Guidé par le paragraphe 84 de l'annexe n° 4 au programme d'État de la Fédération de Russie « Environnement accessible » pour 2011-2020 », approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1er décembre 2015 n° 1297 (Législation collective de la Fédération de Russie, 2015, n° 49, article 6987 ; 2016, n° 18, article 2625, n° 24, article 3525), j'ordonne :
2. Les mesures visant à mettre en œuvre le programme de réadaptation socioculturelle dans les institutions culturelles visent à assurer la participation des personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, à la vie culturelle de la société grâce à l'utilisation par les personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, des ressources des institutions culturelles et des services qu’elles fournissent.
3. Les institutions culturelles mettant en œuvre le programme de réinsertion socioculturelle assurent :
Accès sans entrave des personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, aux installations et services des institutions culturelles ;
Informer les personnes handicapées, y compris les parents (représentants légaux) d'enfants handicapés, sur la procédure de fourniture de services de réadaptation socioculturelle des personnes handicapées, y compris les enfants handicapés ; sur le programme de réhabilitation socioculturelle mis en œuvre par une institution culturelle, notamment en publiant des informations sur le site officiel de l'institution culturelle sur Internet, sur les sites officiels des institutions avec lesquelles l'institution culturelle a conclu des accords et (ou) des accords sur des activités communes mettre en œuvre le programme de réadaptation socioculturelle (ci-après dénommés organismes partenaires), aux stands d'information des institutions culturelles, ainsi qu'aux stands d'information des organismes partenaires ;
La possibilité pour les personnes handicapées et les parents (représentants légaux) d'enfants handicapés de soumettre des demandes de fourniture de services de réadaptation socioculturelle grâce à l'utilisation du réseau d'information et de télécommunications Internet.
4. La mise en œuvre d'un programme de réinsertion socioculturelle par une institution culturelle prévoit :
Offrir aux musées la possibilité de familiariser les personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, avec les objets et les collections de musée, notamment par la tenue d'expositions spéciales par des employés de musée formés (instruits) sur des questions liées aux spécificités de la fourniture de services aux personnes personnes handicapées, y compris les enfants handicapés pour les personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, en complément de l'exposition principale, des clubs et studios de rééducation, des excursions spécialisées ;
Offrir aux bibliothèques la possibilité de familiariser les personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, avec les collections des bibliothèques, en organisant des séries de réunions, des quiz, des expositions et d'autres événements culturels et éducatifs visant à la réadaptation socioculturelle des personnes handicapées, y compris les enfants handicapés ;
Offrir aux organisations des arts du spectacle la possibilité de familiariser les personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, avec les services qu'elles fournissent, en organisant des groupes d'études, des travaux en studio, des festivals, des concours, des expositions d'art visant à la réadaptation socioculturelle des personnes handicapées, y compris les personnes handicapées enfants;
Offrir aux institutions culturelles et de loisirs des conditions permettant aux personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, d'assister à des événements visant à la réadaptation socioculturelle des personnes handicapées, y compris les enfants handicapés ;
Fournir aux personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, auprès des institutions culturelles mettant en œuvre un programme de réadaptation socioculturelle, les équipements nécessaires aux personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, pour bénéficier de services de réadaptation socioculturelle ;
Prestation par les employés d'une institution culturelle mettant en œuvre un programme de réadaptation socioculturelle d'une assistance aux personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, en expliquant sous une forme accessible à elles la procédure de fourniture et de réception des services de réadaptation socioculturelle des personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, en préparer des documents, effectuer d'autres actions nécessaires pour bénéficier de ce service.
5. Afin de mettre en œuvre le programme de réinsertion socioculturelle, l'institution culturelle propose :
Réaliser des diagnostics des besoins culturels, des intérêts créatifs et des préférences des personnes handicapées, y compris des enfants handicapés ;
Approbation d'un programme de réadaptation socioculturelle pour chaque personne handicapée, y compris un enfant handicapé, prenant en compte les recommandations d'un programme individuel de réadaptation ou d'adaptation pour une personne handicapée, d'un programme individuel de réadaptation ou d'adaptation pour un enfant handicapé, ainsi que des besoins culturels , intérêts créatifs et préférences d'une personne handicapée, y compris un enfant - personne handicapée
6. Les institutions culturelles envisagent de mener des activités visant à la réadaptation socioculturelle des personnes handicapées, y compris des enfants handicapés, en tenant compte d'un programme individuel de réadaptation ou d'adaptation pour une personne handicapée, d'un programme individuel de réadaptation ou d'adaptation pour un enfant handicapé.
7. Les institutions culturelles mettant en œuvre un programme de réadaptation socioculturelle veillent à réaliser des observations documentaires des activités socioculturelles individuelles de chaque personne handicapée, y compris un enfant handicapé, dans le cadre de sa participation aux événements organisés par l'institution.
8. Les institutions culturelles mettant en œuvre un programme de réadaptation socioculturelle prévoient des mesures visant à améliorer les technologies utilisées pour la réadaptation socioculturelle des personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, en tenant compte de l'élargissement de la liste des services fournis et des activités réalisées pour les personnes handicapées, y compris les enfants handicapés.
9. En résumé, la mise en œuvre du programme de réinsertion socioculturelle prévoit :
Préparation par l'institution culturelle de documents de reporting sur les résultats de chaque personne handicapée, y compris un enfant handicapé, suivant un programme de réadaptation socioculturelle ;
Publication d'informations sur les résultats et la mise en œuvre du programme de réinsertion socioculturelle sur le site officiel de l'institution culturelle sur le réseau d'information et de télécommunications Internet.
