l’on accède à un poste aussi responsable. Il y a vraiment une équipe de professionnels qui travaille ici, qui a fait beaucoup ces derniers temps pour diversifier l’économie de la région et, en général, pour établir un processus systématique de gestion économique. Je ne suis pas partisan de prendre des décisions en matière de personnel qui ne sont pas liées à l'évaluation du professionnalisme des personnes. Par conséquent, je partirais du fait qu'il est nécessaire de conserver autant que possible l'épine dorsale des personnes qui travaillent à leur place aujourd'hui, s'ils sont prêts à continuer à travailler, si notre vision des objectifs pour lesquels nous faisons cela coïncide. Mais s'il est nécessaire de renforcer notre équipe d'autres régions ou de Moscou avec des personnes ayant une expérience de travail au sein du gouvernement fédéral ou dans d'autres domaines, nous le ferons certainement. Mais nous prendrons toujours des décisions en équipe avec soin et après consultation.
Vous et beaucoup de vos collègues êtes diplômés de l’École supérieure de gestion de l’Académie d’économie nationale. Qu'est-ce que ça fait d'étudier là-bas ? Y a-t-il des objets et des tâches spéciaux ?
– J'ai suivi plusieurs cours à l'Académie d'économie nationale. J'y ai soutenu mon master en administration des affaires puis j'y ai suivi régulièrement des formations de perfectionnement. Y étudier est probablement la même chose que dans n'importe quelle autre université. Nous n'avions pas d'éléments spécifiques. Il n’y avait que les matières nécessaires pour améliorer son propre niveau d’éducation.
Le vice-recteur de l'académie est venu nous voir pour un entretien. Il a dit qu'ils y étudiaient de 8h à 23h. Un emploi du temps très chargé et un « diagnostic » complet, allant des qualités personnelles aux qualités professionnelles.
– Je suis très heureux qu'il existe désormais une approche aussi professionnelle en matière de sélection du personnel. Le cours y est vraiment assez intensif. Mais si vous voulez étudier, vous le faites n'importe où avec un dévouement total et cela prend tout votre temps. Quant à l’étude psychologique ou, comme vous l’avez dit, personnelle, c’est très bien que cela se produise. C'est un facteur extrêmement important. Je suis une personne issue du milieu militaire. Et lorsque nous avons été acceptés pour étudier ou travailler, nous avons également passé un grand nombre de tests psychologiques et de tests d'aptitude professionnelle, car il est extrêmement important de savoir qui est capable de travailler confortablement et dans quelles conditions. Parce que parfois nous ne comprenons pas complètement de quoi nous sommes capables, et où nous serons extrêmement mal à l'aise et ne pourrons pas nous réaliser
Quand vous êtes arrivé dans la région, vous avez dit que vous aviez l'habitude de beaucoup travailler. Pouvez-vous dire qu'il s'agit d'un message d'adieu adressé à vos collègues ?
- Absolument. J'ai un rythme de travail élevé et j'espère que tous mes collègues pourront le partager
Vous êtes titulaire d'un MBA et parlez trois langues étrangères. Et ils ont supervisé les relations internationales, d'abord au ministère du Développement régional, puis au ministère du Développement économique. Votre expérience internationale est-elle applicable dans cette région ? Par exemple, pour attirer des investisseurs étrangers, pour résoudre d’autres problèmes ?
– Du moins, c’est la tâche que je me suis fixée. Il me semble que l'Okrug autonome des Nenets n'est pas suffisamment représenté sur les marchés internationaux. Il ne fait aucun doute que le comté a quelque chose à montrer. Et pas seulement les investisseurs étrangers venus dans le secteur de la production pétrolière ou gazière. L'Okrug autonome des Nenets est unique à bien des égards, notamment parce qu'un grand nombre d'autochtones y vivent. Les Nenets représentent 7 000 personnes, soit 20 % de la population. Il ne faut en aucun cas oublier qu'il s'agit de personnes dotées de compétences particulières, qu'elles menaient traditionnellement un mode de vie et une activité économique nomades. Ils disposent donc d’un grand nombre d’objets artisanaux qui pourraient être promus sur les marchés étrangers. Quels sont aujourd’hui les types traditionnels d’activité économique des peuples autochtones du Nord ? Il s’agit principalement de l’élevage du renne et de la pêche – ce sont des types d’activités qui permettent de produire des produits de haute qualité respectueux de l’environnement. En tant que personne ayant vécu à Moscou pendant de nombreuses années, j'ai constaté ces dernières années que la demande pour de tels produits augmente considérablement. Et les gens sont prêts à payer pour cela. De plus, ils sont non seulement prêts à payer, mais aussi à rechercher ces produits de qualité. Et, compte tenu de ce créneau, il serait tout à fait possible de valoriser les produits fabriqués par la partie « autochtone » de la population du quartier. Les mêmes produits peuvent être demandés sur les marchés étrangers. Bien entendu, 7 000 personnes ne peuvent pas produire des volumes suffisants pour couvrir les besoins de la Chine, par exemple. Mais il est possible d’accéder à ces marchés de manière étroitement segmentée. Et bien sûr, nous devons attirer les investisseurs étrangers. Je pense qu'ils ont beaucoup à offrir ici dans la région.
