Өнөөдөр Оросын нийгэмд гарсан гүн гүнзгий өөрчлөлтүүд нь эдийн засгийн бүтцийг эрс өөрчилснөөр үүссэн янз бүрийн хэлбэрүүдөмч нь хөгжилд нөлөөлөхгүй байж чадахгүй хууль эрх зүйн орчинхөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн талаар.
Үүнтэй холбогдуулан хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст төрөөс хандах хандлага өөрчлөгдөж байгаа нь онцгой ач холбогдолтой юм. хөгжлийн бэрхшээлтэй. Түүнчлэн холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх тусдаа салбар бол хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн эрх юм.
Хууль тогтоомжийн энэ чиглэлийг зохицуулсан эрх зүйн үндсэн актууд нь: 2012 оны 5-р сарын 3-нд ОХУ-аас соёрхон баталсан "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай" олон улсын конвенц, 1993 онд батлагдсан ОХУ-ын Үндсэн хууль, Холбооны хууль. “Асаалттай нийгмийн хамгаалалОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс", ОХУ-ын Орон сууцны тухай хууль, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай олон улсын конвенцид заасны дагуу төрөөс хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн талаар аливаа ялгаварлан гадуурхахгүйгээр хүний эрхийг бусад хүмүүстэй адил тэгш хангах нөхцөлийг бүрдүүлэхийн тулд хууль тогтоох зэрэг шаардлагатай бүх арга хэмжээг авах ёстой. .
ОХУ-ын Үндсэн хуульд хүн, иргэний үндсэн эрх, эрх чөлөөг тусгасан байдаг бөгөөд үүнийг хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ч эдэлдэг.
Манай улсад хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний эрхийн тухай тусгай хууль хэрэгжээд 15 жил болж байна ( холбооны хууль 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн № 181-ФЗ "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай").
Энэ нийтлэлд бид 2017 онд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг ямар шинэлэг зүйл хүлээж байгааг авч үзэх болно.
1. Хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэг байгуулах өөрчлөлт.
Өмнө нь тахир дутуугийн бүлэг, "хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд" ангиллыг тогтоохдоо "амьдралын үйл ажиллагааны хязгаарлалт", "биеийн үйл ажиллагааны бууралтын зэрэг" гэсэн хоёр шалгуурыг ашигладаг байсан. Амьдралын үйл ажиллагааны хязгаарлалт гэдэг нь хүний өөрийгөө арчлах, бие даан хөдлөх, жолоодох, харилцах, зан төлөвийг хянах, суралцах, оролцох чадвар, чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдахыг ойлгодог. хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа. 2016 оноос эхлэн энэ шалгуурыг хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэг, "хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд" ангиллыг тогтооход хэрэглэхгүй бөгөөд зөвхөн тухайн хүнийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж хүлээн зөвшөөрөх, эмхэтгэх зорилгоор л үлддэг. бие даасан хөтөлбөрнөхөн сэргээх.
2017 оноос хойш тахир дутуугийн бүлгийг биеийн үйл ажиллагааны байнгын эмгэгийн ноцтой байдлаас хамааран тогтооно. Үүнтэй төстэй өөрчлөлтүүд нь "хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд" гэсэн ангиллыг тогтоох журамд нөлөөлсөн. Хариуд нь биеийн үйл ажиллагааны байнгын эмгэгийн ноцтой байдлыг эмнэлгийн үзлэгийн үндсэн дээр аль хэдийн бодитойгоор баталж болно.
2. “Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг эрүүлжүүлэх” гэсэн шинэ ойлголтыг хууль тогтоомжид тусгалаа.
"Габилитаци" гэж юу вэ? Хабитаци гэдэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн өдөр тутмын, нийгэм, мэргэжлийн болон бусад үйл ажиллагаанд дутагдаж буй чадварыг хөгжүүлэх тогтолцоо, үйл явц юм. Хабитаци нь арилгах буюу түүнээс дээш зорилготой бүрэн нөхөн олговорХөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгэмд дасан зохицох, түүний дотор санхүүгийн бие даасан байдлыг олж авах, нийгэмд нэгтгэх зорилгоор тэдний амьдралын үйл ажиллагааг хязгаарлах. Нөхөн сэргээлтийн үндсэн чиглэлүүд нь: нөхөн сэргээх мэс засал, протез, ортопед, Рашаан сувиллын эмчилгээ, мэргэжлийн удирдамж, нийгмийн дасан зохицох, эмнэлгийн нөхөн сэргээх, биеийн тамир, эрүүл мэндийн үйл ажиллагаа, спорт.
3. Холбооны хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн бүртгэлийг эхлүүлэх.
ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн холбооны бүртгэлийг бий болгох шаардлагатай гэж хүмүүс эртнээс ярьж байсан бөгөөд удахгүй гарч ирэх ёстой. Энэхүү систем нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний бүлэг, амьдралын хязгаарлалт, биеийн үйл ажиллагааны доголдол, мэргэжлийн чадвараа алдсан зэрэг, түүнчлэн нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх арга хэмжээний талаар мэдээлэл агуулсан болно. бэлэн мөнгөний төлбөрнийгмийн хамгааллын бусад арга хэмжээ.
Системийн оператор нь ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яам байх бөгөөд энэ нь эргээд Нийгмийн даатгалын сан, ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдаас мэдээлэл авах болно. гүйцэтгэх эрх мэдэл, түүнчлэн байгууллагууд эмнэлгийн нийгмийн туршлага. Бүртгэлийн мэдээлэлд хэн хандах, ямар дарааллаар ашиглах нь одоогоор тодорхойгүй байна.
Красноярск хотод нөөц, арга зүйн төв янз бүрийн төлөөлөгчид оролцсон семинар зохион байгуулав олон нийтийн байгууллагууд, үүнд KRO VOI, VOS болон VOG. Энэхүү семинарт хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн бүртгэлийг бүрдүүлэх журам, жүжигчдийн тухай, санхүүжилтийн тухай зэрэг асуултуудыг хэлэлцсэн.
4. Орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн өөрчлөлт.
2017 оны 1-р сараас эхлэн бүх хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүлүүдэд орон сууцны санд хамаарахаас үл хамааран орон сууцны зардлын 50-иас доошгүй хувийн хөнгөлөлт үзүүлэх болно (орон сууцны төрөл: хувийн, улсын, хотын, орон сууцны сан). нийгмийн хэрэглээ, төрөлжсөн орон сууцны сан, хувийн орон сууцны сан, орон сууцны нөөц арилжааны хэрэглээ). Өөрөөр хэлбэл, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн түрээсийн орон сууц, хоршооны орон сууц эсвэл хувьчлагдсан орон сууцанд амьдрах нь хамаагүй - ямар ч тохиолдолд тэрээр орон сууц, нийтийн үйлчилгээний 50% хөнгөлөлт эдлэх болно. "ОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" хуулийн дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүлүүдэд орон сууцны үнээс 50-иас доошгүй хувийн хөнгөлөлт үзүүлдэг. . Хувийн орон сууцанд амьдардаг хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувьд бүс нутгуудад өөр өөр дүрэм журам байдаг: зарим нь орон сууцны үнийн хөнгөлөлт үзүүлсэн бол зарим нь тэгээгүй. Орон сууцны шинэ хууль хэрэгжиж эхэлснээс хойш хувьчлагдсан орон сууцанд амьдардаг хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд (үүнд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүлүүд) хаа сайгүй орон сууцны хөнгөлөлт эдлэхээ больсон. Өнөөдөр хуульд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийн дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд (болон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүл) төрийн болон хотын орон сууцанд амьдардаг бол 50% -ийн хөнгөлөлт үзүүлдэг.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд төрөөс бүх талын дэмжлэг хэрэгтэй. Төр нийгмийн ийм гишүүдэд анхаарал халамж тавьж, асран хамгаалагч, даатгал, тэтгэмж, тэтгэмж, татаас хэлбэрээр тусламж үзүүлдэг.
2019 онд батлагдсан “Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг хамгаалах тухай” хууль, Ерөнхийлөгчийн зарлигуудад нийгмийн эмзэг бүлгийн энэ хэсэгт урам зориг өгөх олон мэдээлэл бий. Шинэ он гарснаас хойш ийм төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх нөхцөл, янз бүрийн байгууламжид нэвтрэх боломжийг хөнгөвчлөх, ийм статустай хүмүүст үзүүлэх үйлчилгээг сайжруулах тухай хууль тогтоомжийн жагсаалт хүчин төгөлдөр болсон.
2019 онд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн тэтгэмж, тэтгэврийн тухай хууль
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай 181-ФЗ Холбооны хууль 2019 онд томоохон өөрчлөлтүүдийг хийсэн. Энэ хуулийн янз бүрийн зүйлд 2019 онд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгох тэтгэмжийг тодорхойлох, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх үйлчилгээний багцыг харуулах, тэдний авах баталгааг зааж өгөх гэх мэт. 2019 онд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн тэтгэврийн тухай хуулиудад хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгох тэтгэврийн хэмжээг нэмэгдүүлэхээр тусгасан. тэтгэмжийн хэмжээ (батлагдсан стандартын дагуу).
Засгийн газар Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенцид суурилсан нийгмийн хамгааллын стратегийг зохицуулсан 2019 оны Холбооны Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн тухай хуулийг өнгөрсөн оноос хэрэгжүүлж эхэлсэн бөгөөд энэ онд дасан зохицох ажлыг үргэлжлүүлэв.