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* Loi fédérale du 1er décembre 2014 n° 419-FZ « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie sur les questions de protection sociale des personnes handicapées dans le cadre de la ratification de la Convention relative aux droits des personnes handicapées » ( Législation collective de la Fédération de Russie, 2014, n° 49, article 6928 ; 2016, n° 24, article 14).
** Loi fédérale du 24 novembre 1995 n° 181-FZ « Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie » (Législation collective de la Fédération de Russie, 1995, n° 48, art. 4563 ; 1998, n° 31, Article 3803 ; 1999, n° 2, article 232 ; n° 29, article 3693 ; 2000, n° 22, article 2267 ; 2001, n° 24, article 2410 ; n° 33, article 3426 ; n° 53, article 5024 ; 2002, n° 1, article 2 ; n° 22, article 2026 ; 2003, n° 2, article 167 ; n° 43, article 4108 ; 2004, n° 35, article 3607 ; 2005. , n° 1, article 25 ; 2006, n° 1, article 10 ; 2007, n° 43, article 5084 ; n° 45, article 5421 ; n° 49, article 6070 ; 2008, n° 9, article 817 ; n° .29, article 3410 ; n° 30, article 3616 ; n° 52, article 6224 ; 2009, n° 18, article 2152 ; n° 30, article 3739 ; 2010, n° 50, article 6609 ; 2011. , n° 27, article 3880 ; n° 30, article 4596 ; n° 45, article 6329 ; n° 47, article 6608 ; n° 49, article 7033 ; 2012, n° 29, article 3990. ; n° 30, article 4175 ; n° 53, article 7621 ; 2013, n° 8, article 717 ; n° 19, article 2331 ; n° 27, articles 3460, 3475, 3477 ; n° 48. , article 6160 ; n° 52, article 6986 ; 2014, n° 26, article 3406 ; n° 30, article 4268 ; n° 49, article 6928 ; 2015, n° 27, article 3967 ; n° .48, art. 6724 ; 2016, n° 1, art. 19 ; n° 52, art. 7510).
*** Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1er décembre 2015 n° 1297 « Sur l'approbation du programme d'État de la Fédération de Russie « Environnement accessible » pour 2011 - 2020 » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2015, n° .49, article 6987 ; 2016, n° 18, article 2625, n° 24, article 3525).
Aperçu des documents
Un programme modèle pour la réadaptation socioculturelle des personnes handicapées, y compris des enfants handicapés, a été approuvé.
Il est stipulé que des activités sont mises en œuvre dans les institutions culturelles afin de garantir un accès sans entrave des personnes handicapées aux services de réadaptation (habilitation) ; aide à l'obtention de services pour leur réadaptation socioculturelle (habilitation); informer sur les services disponibles.
Une liste d'événements précis a été établie. Ainsi, les musées, les bibliothèques, les organismes des arts du spectacle, les institutions culturelles et de loisirs, etc. auront la possibilité de familiariser les personnes handicapées avec les valeurs culturelles et les services fournis. Il est prévu de fournir les équipements nécessaires à la réinsertion socioculturelle ; fournir une assistance à la préparation des documents et à l'exécution d'autres actions par les personnes handicapées nécessaires pour bénéficier des services.
dans des institutions culturelles de divers types
Prendre soin des personnes handicapées et des personnes ayant des capacités de santé limitées (ci-après dénommées personnes handicapées) occupe aujourd'hui l'une des premières places par son importance, car c'est l'un des critères de la courtoisie d'un État et de son progrès moral.
Dans le cadre de la ratification de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées et de l'adoption de la loi fédérale n° 419-FZ du 1er décembre 2014 "sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie sur les questions de protection sociale des personnes personnes handicapées dans le cadre de la ratification de la Convention relative aux droits des personnes handicapées" du ministère de la Culture de Russie et En 2015, les autorités culturelles des entités constitutives de la Fédération de Russie ont pris des mesures importantes pour améliorer l'accessibilité des valeurs culturelles et des prestations pour les personnes handicapées.
Le groupe de travail sur la création des conditions pour la participation des personnes handicapées à la vie culturelle de la société de la Commission auprès du Président de la Fédération de Russie pour les personnes handicapées a approuvé le Plan d'action pour 2015-2017 visant à améliorer les conditions de participation à la vie culturelle de la société. la vie de la société des personnes handicapées et autres personnes handicapées de diverses catégories et un plan global d'activités pour 2015-2020 visant à créer les conditions pour l'éducation des enfants handicapés et des personnes handicapées dans le domaine de l'éducation artistique.
Rosstat a publié des arrêtés visant à modifier les formes sectorielles d'observation statistique afin de garantir l'accessibilité des personnes handicapées aux objets et services des institutions culturelles de la Fédération de Russie.
Afin de donner au ministère de la Culture de Russie le pouvoir d'approuver les exigences et les procédures d'accessibilité aux institutions culturelles et artistiques, en tenant compte des besoins particuliers des personnes handicapées, résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 8 mai. La loi n° 453 de 2015 « Sur les modifications du Règlement du ministère de la Culture de la Fédération de Russie » a été adoptée.