Y a-t-il des problèmes et des défis dans le district qui nécessitent une attention immédiate ?
– Le premier est le problème de la construction à long terme. Il existe une quinzaine de projets dans lesquels des fonds publics importants ont été investis, mais ils ne sont toujours pas terminés. Nous devons prendre une décision : soit les compléter, soit réviser leur objectif fonctionnel. Il s’agit principalement d’équipements d’infrastructures sociales. Il y a une pénurie évidente de telles installations dans la région, c'est pourquoi il me semble que nous devons maintenant analyser ce qui leur arrive et prendre une décision soit sur leur achèvement, soit sur leur réaffectation. Se pose également la question du développement des infrastructures de transport. C'est la seule région de la partie européenne de la Russie qui n'a aucun lien avec la partie « continentale » [du pays]. Nous devons nous concentrer sur la construction de la route vers Usinsk. Ce projet est actuellement en cours. La première étape a déjà été construite. Et nous devons nous concentrer autant que possible sur la construction et la mise en service des trois autres lignes. Je considère également cela comme ma tâche principale. Ensuite, nous résoudrons essentiellement le problème de l'isolement des transports de la région. Et il existe un projet de reconstruction de la piste de l'aéroport de Naryan-Mar. Nous devons le faire aussi. Il y a des problèmes liés au développement des ambulances aériennes, au complexe aéroportuaire dans son ensemble et à l'escouade aérienne [Naryan-Mar United] qui y opère. En effet, les distances dans le district, malgré sa faible population, sont très grandes. Et, bien sûr, le principal et souvent le seul moyen de communication [de transport] est l’hélicoptère. Et notre tâche, d'une part, est de « reconstituer » l'escadron aérien avec de nouveaux équipements aéronautiques et, d'autre part, de ne pas en faire un fardeau pour le budget régional. Il s’agit d’une tâche dite gagnant-gagnant (double victoire – environ nao24.ru). Si nous le résolvons, d'une part, nous garantissons le respect des obligations sociales envers les citoyens, d'autre part, nous donnons à l'aviation la possibilité de participer aux concours des compagnies pétrolières pour livrer leurs travailleurs aux champs. Grâce à de tels contrats, nous pouvons rentabiliser la compagnie aérienne, y compris pour le budget régional. Qu’est-ce qui a attiré mon attention lors de mon séjour de 24 heures dans la ville ? Bien entendu, l’environnement urbain de Naryan-Mar laisse beaucoup à désirer. Les routes ne sont pas de la meilleure qualité. Les pelouses, franchement, sont dans un état déplorable. Ce n’est la faute de personne, nous devons juste nous en occuper maintenant. Et je considère également cela comme une tâche très importante pour moi.
Envisagez-vous la perspective d'unir l'Okrug Nenets et la région d'Arkhangelsk ?
– Cette question dans l’Okrug autonome des Nenets inquiète grandement tous les habitants. Honnêtement, je peux le dire officiellement : lorsque le président m'a nommé [gouverneur] par intérim, une telle tâche n'était pas fixée. Et aucun de mes [autres] dirigeants à Moscou ne m’a confié une telle tâche
Je voudrais aborder le sujet du développement du plateau arctique. Vous avez déjà traité de ce sujet. Ici, c’est important pour toute la région. Qu’en pensez-vous, quels pourraient être les projets phares ?