2019 оны хуулийн дагуу Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн холбооны бүртгэл
Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн Холбооны бүртгэлийг 2019 оны хуулийн дагуу тэдний амьдралын чанар, энэ статустай иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үр нөлөөг сайжруулах зорилгоор байгуулсан. IDF мэдээллийн сан нь жишээлбэл дараах өгөгдлийг агуулна.
- бүлгийг томилох тухай;
- хувийн нөхөн сэргээх схемийн тухай;
- биеийн үйл ажиллагааны эмгэгийн цар хүрээний тухай;
- хүний хөгжлийн бэрхшээлтэй байдлын тухай;
- нийгмийн хамгааллын арга хэмжээний тухай.
Энэ мэдээлэл төвөөс ирэх болно ITU товчоо, Нийгмийн даатгалын сан болон түүнтэй адилтгах төрийн байгууллагууд. FRI нь нөхөн сэргээх ажилд оролцож буй бүх байгууллагын мэдээллийн бүх нийтийн эх сурвалж болох ёстой. Бүртгэлд мөн 2019 онд болон өмнөх жилүүдэд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн статусыг авсан талаарх мэдээллийг (хуульд заасны дагуу) багтаана.
Ажиллаж байна идэвхтэй ажилбүх эрх бүхий мэдээллийн хандивлагч, IDF мэдээллийн албан ёсны хэрэглэгчдийн системд холбогдох талаар. Энэ жилийн хугацаанд зохицуулалтын тогтолцоог ихээхэн оновчтой болгохоор төлөвлөж байгаа бөгөөд энэ нь ОУХМ-ээс олж авсан баримтад үндэслэн зохих үйлчилгээг үзүүлэх боломжтой болно. Бүлэгтэй хүмүүс тэтгэмж авах болон бусад үйлчилгээ авах хүсэлт гаргахдаа статусаа баталгаажуулсан баримт бичгийг давхар харуулах шаардлагагүй болно. Бүртгэлийн бүх материал нь нууц бөгөөд хууль ёсны үнэ цэнэтэй бөгөөд мэдээллийн технологийн тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу төрөөс хамгаалагдсан байдаг.
2019 онд Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний тухай хуулийн дагуу орцуудыг налуу замтай болгох
"Хязгаарлагдмал" чадвартай хүмүүс (жишээлбэл, тэргэнцэртэй хүмүүс) өдөр бүр хотыг тойрон явахад бэрхшээлтэй тулгардаг. Эмийн сан, эмнэлэг, дэлгүүр болон бусад байгууламжууд Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан налуу замын тухай 2019 оны шинэ хуулийн дагуу иргэдийг давчуу байдлаар хангах үүрэгтэй. бие махбодийн чадвартэдний байранд орох зохих нөхцөл.
Орцыг налуу замаар тоноглох эсвэл тусгай цахилгаан шатаар тоноглох боломжгүй байдаг. Засгийн газар ийм байгууллага, үйлчилгээнд "орлуулах" үйлчилгээ үзүүлэх шаардлагыг тавьж, энэ зүйлийг анхаарч үзсэн.
- шаардлагатай бүтээгдэхүүнийг гэртээ хүргэх ажлыг зохион байгуулах;
- тэргэнцэртэй, хараагүй хүнийг барилга руу ороход туслах нийгмийн ажилтнуудтай хамтран ажиллах;
- хүмүүсийг онлайнаар бараа захиалах, шуудангаар дамжуулан хүлээн авах боломжийг олгох;
- гэртээ тодорхой ангиллын үйлчилгээ үзүүлэх.
Өргөн хаалга, өргөгчийг бүх шинэ барилгуудын зураг төсөлд төлөвлөж, капиталын барилгын нэг хэсэг болгон оруулах ёстой. Хэрэв тэдний байхгүй байгааг тэмдэглэсэн бол ийм төслийг батлах боломжгүй. Энэ нь "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийг хамгаалах тухай" хуулийн 181-ФЗ (2019 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан), Art. 15:
“... барилга, байгууламж, тэдгээрийн цогцолборыг шинээр барих, сэргээн засварлах зураг төслийн шийдэл боловсруулахыг... эдгээр объектуудыг хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд саадгүй нэвтрэх, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн ашиглахад тохируулан ашиглахыг хориглоно.”
Орон сууцны өндөр барилгуудын орох хаалгыг налуу замаар тоноглох үүрэг нь эдгээр барилгад үйлчилгээ үзүүлдэг менежментийн компаниудад хамаарна. Хэрэв уг байгууламж аль хэдийн ашиглалтад орсон эсвэл хувиргах боломжгүй бол өөр үйлчилгээ үзүүлэх сонголтыг нийгмийн үйлчилгээтэй тохиролцсон байх ёстой, эс тэгвээс барилгын эзэн захиргааны хариуцлага хүлээнэ.