Conformément au programme d'État de la Fédération de Russie « Environnement accessible », le ministère de la Culture de la Russie, conformément aux pouvoirs qui lui sont attribués, en 2015, les arrêtés suivants ont été élaborés et approuvés :
« Sur le suivi des besoins des institutions culturelles et des établissements d'enseignement du secteur culturel en dispositifs techniques spéciaux » ;
« Sur l'approbation des exigences d'accessibilité pour les institutions culturelles, en tenant compte des besoins particuliers des personnes handicapées et d'autres groupes de la population à mobilité réduite » ;
sur l'approbation des procédures visant à garantir l'accessibilité des personnes handicapées aux bibliothèques, aux musées, aux valeurs et avantages culturels, aux sites du patrimoine culturel inclus dans le registre national unifié des sites du patrimoine culturel ;
sur la liste des institutions culturelles et artistiques fédérales qui assurent des conditions d'accessibilité aux personnes handicapées
(Arrêté du ministère de la Culture de Russie du 18 novembre 2015 n° 2820) ;
portant approbation de plans d'action (« feuilles de route ») visant à accroître les indicateurs d'accessibilité pour les personnes handicapées des objets et services fournis par les bibliothèques, les musées, les établissements d'enseignement, les cirques, les institutions théâtrales et de divertissement et culturelles et de loisirs, qui sont envoyés sous forme de recommandations aux organismes de gestion culturelle des sujets Fédération Russe pour l'élaboration au niveau régional de plans d'action appropriés (« feuilles de route ») ;
sur l'approbation des règlements administratifs (modifiant les règlements administratifs) pour la fourniture de services publics par le ministère.
Dans le cadre du programme étatique « Environnement accessible » pour 2016 - 2020, les activités suivantes sont prévues :
Fournir des sous-titres et des commentaires audio pour les films restaurés et numérisés les plus remarquables des années passées pour une projection en salles numériques ;
Développement d'un programme modèle de réadaptation socioculturelle des personnes handicapées, y compris des enfants handicapés, qui sera approuvé par arrêté du ministère de la Culture de Russie ;
Création d'une bibliothèque musicale électronique utilisant le système Braille.
En 2015, un suivi a été réalisé sur l'accessibilité de tous types d'institutions culturelles et d'établissements d'enseignement du secteur culturel pour les personnes handicapées. Afin d'uniformiser les méthodes de détermination de l'accessibilité des objets et services des institutions culturelles pour les personnes handicapées, des recommandations méthodologiques pertinentes ont été envoyées aux organes de gestion culturelle des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux institutions subordonnées.
Les indicateurs d’accessibilité lors du suivi étaient :
l'accessibilité des institutions culturelles et éducatives aux personnes handicapées et aux personnes souffrant de déficiences musculo-squelettiques, visuelles et auditives ;
disponibilité de versions accessibles de sites Internet pour les personnes déficientes visuelles ;
disponibilité d'employés formés à la prestation de services aux personnes handicapées;
le nombre d'événements organisés dans les institutions culturelles accessibles aux personnes handicapées et aux personnes handicapées ;
le nombre d'équipes créatives comprenant des personnes handicapées et des personnes handicapées ;
le nombre d'enfants handicapés et de personnes handicapées bénéficiant d'un enseignement dans le secteur culturel ;
le nombre d'établissements d'enseignement du secteur culturel qui mettent en œuvre des programmes éducatifs adaptés aux enfants handicapés et aux personnes handicapées ;
le montant des fonds budgétaires et extrabudgétaires visant à améliorer les conditions d'accessibilité des personnes handicapées en 2015.
Sur la base des résultats du suivi :
66 % (321 unités) des parcs culturels et récréatifs sont équipés pour les personnes souffrant de troubles musculo-squelettiques ; 55 % (431 unités) organismes de théâtre et de concerts ; 43% (493 unités) des salles de cinéma ; 36 % (862 unités) de musées ; 30 % (16 unités) de cirques ; 26% (9736 unités) d'établissements culturels et de loisirs ; 15% (5491 unités) de bibliothèques ; 48% (33 unités) des établissements d'enseignement supérieur du secteur culturel ; 34 % (76 unités) d'établissements d'enseignement professionnel ; 24 % (1 102 unités) des écoles d'art pour enfants ;
pour les malvoyants - 38 % (299 unités) des organismes de théâtre et de concerts ; 32 % (157 unités) de parcs culturels et récréatifs ; 14 % (434 unités) de musées ; 11% (4028 unités) d'établissements culturels et de loisirs ; 10% (3638 unités) de bibliothèques ; 3,5% (2 unités) de cirques ; 29 % (20 unités) d'universités ; 20 % (46 unités) d'établissements d'enseignement professionnel ; 14 % (646 unités) des écoles d'art pour enfants ;
pour les malentendants - 43 % (208 unités) de parcs culturels et récréatifs ; 37 % (289 unités) d'organisations de théâtre et de concerts ; 25 % (746 unités) des musées ; 12% (4650 unités) d'établissements culturels et de loisirs ; 7 % (4 unités) de cirques ; 26 % (58 unités) d'établissements d'enseignement professionnel ; 20 % (14 unités) d'universités ; 13%
(603 unités) écoles d'art pour enfants. Seulement 3 % (38 unités) des salles de cinéma disposent d'équipements pour la projection de films pour les personnes malvoyantes et malentendantes ;
21% (211 unités) des salles de cinéma ; 16 % (131 unités) organismes de théâtre et de concerts ; 6 % (154 unités) des musées ; 5% (23 unités) de parcs culturels et récréatifs et d'établissements culturels et de loisirs (1713 unités); moins de 1 % (292 unités) des bibliothèques disposent de versions de sites Internet dans des formats accessibles aux personnes ayant une déficience visuelle.