– Le développement des étagères est une direction très prometteuse. Au ministère du Développement économique, nous avons élaboré une feuille de route pour éliminer les barrières administratives et autres afin de rendre plus confortable le travail des entreprises tant sur le plateau que dans la zone arctique dans son ensemble. J'ai maintenant l'opportunité d'essayer de mettre en œuvre les initiatives que nous, avec les entreprises et les régions, avons ensuite « immergées » dans cette feuille de route. Bien entendu, les projets ici sont à des degrés divers de préparation. Il s'agit des plateformes Varandey et Prirazlomnaya. Il s’agit également du projet prometteur Pechora LNG. Il n’y a pas encore de décision finale à ce sujet, mais cela pourrait également être mis en œuvre. Il s'agit également d'un projet de construction d'un port en eau profonde et libre de glace d'Indiga, qui pourrait faire partie de la route maritime du Nord et assumer la fonction d'acheminement des mines [vers NAO] hydrocarbures et autres minéraux vers les pays de la région Asie-Pacifique et la partie européenne du pays. Il existe de nombreux projets offshore et ils sont extrêmement importants. De manière générale, la région possède une structure économique très spécifique. Et pas seulement l’économie, mais aussi l’emploi. Si l’on prend l’économie, plus de 90 % sont des revenus directement liés à la production pétrolière. Et il est tout simplement vital de diversifier l’économie. Lorsque j'étais sous-ministre du Développement économique, j'ai participé à un projet de développement de villes mono-industrielles. Il y a donc ici, dans une certaine mesure, une monorégion. Et la « monodépendance » est toujours très dangereuse. Parce que lorsque le marché est favorable, c’est votre avantage concurrentiel […] Et si les conditions macroéconomiques externes changent soudainement, cela devient un désastre, car vous n’avez rien pour remplacer les revenus [perdus]. Toute fluctuation des prix du pétrole est extrêmement sensible pour la région. […] Et aussi le taux de change du dollar... Parce qu'une partie des revenus est calculée selon l'accord de partage de production [Kharyagin] en dollars. Il est donc extrêmement important de diversifier [l’économie] et d’introduire de nouvelles industries et secteurs dans l’économie. Mais il existe aussi une structure et un emploi très spécifiques. Les deux tiers de la région sont constitués de travailleurs du secteur public, et l'État y est en fait le principal employeur. Il faut donc être très prudent face aux enjeux liés, entre autres, aux mises à pied. Si nous décidons d'optimiser dans un sens ou dans l'autre, nous devons immédiatement réfléchir aux autres industries qui pourront « absorber » ces personnes qui se retrouveront à la rue. Et le tiers restant sont essentiellement des salariés des compagnies pétrolières et, pour une bonne part, des représentants de petites et moyennes entreprises. Nous devons donc nous concentrer sur le développement des petites et moyennes entreprises, ce qui ne sera pas non plus très facile ici, car il n'y a pas de marché intérieur suffisant [pour les ventes]. Néanmoins, nous chercherons et essaierons de trouver les directions qui pourraient être optimales pour le développement d'une région aussi complexe et spécifique.
Comment votre journée de travail de demain, par exemple, sera-t-elle structurée pendant que vous vous mettez à jour ?
– J'ai l'intention de voler, sinon demain, du moins après-demain vers l'une des régions reculées. Une ferme y est en construction. En général, l'agriculture se développe également assez activement dans la région, c'est pourquoi j'aimerais jeter un coup d'œil sur la ferme d'élevage qui devrait être construite et ouverte. Mais c'est probablement après-demain. Mais demain, j'aimerais encore passer toute la journée à discuter avec mon équipe. Afin de comprendre plus en détail et en profondeur pour chaque domaine ce qui a été fait, où nous en sommes actuellement et quelles perspectives ils voient dans les domaines dont ils sont responsables
Apparemment, cela se déroulera dans un bureau plutôt ascétique avec un ordinateur, un téléphone et des papiers pour les réunions ?
– En général, je suis partisan du fait qu'il n'y a rien de superflu au bureau. La même chose que sur la table. Il est très inconfortable de travailler lorsque la table est encombrée de choses inutiles. Par conséquent, en règle générale, seuls les documents avec lesquels je travaille se trouvent sur mon bureau. Cela vous discipline également, car cela montre combien de travail il vous reste encore à faire avant de pouvoir rentrer chez vous. Et j'essaie de rentrer à la maison quand la table est propre
En 2001, il est diplômé de l'Université militaire du ministère de la Défense de la Fédération de Russie, en 2006 de l'Institut du commerce international de Moscou du VAVT du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie.
En 2014 – Académie russe d'économie nationale et d'administration publique sous la présidence de la Fédération de Russie (MVA).
1996-2005 servi dans les Forces armées de la Fédération de Russie.
2005-2008 a travaillé au ministère du Développement économique et du Commerce de la Fédération de Russie.
2008-2011 Il a occupé divers postes au ministère du Développement régional de la Fédération de Russie.
2011-2013 a travaillé au ministère du Développement régional de la Fédération de Russie en tant que directeur du Département des relations internationales et du développement de la coopération transfrontalière, directeur du Département de coordination des programmes industriels d'État.
2013-2014 – Assistant du Ministre du Développement économique de la Fédération de Russie, Directeur du Département de l'interaction avec les organes de l'Union douanière et de la coopération économique de la CEI.
2014-2017 – Vice-ministre du Développement économique de la Fédération de Russie.
Depuis le 29 septembre 2017, gouverneur par intérim de l'Okrug autonome des Nenets.
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