2019 оны хуулийн дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн зогсоол
Мөн 2019 оны хуульд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан автомашины зогсоолыг заавал олгохоор тусгасан. Хэрэв эрүүл хүнХэрэв ийм газар ашигласан бол энэ үйлдлийг хууль зөрчсөн гэж үзэж байгаа тул торгууль төлөх шаардлагатай болно. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд автомашинаа зориулалтын газар эсвэл нийтийн зогсоол дээр байрлуулахыг зөвшөөрдөг.
"Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хамгаалах тухай" Холбооны хуульд (2019 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) нийгмийн ач холбогдолтой бүх байгууламж - эмийн сан, жижиглэн худалдааны цэг, супермаркет, банк, эмнэлэг гэх мэт тусгай хөнгөлөлттэй зогсоолыг зохион байгуулахыг шаарддаг. Зогсоолуудад зогсоолын талбайн 10 ба түүнээс дээш хувийг хуваарилах шаардлагатай бөгөөд үүнийг тэмдэглэгээгээр тэмдэглэнэ.
- тэмдэг № 6.4;
- хүснэгт № 8.17;
- тусгай тэмдэглэгээ 1.24.3 (энэ нь 1.6 х 0.8 м хэмжээтэй тэгш өнцөгт бөгөөд дотор нь тохирох загвартай).
Замын цагдаагийн ажилтнууд түүний байгаа эсэхийг шалгах эрхтэй тул хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй гэдгээ нотлох гэрчилгээтэй байх ёстой. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийг хамгаалах тухай 2019 оны Холбооны хуульд автомашиныг тусгай наалтаар тоноглохыг шаарддаггүй ч машины урд талын цонхонд байх нь зүйтэй юм.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй олон хүн зөвхөн хөдөлгөөндөө тохируулсан машин хэрэглэдэггүй гэдгийг ч хуульд харгалзсан. хувийн шинж чанар, гэхдээ бас энгийн такси. Тэднийг хамаатан садан, танил, найз нөхөд нь машиндаа суулган авч явах боломжтой. Засгийн газар анхааралдаа авдаг энэ баримт, жолооч зөвхөн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг тээвэрлэх үед тусгай зогсоол ашиглахыг зөвшөөрдөг (машины цонхонд харгалзах тэмдгийг түр зуур хавсаргасан ч болно).
2019 оны хуульд үндэслэсэн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан хүртээмжийн хөтөлбөр.
Цогцолбор тусгай арга хэмжээХөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст өндөр чанартай нөхөн сэргээх, эмчилгээ, сурган хүмүүжүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн "Хүртээмжтэй орчин" хөтөлбөр гэж нэрлэгддэг. Энэ нь дараах зорилтуудыг хэрэгжүүлдэг.
- Сэргээн засах байгууллагуудын хүрээг өргөжүүлэх, үйлчилгээг сайжруулах.
- Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдтэй ажиллах мэргэжлийн боловсон хүчин бэлтгэх.
- Эрүүл мэндийн үзлэгийн журмыг оновчтой болгох, түүний үүрэг нь эрүүл мэндийн доройтлын зэргийг тодорхойлох явдал юм.
- Нийгмийн хамгааллын олон улсын хөгжил, шинэлэг үзэл баримтлалыг нэвтрүүлэх.
тухай хууль Хүртээмжтэй орчин» 2019 онд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан энэхүү хөтөлбөрийг дэмжих хөрөнгө оруулалт нэмэгдэнэ. Ойролцоогоор 52,919,205,8 мянган рубль хуваарилахаар төлөвлөж байна. Энэхүү баримт бичиг нь хөтөлбөрийн зүйлүүдийг зохих ёсоор хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих чиг үүргийг үйлчилгээний чанарт төрийн хяналт тавих эрх бүхий байгууллагад хуваарилдаг.
ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийн боловсрол олгох, хүүхдийн тэтгэлэг цуглуулах тухай 2019 оны Холбооны шинэ хууль
ОХУ-д 2019 оны хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн тухай хуулиудад тэтгэмжийг нэмэгдүүлэх, төлбөрийг нэмэгдүүлэх, нийгмийн хамгааллын бусад арга хэмжээний хил хязгаарыг өргөжүүлэхээр тусгасан. Урьдын адил ийм хүүхдүүд их дээд сургуульд элсэн орохдоо давуу эрх эдэлдэг. Тахир дутуугийн бүлэгтэй өргөдөл гаргагчийг өрсөлдөөнгүйгээр элсүүлэх ёстой (элсэлтийн шалгалтыг амжилттай өгсөн тохиолдолд). 2019 онд хүүхэд, түүний дотор хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг сургах тухай хуулиар одоо хэрэгжиж буй хөтөлбөрүүд нь тэдний сайн сайхан байдалд сөргөөр нөлөөлөхгүй бол эрүүл хүүхэдтэй хамт суралцах боломжийг олгосон. Энгийн сургуульд суралцах элсэлтийг эмч, сэтгэл зүйч, багш нар олгодог. Шийдвэрийг хэд хэдэн зохих журмын дараа гаргадаг оношлогооны процедурболон туршилт.