En 2015, environ 40 000 événements ont été organisés pour les personnes handicapées et les personnes handicapées dans des organisations de théâtre et de concerts, tandis que les personnes handicapées ont participé à 8 000 événements. Plus de 7 000 expositions ont été organisées dans les musées de la Fédération de Russie (par exemple, dans la réserve-musée A.P. Tchekhov "Melikhovo", 4 guides d'expositions muséales avec des commentaires typographiques ont été préparés pour les personnes malvoyantes. Les guides sont réalisés en deux versions : avec police contrastée agrandie et en braille à points en relief).
Les personnes handicapées et les personnes handicapées font partie d'environ 27 000 équipes créatives d'institutions culturelles et de loisirs.
La présence dans les institutions culturelles de salariés formés à la prestation de services aux personnes handicapées deviendra obligatoire à partir de 2016
(à partir du moment où les Procédures visant à garantir l'accessibilité des valeurs culturelles et des prestations pour les personnes handicapées entrent en vigueur). De plus, déjà en 2015, ces salariés travaillaient dans 30 % (2 420 unités) des organisations de théâtre et de concert, 13 % (321 unités) des musées, 4 % (1 422 unités) des bibliothèques, 3,5 % (2 unités) des cirques.
Dans 13 entités constitutives de la Fédération de Russie (y compris les républiques de Tchouvachie, de Bouriatie, de Samara, des régions de Belgorod, de Saint-Pétersbourg, de Moscou, des territoires de Perm et de Stavropol, etc.), 54 programmes éducatifs de formation professionnelle complémentaire (cours de perfectionnement, reconversion) sont mises en œuvre à destination des personnels enseignants et des salariés des institutions culturelles travaillant avec des personnes handicapées. En 2015, plus de 2 000 employés du secteur culturel ont suivi une formation dans ces programmes éducatifs.
Le volume des ressources financières budgétaires et extrabudgétaires allouées en 2015 pour créer un environnement sans obstacles dans les institutions culturelles et les organisations éducatives a augmenté de 1,5 fois par rapport à 2014 et s'élève à 1,5 milliard de roubles. Le plus grand montant de fonds destiné à améliorer l'accessibilité des personnes handicapées a été alloué dans les régions de Moscou, Kaluga, Novossibirsk, Volgograd, dans le territoire de Krasnodar et dans l'Okrug autonome de Khanty-Mansiysk (de 7 millions à 53 millions de roubles).
En raison de l'amélioration des conditions d'accessibilité dans les établissements d'enseignement supérieur du secteur culturel, le nombre d'étudiants handicapés et de personnes handicapées a augmenté par rapport à 2014 (de 0,5% en 2014 à 0,6% en 2015).
Des programmes éducatifs dans le domaine des arts adaptés aux enfants handicapés et aux personnes handicapées sont mis en œuvre par les écoles d'art pour enfants de 45 entités constitutives de la Fédération de Russie, par les établissements d'enseignement professionnel dans 16 entités constitutives de la Fédération de Russie et par les universités de 13 entités constitutives. de la Fédération de Russie.
Dans le cinéma de Moscou "Illusion", afin d'introduire des commentaires audio et des sous-titres de films russes, le ministère de la Culture de Russie, en collaboration avec l'OJSC "Ordre de recherche du Drapeau rouge de l'Institut du cinéma et de la photo du travail", a placé des solutions standards développées en 2014 et des échantillons expérimentaux de complexes d'assistance audiovisuelle pour personnes malvoyantes et malentendantes.
Dans le cadre du programme cible fédéral « Culture de la Russie
(2012 - 2018)" en 2015, des festivals, des événements dans le domaine de l'art populaire ont été organisés, des spectacles et des programmes de concerts ont été organisés, auxquels ont participé des personnes handicapées et des personnes handicapées. Au total, environ 10 millions ont été alloués à ces événements .. roubles.
Parmi les événements les plus marquants figurent le festival de musique « Canne Blanche », le III Festival International de Théâtre « Nous ne devons pas être les mêmes », le programme « Théâtre + Société », le projet social et créatif interrégional pour les aveugles et voyants. "Reliefs of Color", production d'une pièce de théâtre pour enfants avec interprétation en langue des signes pour les enfants handicapés (région de Tomsk).
Parmi les événements et projets réalisés en 2015 par les institutions subordonnées au ministère de la Culture de Russie, il convient de noter les suivants :
Création d'une publication multiformat pour les aveugles, dédiée à la production de la pièce « Oncle Vanya » au Théâtre de Moscou « À la porte Nikitski » ;
Réalisation d'un festival de livres imprimés en braille « Je vois avec mes mains », grâce auquel une exposition spéciale de livres pour aveugles et malvoyants a été organisée dans le cadre de la Foire internationale du livre de Moscou (au VDNKh) ;
Conduite d'un colloque international « Réadaptation socioculturelle des personnes handicapées : de l'art-thérapie à l'épanouissement personnel créatif », au sein duquel ont eu lieu des plateformes de discussion, des expositions, des concerts et des master classes ;
Mise en œuvre de programmes scientifiques et pédagogiques, programmes de réhabilitation créative et d'adaptation sociale « Tuiles de four dans l'art des maîtres de Smolensk des XVIIe-XIXe siècles », développés avec de nombreux éléments tactiles (Musée-Réserve « Khmelita »), « Bright World », "Je vous amènerai le musée !";
La pièce "Touchables" avec la participation d'acteurs sourds-aveugles (organisée par le Théâtre dramatique académique d'État russe du nom d'A.S. Pouchkine (Alexandrinsky) et la Fondation pour le soutien à la "Connexion" des sourds-aveugles.
Les établissements d'enseignement subordonnés au ministère russe de la Culture ont organisé des concerts de charité et des représentations théâtrales pour les enfants et les personnes handicapées dans des internats, des centres de correction et de réadaptation, en collaboration avec les services de protection sociale et des organisations caritatives publiques.