Мэргэшсэн бүлгүүд эсвэл ангиуд үүсч болно, мөн гэрийн сургалтхувийн хөтөлбөрийн дагуу. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн тухай 2019 оны Холбооны хуульд заасны дагуу эцэг эх, асран хамгаалагч нь хүүхдэд сургах, боловсролын үйл явцтай холбоотой дэмжлэг үзүүлэх үйлчилгээг зохион байгуулахтай холбоотой зардлыг төрөөс нөхөн төлүүлэх хүсэлт гаргаж болно.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдэд тэтгэлэг авах журам (2019 оны шинэ хуулийн дагуу) үндсэн зарчмуудыг хадгална. Хүүхэдтэй хамт амьдардаггүй эцэг эх нь түүнийг 18 нас хүрсэн ч гэсэн дэмжих ёстой.
Орос улс Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенцид нэгдэн орсон. Үүнтэй холбогдуулан 2018 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан төрөл бүрийн байгууламж, үйлчилгээний хүртээмжийг тогтоосон холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон. Бид уншигчдынхаа хүсэлтээр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн амьдралд ямар өөрчлөлт гарахыг нийтэлдэг.
2018 оны нэгдүгээр сарын 1-нээс хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд дагалдан явах эрхтэй болсон
Эхлэхийн тулд 2014 оны 12-р сарын 1-ний өдөр "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенцийг соёрхон баталсантай холбогдуулан ОХУ-ын хууль тогтоомжийн зарим актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хууль № 419-ФЗ батлагдсан гэдгийг бид тэмдэглэж байна. 2018 оны 1 дүгээр сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон. Тэгээд ч орохгүй бүрэн. Түүний зарим зүйл 2017 оны 7-р сарын 1-нээс, зарим нь 2018 оны 1-р сарын 1-ээс хэрэгжиж эхэлнэ. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн амьдралын бүхий л салбарт үйлчилгээг ашиглах боломжийг хангах үүднээс бараг бүх эрх зүйн актад өөрчлөлт оруулж байна. Юуны өмнө, "ОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" 181-ФЗ Холбооны хуульд өөрчлөлт оруулсан.
Энэ хуулийн 15 дугаар зүйлд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг нийгмийн болон инженерийн болон тээврийн дэд бүтцэд саадгүй нэвтрэх талаар тусгайлан заасан байдаг.
Эмийн сан, угаалгын газар, үсчин болон бусад байгууллагууд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үйлчилгээгээ ашиглах боломжийг олгох ёстой.
Гэхдээ энд бид барилга байгууламжийг налуу зам эсвэл хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан тусгай өргөгчөөр тоноглох нь ихэвчлэн боломжгүй байдаг гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Энэ тохиолдолд байгууллагууд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх бусад арга замын талаар хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэгтэй тохиролцох ёстой гэж хууль тогтоогч заасан. Энэ нь гэртээ бараа хүргэх, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд бараа бүтээгдэхүүн худалдан авах нийгмийн ажилтнуудтай хамтран ажиллах, хүнийг барилга руу хүргэх, шуудангаар эсвэл интернетээр үйлчилгээ үзүүлэх гэх мэт байж болно. Дашрамд хэлэхэд, энэ ажил аль хэдийн хийгдсэн. бүс нутагт хэсэгчлэн зохион байгуулагдсан. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс нийгмийн такси үйлчилгээнд үргэлж хандаж болно.
Эдгээр үйлчилгээ үнэ төлбөргүй байдаг уу?
Бүх хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг хангах ёстой гэсэн хуулиас гарахгүй үнэгүй хүргэлттэдэнд хэрэгтэй газар. Баримт бичиг нь зөвхөн тээврийн үйлчилгээг ашиглах боломжийг олгодог.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хэн дагалдан явах вэ?
Нийгмийн ажилтан, үйлчилгээний ажилтан хоёулаа. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн бүрт дагалдан яваа хүн “томилно” гэж хуульд заагаагүй. Энэ бол дотор нь үзүүлэх үйлчилгээ юм нийгмийн даатгалхөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн гэрийнхээ ойролцоох эмийн сангаас эм худалдаж авахыг хүссэн ч налуу зам байхгүй гэж бодъё. Тэр юу хийх ёстой вэ? Хуулийн дагуу нэгдүгээр сарын 1-нээс түүнд үйлчилгээ үзүүлэх ёстой
Хэрэв хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн нийгмийн ажилтанаар үйлчлүүлсэн бол эм худалдан авах, хүргэх ажлыг нийгмийн ажилтан хариуцна. Хэрэв тахир дутуу хүн гэртээ нийгмийн ажилтанаар үйлчлүүлээгүй бол нийгмийн халамжаас тусламж хүсэх эсвэл эмийн сангийн ажилчдаас түүнд шаардлагатай тусламж үзүүлэхийг шаардаж болно.
Ийм нөхцөлд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд нийгмийн даатгалаас ямар арга хэмжээ хүлээж болох вэ?
Онцлох ёстой нийгмийн ажилтан. Хэрэв бид авч үзвэл энэ байдалЭмийн сантай бол нийгмийн ажилтан шаардлагатай эмийг худалдаж аваад гэртээ авч явна. Харин цаашид олгож байгаа механизм нь ажиллах ёстой, өөрөөр хэлбэл эмийн сан бүр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдээс үйлчилгээ авах боломжийг бүрдүүлэх ёстой.
Цаашид хууль зөрчсөн байгууллагад захиргааны хариуцлага хүлээлгэхээр болжээ. Өөрөөр хэлбэл, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн тухайн байгууллагад хандах боломжгүйн улмаас тодорхой үйлчилгээ үзүүлээгүй гэж мэдэгдвэл тухайн байгууллагад торгууль ногдуулж болзошгүй юм.
Зөвхөн шинээр ашиглалтад орсон барилгуудад налуу зам тавина гэж хуульд заасан. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн одоо байгаа байгууламжийн эзэд нэвтрэх боломжийг хангах арга хэмжээ авах шаардлагатай хэвээр байна. Хуулийн энэ заалтыг тайлбарлая.
Үнэхээр ч энэ жилээс шинээр ашиглалтад оруулж буй аливаа байгууламж хөдөлгөөн хязгаарлагдмал хүмүүсийн хүртээмжийн шаардлагыг хангасан байх ёстой.
Хаа сайгүй налуу зам тавих ёстой юу?
Налуу зам, лифт, өргөтгөсөн нүх гэх мэт. Нэгэнт нэвтрүүлсэн байгууламжийн хувьд, хэрэв тэдгээрийг өөрчлөх боломжгүй бол зөвхөн хэсэгчилсэн буюу нөхцөлт хүртээмжтэй байх боломжтой гэдгийг хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэгтэй тохиролцсон байх ёстой.
Өндөр барилгуудад налуу зам тавихгүй байгаагийн хариуцлагыг хэн хүлээх вэ?
Энэ байшинг арчлах менежментийн компани. Налуу зам суурилуулах асуудал орон сууцны барилгуудэнэ нь маш ноцтой зардал юм дараагийн шалтгаан: Налуу зам нь их бүтээн байгуулалтын нэг хэсэг юм. Ихэнх барилгад орон сууцны дийлэнх хэсэг нь хувьчлагдсан байдаг тул налуу зам, лифт суурилуулах зөвшөөрөл авахын тулд оршин суугчдын зөвшөөрөл шаардлагатай. Олон хүмүүс үүнийг өгдөггүй: хэн нэгэн нь налуу зам суурилуулахтай санал нийлэхгүй байгаа тул орох хаалганаас гарахад саад болно гэж үздэг.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд орон сууцны тэтгэмж олгох журамд өөрчлөлт оруулах
Бид бүс нутгийн хууль тогтоомжийг холбооны хууль тогтоомжид нийцүүлсэн. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн орон сууц, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх бүх тэтгэмжийг холбооны сангаас төлдөг болохыг харгалзан хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай Холбооны 181-р хуулиар шууд зохицуулагддаг.
Хуулийн 181-д төрийн болон хотын орон сууцны санд амьдардаг хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд орон сууцны зардлын 50% хөнгөлөлт үзүүлэх боломжтой гэж тодорхой заасан байдаг.
Өөрөөр хэлбэл, хувьчлагдсан, худалдаж авсан, хандивласан орон сууцанд амьдардаг хүмүүст энэ тэтгэмж байдаггүй. Хоёрдахь зүйл бол бүс нутгийн хууль тогтоомжийн дагуу тэтгэмжийг хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний гэр бүлийн бүх гишүүдэд олгодог боловч холбооны хууль тогтоомжийн дагуу төлбөрийг хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд тусгайлан олгодог - түүнтэй хамт амьдардаг гэр бүлийн гишүүдийг харгалзахгүйгээр.
Үүнд зарим оршин суугчид эгдүүцэж байна. Эдгээр тэтгэмжийг холбооны сангаас олгодог гэдгийг ойлгохыг хүсч байна. Хэмнэх тухай яриа байхгүй!
Их засварын ашиг тус
Дашрамд дурдахад, олон хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд мөн хөдөлмөрийн ахмад дайчид байдаг. Тэд энэ тэтгэмжийг аль ангилалд олгохоо сонгох эрхтэй: тахир дутуу хүн эсвэл хөдөлмөрийн ахмад дайчин авах уу. Сүүлчийн тохиолдолд тэд ижил нөхцлөөр тэтгэмж авах болно.