Parmi les événements importants figurent l'école créative d'été du Baïkal pour les enfants surdoués malentendants « Fantaisies du Baïkal », le festival des programmes de réadaptation pour les personnes atteintes de maladies mentales « Autres ».
Dans la République de l'Altaï, dans le cadre du programme cible départemental « Formation d'un environnement sans obstacles pour les personnes handicapées et autres groupes à faible mobilité dans le domaine de la culture », un certain nombre d'institutions culturelles ont été certifiées et équipées des équipements nécessaires. moyens techniques (boutons d'alarme, rampes, mains courantes). Dans la région de Volgograd, l'adaptation des objets culturels est réalisée dans le cadre du programme d'État de la région de Volgograd « Formation d'un cadre de vie accessible pour les personnes handicapées et les groupes à faible mobilité de la population de la région de Volgograd ». Le programme régional « Modernisation des institutions culturelles, artistiques et éducatives dans le domaine de la culture et de l'art dans la région de Mourmansk » est mis en œuvre dans la région de Mourmansk. Le programme « Soutien social aux citoyens pour 2014-2018 » avec le sous-programme « Environnement accessible » a été développé dans les régions de Novgorod, Leningrad, Irkoutsk, Vologda et d'autres régions.
Cependant, malgré le travail important réalisé dans le domaine de l'accompagnement réglementaire, de la création des conditions d'accessibilité des personnes handicapées et des personnes handicapées dans les institutions culturelles, et de la réinsertion des personnes handicapées par l'art, il est nécessaire :
poursuivre les travaux visant à créer des conditions d'accessibilité dans les institutions culturelles et les organisations éducatives du secteur culturel, en fournissant des fonds à cet effet dans le cadre de financements budgétaires et extrabudgétaires ;
augmenter le nombre d'événements créatifs dans des formats accessibles aux personnes handicapées, incl. des expositions avec possibilité de familiarisation tactile avec des objets, des performances et autres événements de divertissement accompagnés de sous-titres et de commentaires audio.
Les travaux visant à créer les conditions d'accessibilité des biens culturels pour les personnes handicapées et les personnes handicapées nécessitent des efforts conjoints supplémentaires de la part des autorités fédérales, des organes de gestion culturelle des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organisations publiques panrusses de personnes handicapées, non- organisations gouvernementales fournissant des services dans le domaine de la culture.
Conclusions et offres
La société russe est de plus en plus consciente de l'importance de la culture populaire, qui constitue l'élément le plus important de la vie socio-politique de l'État, favorise la consolidation des citoyens et la compréhension mutuelle entre les peuples de la Russie multinationale et renforce le lien spirituel entre les générations. .
Les travaux dans le domaine des activités socioculturelles sont menés en tenant compte de l'expérience unique existante accumulée par les centres et les maisons d'art populaire.
En 2016, le ministère russe de la Culture résoudra le problème du retour d'information aux structures industrielles régionales sous la forme d'un suivi socioculturel, enregistrant les problèmes et les résultats de la mise en œuvre des « Fondements de la politique culturelle de l'État ».
Afin de promouvoir l'art populaire russe à l'étranger, le ministère de la Culture de Russie organisera des activités préparatoires à la tenue du VIe Festival mondial de folklore dans la République du Bachkortostan en 2020 sous les auspices de l'organisation internationale « Conseil international des organisateurs du folklore et des arts traditionnels ». Festivals - CIOFF », partenaire officiel de l'UNESCO. En outre, l'interaction avec des experts étrangers sera renforcée afin de les attirer au jury des principaux concours panrusse et internationaux d'art populaire qui se déroulent sur le territoire de la Fédération de Russie.
Les travaux se poursuivront pour développer les institutions des clubs, inciter les citoyens du pays à participer au travail des équipes créatives et un concept d'activité des clubs dans la Fédération de Russie sera préparé, définissant des objectifs stratégiques pour le développement de chaque domaine d'activité des clubs. , en tenant compte de la diversité des types d'institutions (maisons de l'artisanat et du folklore, centres nationaux culturels et ethnoculturels).
Annexe 1Instructions pour saisir des informations sur l'accessibilité des institutions, services et événements culturels dans le domaine de la culture pour les personnes handicapées et les personnes ayant des capacités de santé limitées dans l'AIS « Espace d'information unifié dans le domaine de la culture ».
Conformément à la décision du groupe de travail sur la création des conditions pour la participation des personnes handicapées à la vie culturelle de la société de la Commission auprès du Président de la Fédération de Russie en date du 17 juin 2016, sur la base des informations automatisées système «Espace d'information unique dans le domaine de la culture» (ci-après dénommé AIS EIPSC), la collecte d'informations sur l'accessibilité a été organisée institutions culturelles, les services qui leur sont fournis et les activités réalisées pour les visites des personnes handicapées et des personnes handicapées.
Le système d'information automatisé « Espace d'information unifié dans le domaine de la culture » (all.culture.ru) est un projet du ministère de la Culture de la Fédération de Russie, créé pour collecter et diffuser des événements dans le domaine de la culture à travers divers canaux d'information.
Pour ajouter des informations sur l'accessibilité de l'établissement, il est nécessaire de compléter la description des lieux et des événements tagué « Environnement accessible ». Les informations sur les institutions marquées de cette balise apparaîtront sur des cartes spéciales et dans une section distincte du site Web Kultura.rf.