Мөн шинэ хуулиар 75-аас дээш насны иргэдэд их засварын ажилд 50 хувийн хөнгөлөлт үзүүлэхээр тусгасан.
Энэ нормыг 2015 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 399-ФЗ Холбооны хуулиар тогтоосон болно.
1-2-р бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд болон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй өрхүүдэд их засварын ажилд 50% хөнгөлөлт үзүүлнэ. Энэ төлбөр 1-р сарын 1-ээс хүчинтэй.
Хуулинд бүс нутгийн 75-аас дээш насны хүмүүст зориулсан тэтгэмжийг бий болгох эрхийн тухай ярьдаг - их засварын зардлын 50%, 80-аас дээш насны хүмүүст 100% хөнгөлөлт үзүүлдэг. Тэтгэмж тогтоох эсэх нь манай улсын бүс нутаг бүрийн эрх.
-аас өгсөн албан ёсны мэдээллээр Холбооны үйлчилгээУлсын статистикийн мэдээгээр 2017 оны 11-р сарын байдлаар ОХУ-д 12.7 сая хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн бүртгэгдсэн байна. Тэднээс:
- 1 бүлэг - 1,400,000 хүн;
- 2 бүлэг - 6,300,000;
- 3 бүлэг - 4,600,000.
Эдгээр иргэд нь хүн амын нийгмийн эмзэг давхаргад багтдаг. Нийгэмд ийм эмзэг байдаг учраас тэд төрөөс онцгой хамгаалалт шаарддаг. Үүний тулд үүнийг боловсруулж, баталсан Холбооны хууль № 181.Гэхдээ энэ юу вэ норматив акт? Холбооны 181-р хуулийн дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрх ямар байдаг вэ? 2017 онд уг хуульд ямар томоохон өөрчлөлт оруулсан бэ? Эдгээр нэмэлт, өөрчлөлтийг аль зүйлд оруулсан бэ? Энэ талаар нийтлэлд ярилцъя.
Ямар хууль вэ?
"ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай" N 181-FZ Холбооны хуулийг Төрийн Дум 1995 оны 7-р сарын 20-ны өдөр албан ёсны гурав дахь хэлэлцүүлгээр батлав. Судалж буй зохицуулалтын актыг мөн оны 11-р сарын 15-нд Холбооны Зөвлөлөөс батлав. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн хэлэлцэж буй Холбооны хуульд гарын үсэг зурах, албан ёсны хэвлэл энэ баримт бичгийн 1905 оны 11-р сарын 25-нд хэрэгжиж эхэлсэн.
"ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хууль нь 6 бүлэг, 36 зүйлээс бүрдэнэ. Судалж буй зохицуулалтын актын бүтэц нь дараах байдалтай байна.
- 1-р бүлэг - Ерөнхий ба танилцуулах заалтууд (1-6-р зүйл);
- 2-р бүлэг - Эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчийн зарчмууд (7-8-р зүйл);
- Гуравдугаар бүлэг - Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нөхөн сэргээх арга хэрэгсэл (9-12 дугаар зүйл);
- 4-р бүлэг - Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн амьжиргааг хангах асуудал (13-32 дугаар зүйл);
- 5-р бүлэг - Бүтээлийн тухай энэхүү Холбооны хуулийн стандартууд олон нийтийн холбоодхөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс (33-34-р зүйл);
- 6-р бүлэг - Холбооны хуулийн эцсийн заалтууд (35-36).
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай хууль нь эрүүл мэндийн байдлаас үл хамааран ОХУ-ын иргэдийн эрх зүйн тэгш байдлыг хангах. Холбооны № 181 хуульд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг эдийн засаг, улс төр, нийгмийн харилцааны чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах эрхийг баталгаажуулсан заалтууд байдаг. Судалж буй норматив актуудын заалтууд нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийг баталгаажуулдаг Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, түүнчлэн нөхөн сэргээх үйл ажиллагаанд зориулагдсан.
ОХУ-ын Холбооны бусад хуулиудын нэгэн адил Холбооны 181-р хуульд томоохон нэмэлт, өөрчлөлтүүд байнга ордог. Судалсан зохицуулалтын актын текстийг хамгийн сүүлд 2017 оны 10-р сарын 30-ны өдөр шинэчилсэн.
Холбооны хуулийн 181-д заасан хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрх
Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхЭнэ хуулийн 181-р Холбооны хуульд заасны дагуу дараах байдалтай байна.
- Нийгмийн тэтгэмжийн хувьд;
- Эмнэлгийн нарийн мэргэжлийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэх;
- нөхөн сэргээх, амь насыг дэмжих хөрөнгө гаргах;
- Нэмэлт ажлын байрны квотын хувьд;
- Ерөнхий боловсрол олж авах эсвэл тусгай систем(эрүүл мэндийн байдлаас хамаарч);
- Улсаас сар бүр санхүүгийн тусламж авах;
- Мэдээллийн эх сурвалжид саадгүй нэвтрэх;
- Өдөр тутмын амьдралд туслах;
- Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгэмлэг байгуулах;
- Төрийн байгууллагуудын нийгэм, эдийн засгийн дэмжлэгийн төлөө.
Дүрэм журмын дагуу 32 дугаар зүйлсудалж байгаа Холбооны хуулийн, физик эсвэл аж ахуйн нэгжхөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эрхийг зөрчсөн этгээдийг захиргааны буюу эрүүгийн хариуцлагаүйлдсэн гэмт хэргийн хүнд байдлаас хамаарч. Холбооны хуулийн 181 стандартыг зөрчсөнтэй холбоотой бүх маргааныг шүүхээр шийдвэрлэдэг.
Ямар өөрчлөлт хийсэн бэ?
Аливаа зохицуулалтын эрх зүйн акт өөрийн текстийг шинэчлэх журмыг тогтмол хийдэг. Энэ жураморчин үеийн Орос улсад байнга өөрчлөгдөж буй нийгэм, эрх зүйн нөхцөлд баримт бичгийн хууль ёсны байдлыг хангахад шаардлагатай.
Сүүлийн өөрчлөлтүүд"ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хуульд № 181-ФЗ-ийг нэвтрүүлсэн. 2017 оны аравдугаар сарын 30.Нэмэлт өөрчлөлт оруулах баримт бичиг нь "ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хууль байв. Холбооны хуулийн 181-р зүйлийн 3-т заасан журамд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан 17 дугаар зүйлийн 13 дахь хэсэгХолбооны хууль No 181. Шинэ хэвлэлд байгаа өгүүллийн текст нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг орон сууцаар хангахдаа дулааны эрчим хүчээр хангах тэтгэмжийг хүчингүй болгож байна.
Тухайн норматив актын журамд өөр өөр цаг үед оруулсан дараахь томоохон нэмэлт, өөрчлөлтөд анхаарлаа хандуулах нь зүйтэй.
- Урлаг. арван нэгэн,хамгийн сүүлд 2012 оны 12-р сарын 1-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан.Энэ нийтлэлд өвчтэй хүмүүст зориулсан бие даасан нөхөн сэргээх / нөхөн сэргээх хөтөлбөрийг тусгасан болно тусгай хэрэгцээ. Нэмэлт өөрчлөлтийн дагуу нөхөн сэргээлтийн тоног төхөөрөмж, бусад хөрөнгөөр хангах асуудлыг орон нутгийн шууд хариуцах ёстой. Хэрэв тахир дутуу хүнд ийм үйлчилгээ үзүүлээгүй, эсвэл эмчилгээ, эмийн зардлыг өөрийн зардлаар төлсөн бол түүнд зохих нөхөн олговор олгоно;
- Урлаг. 15,сүүлийн хэвлэл - 2014 оны 12-р сарын 1.Холбооны хуулийн 181-р нэмэлт өөрчлөлтийн дагуу судлагдсан хэсгийн бичвэрт хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд нийгмийн, инженерийн болон тээврийн дэд бүтцэд нэвтрэхэд ямар нэгэн саад тотгор учруулах ёсгүй гэж заасан. Эдгээр зорилгын үүднээс туслах хэрэгслийг суурилуулах шаардлагатай (налуу зам, нэмэлт дуу чимээ бүхий гэрлэн дохио гэх мэт);
- Урлаг. 23, 2001 оны 6-р сарын 9-нд оруулсан нэмэлт өөрчлөлт.Энэ зүйлийн журмын дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулж бий болгох ёстой онцгой нөхцөлажил. Тиймээс 1, 2-р бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ажлын цаг долоо хоногт 35 цагаас илүүгүй байна. Цалингаа бүрэн хэмжээгээр хадгална. Холбооны хуульд заасны дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс авах эрхтэй жилийн чөлөөдор хаяж 30 хоног үргэлжилнэ. Хэрэв албан тушаалын онцлог нь бие махбодийн эрчимтэй хөдөлмөр шаарддаггүй бол тахир дутуу болох нь ажилтныг ажилд авахаас татгалзах хууль ёсны шалтгаан биш юм.
- Урлаг. 28, 2017 оны 3-р сарын 7-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан.Судалж буй хэвлэлд гарсан энэ нийтлэлд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан нийгмийн үйлчилгээний стандартыг багтаасан болно. Оруулсан өөрчлөлтийн дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг техник хэрэгслээр хангах журам тусламжОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон.
2017 оны 12 дугаар сард судалж буй зохицуулалтын актад дараах нэмэлт, өөрчлөлтийг оруулахаар төлөвлөж байна.