Un lieu est considéré comme accessible si l’une des conditions suivantes est remplie :
1. Accessibilité aux personnes handicapées de toute aire de services dans un établissement public. Parallèlement, il est prévu d'aménager : des itinéraires de circulation communs et universels accessibles à toutes les catégories de la population, y compris les personnes handicapées ; adaptés aux besoins des personnes handicapées, tous ou spécialement attribués à partir du nombre total de places de service.
2. Attribution de salles, zones ou blocs spéciaux au niveau de l'entrée, adaptés et équipés pour les personnes handicapées. Il est prévu de construire des entrées spéciales, des voies de circulation parallèles spécialement aménagées et des zones de service pour les personnes souffrant de problèmes de santé.
Le marquage est effectué si le lieu est accessible à au moins un des groupes de personnes handicapées:
ceux qui utilisent des fauteuils roulants ;
avec des troubles musculo-squelettiques;
avec une déficience visuelle;
avec une déficience auditive;
avec des troubles du développement mental.
Si l'emplacement répond aux critères décrits ci-dessus, vous devez ajouter une balise à la description. Attention! La balise « Environnement accessible » doit également être utilisée pour marquer les événements qui se déroulent dans des lieux répondant aux exigences d'accessibilité.
Pour ajouter une balise à un lieu créé, nécessaire:
Riz. 1 Sélection de la balise « Accessibilité » pour le lieu
Si un emplacement qui répond aux critères d'accessibilité n'est pas déjà dans le système, vous devez l'ajouter en suivant les directives générales de création d'un emplacement. Lors de la création, vous devez également préciser la balise « Environnement accessible ».
Pour ajouter un tag à un événement créé, vous devez :
Allez sur la page de l'événement, cliquez sur le bouton « Modifier ».
Dans le champ « Balises », ouvrez la liste des balises à l'aide du bouton à droite de la ligne et sélectionnez la balise « Environnement accessible » dans le bloc « Promotions ».
Enregistrer l'événement.
Riz. 2 Sélection de la balise « Environnement accessible » pour l'événement
Si un événement qui se déroule dans un lieu marqué avec la balise appropriée n'est pas encore dans le système, vous devez l'ajouter conformément aux recommandations générales pour la création d'un événement. Lors de la création, vous devez également préciser la balise « Environnement accessible ».
Assurer l'accessibilité des personnes handicapées aux services dans le domaine du sport et du tourisme est réglementé par un certain nombre d'actes juridiques réglementaires.
La loi fédérale « sur la culture physique et le sport dans la Fédération de Russie » proclame l'accessibilité comme l'un des principes des sports adaptés (partie 4, article 31). Cette loi réglemente la fourniture de bases organisationnelles pour la culture physique adaptée et les sports adaptés comme condition pour garantir l'accessibilité. Elle définit les organismes et les personnes responsables du développement de l'éducation physique et des activités sportives auprès des personnes handicapées. Par exemple, il est indiqué que les organes du gouvernement fédéral, les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux organisent des événements d'éducation physique et sportives avec la participation de personnes handicapées et de personnes ayant des capacités de santé limitées, créent des écoles sportives adaptées pour enfants et jeunes, clubs d'enfants et de jeunes adaptés, entraînement physique. Les associations publiques de personnes handicapées les y aident.
La loi fédérale « sur l'éducation dans la Fédération de Russie » contient des normes importantes pour garantir l'accessibilité de la culture physique et du sport aux personnes handicapées dans les établissements d'enseignement mettant en œuvre des programmes éducatifs dans le domaine de la culture physique et du sport. Ainsi, dans la partie 3 de l'art. 79 de cette loi fédérale, les établissements d'enseignement sont tenus d'assurer l'accès des personnes handicapées aux bâtiments qu'ils occupent.
La loi fédérale « sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie » établit les responsabilités générales pour garantir l'accessibilité des infrastructures et des services sociaux. En ce qui concerne le domaine du sport et du tourisme, les modalités d'exercice de ces responsabilités sont précisées par plusieurs règlements. Certaines de ces réglementations sont essentiellement de nature consultative. Cependant, ce n'est qu'en suivant ces recommandations que l'on pourra atteindre le plus haut niveau d'accessibilité aux sports et au tourisme pour les personnes handicapées.
L'infrastructure des sites de compétition doit comprendre, entre autres, des places de stationnement pour accueillir les véhicules des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite ; et le propriétaire (utilisateur) de l'installation sportive est tenu d'assurer l'entrée sans entrave sur le site de compétition pendant la préparation et la tenue des compétitions et le stationnement gratuit des véhicules des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite.
Lors de la création ou de la reconstruction d'installations sportives, un ensemble de mesures doivent être mises en œuvre (décisions d'urbanisme, solutions techniques, matériaux, dispositifs et équipements spéciaux) pour garantir l'accessibilité aux personnes handicapées et aux autres groupes de population à mobilité réduite. Les installations sportives doivent garantir l'égalité d'accès aux services d'éducation physique, de santé et de sport pour les personnes handicapées et autres groupes à faible mobilité, et les installations sportives elles-mêmes doivent se conformer aux normes juridiques régissant l'accessibilité des installations pour les personnes handicapées et autres personnes à faible mobilité. -groupes de mobilité.
Le principe d'un environnement sans obstacles constitue la base des normes de construction des bâtiments olympiques et des infrastructures de Sotchi.
L’expérience de création d’un espace favorable et ouvert aux personnes handicapées s’étendra à d’autres régions de Russie.
L'histoire des XIes Jeux Paralympiques d'hiver, les principes et les approches de communication avec les personnes handicapées seront inclus dans le programme éducatif des établissements d'enseignement qui forment le personnel du secteur de l'hôtellerie et du tourisme et de l'industrie du sport.
Lors de l'organisation des travaux sur les sports adaptés et la culture physique adaptée, il est nécessaire de prendre en compte le fait que toutes les installations sportives doivent répondre aux exigences établies pour garantir un accès sans entrave aux personnes handicapées. Ainsi, lors de la constitution des budgets des institutions exerçant des activités de sports adaptés et de culture physique adaptée, il est nécessaire de prévoir des fonds pour assurer l'accès des personnes handicapées aux installations sportives (véhicules et équipements spéciaux, frais d'aménagement des parapets et des ascenseurs, etc. ).
Les organisations mettant en œuvre des programmes éducatifs supplémentaires dans le domaine de la culture physique et du sport doivent être guidées par les lois du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie et du ministère des Sports de la Fédération de Russie.
Conformément à cette réglementation, les organismes menant des activités éducatives doivent créer des conditions particulières sans lesquelles il est impossible ou difficile pour les étudiants handicapés (ci-après dénommés HIA), les enfants handicapés et les personnes handicapées de maîtriser des programmes d'enseignement général complémentaires conformément au conclusion de la commission psychologique, médicale et pédagogique et d'un programme individuel de réadaptation d'un enfant handicapé et d'une personne handicapée.
Les conditions particulières d'obtention d'un enseignement complémentaire par ces catégories d'étudiants s'entendent comme les conditions de leur éducation, de leur éducation et de leur développement, y compris l'utilisation de programmes éducatifs spéciaux et de méthodes d'enseignement et d'éducation, de manuels spéciaux, de supports pédagogiques et de matériel didactique, d'un enseignement technique spécial. aides à usage collectif et individuel, fournissant les services d'un assistant (assistant) qui fournit aux étudiants l'assistance technique nécessaire, dirigeant des cours correctionnels collectifs et individuels, donnant accès aux bâtiments des organismes menant des activités éducatives, et d'autres conditions sans lesquelles il Il est impossible ou difficile pour ces étudiants de maîtriser les programmes éducatifs.
Afin d'assurer l'accès à l'enseignement complémentaire aux étudiants handicapés, aux enfants handicapés et aux personnes handicapées, les organismes menant des activités éducatives assurent :
a) pour les étudiants ayant une déficience visuelle :
Adaptation des sites Web officiels des organisations engagées dans des activités éducatives sur Internet, en tenant compte des besoins particuliers des personnes malvoyantes, en les amenant à la norme internationale d'accessibilité des contenus et services Web (WCAG) ;
Placement dans des lieux accessibles aux étudiants aveugles ou malvoyants et sous une forme adaptée (tenant compte de leurs besoins particuliers) des informations de référence sur le calendrier des cours et des formations (les informations doivent être en grand format (la hauteur des majuscules est d'au moins 7,5 cm) en relief en caractères contrastés (sur fond blanc ou jaune) et dupliqué en braille) ;
La présence d'un assistant apportant à l'étudiant l'assistance nécessaire ;
Assurer la production de formats alternatifs de documents imprimés (gros caractères ou fichiers audio) ;
Donner accès à un élève aveugle qui utilise un chien-guide au bâtiment d’un organisme engagé dans des activités éducatives qui dispose d’un endroit pour accueillir le chien-guide pendant ses propres heures de formation ;
b) pour les étudiants malentendants :
Duplication des informations de référence audio sur l'horaire des cours avec des informations visuelles - installation de moniteurs avec possibilité de diffuser des sous-titres (les moniteurs, leurs tailles et leur nombre doivent être déterminés en tenant compte de la taille de la salle) ;
Fournir des moyens audio appropriés pour reproduire les informations ;
c) pour les étudiants souffrant de troubles musculo-squelettiques - la possibilité d'un accès sans entrave pour les étudiants aux salles de classe, cantines, toilettes et autres locaux de l'organisme exerçant des activités pédagogiques, ainsi que leur séjour dans ces locaux (présence de rampes, mains courantes, portes élargies , ascenseurs, abaissement local des poteaux de barrière jusqu'à une hauteur ne dépassant pas 0,8 m ; présence de chaises spéciales et autres dispositifs).
En outre, les installations de culture physique et sportives utilisées dans la fourniture de services dans les établissements d'enseignement doivent être conformes aux exigences des documents réglementaires et disposer également de conditions pour accueillir les personnes handicapées (il est recommandé d'équiper les entrées et sorties pour les fauteuils roulants).
Afin d'assurer l'accessibilité des installations d'éducation physique et sportive utilisées sur le territoire, il est recommandé de doter les zones de cour d'entrées pour personnes handicapées ou de rampes. Lors de la conception de telles zones, il est recommandé de prévoir des conditions permettant la circulation sans entrave et pratique des personnes à mobilité réduite - personnes handicapées - autour du bâtiment ou autour du territoire d'une aire de jeux pour enfants ou d'un terrain de sport, en tenant compte des exigences de l'urbanisme. normes. Un système d'outils d'aide à l'information doit être prévu sur tous les itinéraires accessibles aux personnes handicapées pendant toute la durée d'exploitation. Les passages de transport sur le chantier et les voies piétonnes menant aux objets visités par les personnes handicapées peuvent être combinés à condition que les exigences d'urbanisme concernant les paramètres des voies de circulation soient respectées. La largeur de la voie de déplacement dans la zone avec circulation venant en sens inverse de personnes handicapées en fauteuil roulant doit être d'au moins 1,8 m, en tenant compte des dimensions hors tout des fauteuils roulants conformément à GOST R 50602. La pente longitudinale de la voie de déplacement le long de laquelle les déplacements des personnes handicapées en fauteuil roulant sont possibles et, en règle générale, ne doivent pas dépasser 5 %. Lors de la construction de rampes depuis le trottoir à proximité d'un bâtiment et dans des zones exiguës, il est permis d'augmenter la pente longitudinale à 10 % pour une période n'excédant pas 10 m.
Une idée complète et systématique de la manière dont il est spécifiquement nécessaire d'assurer l'accessibilité des infrastructures et des services d'éducation physique et sportive dans le domaine de l'éducation physique et du sport pour les personnes handicapées est fournie par :
Ensemble de règles SP 59.13330.2012. « Accessibilité des bâtiments et des structures pour les personnes à mobilité réduite. Version mise à jour du SNiP 35-01-2001", approuvée par arrêté du ministère du Développement régional de Russie du 27 décembre 2011 n° 605 ;
Code de bonnes pratiques SP 138.13330.2012 « Bâtiments et structures publics accessibles aux personnes à mobilité réduite. Règles de conception », approuvées par arrêté de l'Agence fédérale pour la construction, le logement et les services communaux du 27 décembre 2012 n° 124/GS ;
Recommandations méthodologiques dont la mise en œuvre garantit l'accès des athlètes handicapés et des spectateurs handicapés aux compétitions sportives, en tenant compte des besoins particuliers des personnes handicapées, approuvées par arrêté du ministère des Sports de la Fédération de Russie du 09/07/2014 n° 578 .
Une question importante doit être abordée. Les contrôleurs et les gestionnaires peuvent être impliqués pour assurer le déroulement des événements d'éducation physique et sportive, ainsi que les employés des organismes sur le territoire desquels se déroulent ces événements et leurs organisateurs. À cet égard, il est recommandé aux personnes qui organisent ou organisent des manifestations d'éducation physique et sportives, sur la base d'accords sur l'implication des encadrants et des gestionnaires, de leur confier des responsabilités pour répondre aux exigences en matière d'accessibilité aux personnes handicapées des bâtiments, locaux et structures où des événements d'éducation physique et de sport sont organisés. La possibilité d'inclure de telles obligations dans les contrats des responsables du traitement découle de l'article 7, partie 4, art. 20.2 de la loi fédérale « sur la culture physique et le sport dans la Fédération de Russie », selon laquelle les contrôleurs-gestionnaires peuvent exercer les fonctions qui leur sont confiées par les organisateurs de compétitions sportives officielles et (ou) les propriétaires, utilisateurs d'installations sportives conformément à accords conclus et non contraires à la loi Fédération Russe.
- Application. Exigences d'accessibilité pour les institutions culturelles, en tenant compte des besoins particuliers des personnes handicapées et d'autres groupes de population à mobilité réduite
Arrêté du ministère de la Culture de la Fédération de Russie du 9 septembre 2015 N 2400
"Sur l'approbation des exigences d'accessibilité pour les institutions culturelles, en tenant compte des besoins particuliers des personnes handicapées et d'autres groupes de population à mobilité réduite"
Guidé par le paragraphe 9 de l'annexe n° 4 au programme d'État de la Fédération de Russie « Environnement accessible » pour 2011-2015 », approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 avril 2014 N 297 « Sur l'approbation de l'État programme de la Fédération de Russie « Environnement accessible » pour 2011-2015 » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2014, n° 17, art. 2060 ; 2015, n° 9, art. 1331), et également afin de créer des conditions pour la participation des personnes handicapées et autres groupes à faible mobilité à la vie culturelle de la société sur un pied d'égalité avec les autres, j'ordonne :
1. Approuver les exigences d'accessibilité ci-jointes pour les institutions culturelles, en tenant compte des besoins particuliers des personnes handicapées et des autres groupes de population à mobilité réduite.
2. Confier le contrôle de l'exécution du présent arrêté au premier vice-ministre de la Culture de la Fédération de Russie V.V. Aristarkhova.
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V.R. Medinsky |
Les exigences d'accessibilité pour les institutions culturelles ont été déterminées en tenant compte des besoins particuliers des personnes handicapées et d'autres groupes de population à mobilité réduite.
Nous parlons de musées, de bibliothèques, de cinémas et d'autres institutions. Ils offrent la possibilité aux personnes handicapées de se déplacer dans l'établissement de manière autonome ou avec l'aide de salariés. Les locaux sanitaires et hygiéniques sont équipés conformément aux exigences établies, les informations audio et visuelles sont dupliquées, un interprète en langue des signes et un interprète en langue des signes sont impliqués.
Les musées organisent en outre des expositions spéciales pour les personnes handicapées en complément de l'exposition principale et organisent des excursions avec l'aide de spécialistes spécialement formés.
Les bibliothèques, entre autres, doivent disposer de systèmes matériels et logiciels (synthétiseur vocal, afficheur braille pour travailler avec du texte, appareil permettant de convertir des documents imprimés en parole), d'agrandisseurs et de lecteurs flash pour lire des livres numériques « parlants ».
Les cinémas accueillent les personnes handicapées qui utilisent des fauteuils roulants dans les sièges des auditoriums, utilisent des commentaires audio, etc.
Arrêté du ministère de la Culture de la Fédération de Russie du 9 septembre 2015 N 2400 "Sur l'approbation des exigences d'accessibilité pour les institutions culturelles, en tenant compte des besoins particuliers des personnes handicapées et d'autres groupes de population à mobilité réduite"
Cet arrêté entre en vigueur 10 jours après le jour de sa publication officielle
