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Établissement d'enseignement professionnel

« Collège socio-économique pluridisciplinaire »

TRAVAIL DE COURS

dans la discipline : « Droit de la sécurité sociale »

sur le thème : « Base juridique des activités du Fonds assurance sociale Fédération Russe»

Complété par Artem Fedoseev

Chef Lapteva A.B.

Moscou - 2016

Introduction

Chapitre 1. Historique de la création et du développement de la Caisse d'assurance sociale

1.1 Création de la Caisse d'assurance sociale

1.2 Structure de la Caisse d'Assurance Sociale, règlement régissant ses activités

Chapitre 2. Caractéristiques des activités de la Caisse d'assurance sociale

2.1 Sources de financement des activités de la Caisse d'assurance sociale

2.2 Principales activités de la Caisse d'assurance sociale

Conclusion

Introduction

Selon la Constitution de la Fédération de Russie, la valeur la plus élevée est la personne, ses droits et libertés.

La reconnaissance, le respect et la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen relèvent de la responsabilité de l'État. Ainsi, l'une des principales orientations de la politique sociale de notre État est l'assurance sociale, qui reconnaît les droits sociaux. valeur la plus élevée et protéger ces droits.

L'article 39 de la Constitution de la Fédération de Russie stipule directement que chaque citoyen bénéficie d'une sécurité sociale en fonction de son âge, en cas de maladie, d'invalidité, de perte du soutien de famille, pour élever des enfants et dans d'autres cas prévus par la loi.

Les pensions de l'État et les prestations sociales sont fixées par la loi.

La Convention relative aux droits de l'enfant (approuvée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 20 novembre 1989) stipule que les États parties à la Convention, afin de faciliter la mise en œuvre des droits de l'enfant qui y sont énoncés, fournissent aux parents et aux représentants juridiques aux tuteurs une assistance adéquate pour s'acquitter de leurs responsabilités en matière d'éducation des enfants et de création de conditions matérielles appropriées pour leur développement, notamment par le biais du système de sécurité sociale et d'assurance sociale.

La sécurité sociale est une institution par laquelle les besoins vitaux des personnes ayant besoin d'aide et de soutien sont satisfaits.

Utilisé en Russie sur scène moderne les formes de sécurité sociale sont en constante transformation.

Selon le degré de centralisation, ils peuvent être classés en centralisés, régionaux et locaux (local). Les formes centralisées, à leur tour, sont divisées en : assurance sociale obligatoire ; la sécurité sociale par le biais fonds budgétaires; forme mixte sécurité sociale applicable à certaines matières particulières. L'assurance sociale obligatoire conformément à la loi fédérale du 16 juillet 1999 « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » est un système de mesures juridiques, économiques et organisationnelles créées par l'État visant à compenser ou à minimiser les conséquences des changements matériels et ( ou) statut social les citoyens qui travaillent et, dans les cas prévus par la législation de la Fédération de Russie, d'autres catégories de citoyens en raison de leur reconnaissance comme chômeur, accident du travail ou maladie professionnelle, invalidité, maladie, accident, grossesse et accouchement, perte du soutien de famille, ainsi que comme la vieillesse, la nécessité de recevoir des soins médicaux, des soins en sanatorium et la survenance d'autres risques d'assurance sociale établis par la loi, soumis à l'assurance sociale obligatoire.

La base financière du système d'assurance sociale obligatoire est la Caisse d'assurance sociale.

Le but de ce travail est d'étudier cadre juridique activités de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et son rôle dans le soutien social de la population.

Pour atteindre l'objectif fixé du travail, il est nécessaire de résoudre les tâches suivantes :

Considérer les enjeux de la création de la Caisse de Prévoyance Sociale et de sa structure ;

Étudier les sources de financement de la Caisse de Prévoyance Sociale ;

Étudier les principales activités de la Caisse d'assurance sociale.

Je crois que ce sujet travail de cours très pertinent pour nous les étudiants. Bientôt, nous obtiendrons notre diplôme universitaire et irons travailler, l'employeur versera pour nous des cotisations à la Caisse de sécurité sociale. En cas d'incapacité temporaire (maladie), de naissance d'enfants, etc. Nous recevrons tous des prestations de la Caisse de sécurité sociale. Il est donc très important pour nous, en tant que futurs avocats et travailleurs, de comprendre la base juridique des activités de la Caisse d'assurance sociale.

Chapitre 1. Historique de la création et du développement de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

1.1 Création de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

L'idée d'une assurance obligatoire pour les travailleurs en Russie est née en 1889 : un projet de loi sur la responsabilité des propriétaires a été proposé au Conseil d'État entreprises industrielles pour blessures et décès de travailleurs.

14 ans plus tard, le 2 juin 1903, la première loi panrusse « Sur la rémunération des ouvriers et employés blessés à la suite d'accidents, ainsi que des membres de leurs familles, dans les entreprises des industries manufacturières, minières et minières » était adopté. La loi de 1903 introduisait non seulement une assurance obligatoire pour les travailleurs, mais contenait également un certain nombre d'articles qui important pour la création d'une assurance sociale publique en Russie.

La première disposition post-révolutionnaire sur sécurité sociale les ouvriers ont été acceptés en 1918. Il garantit que tous les salariés, quelle que soit la nature de leur travail, bénéficieront de prestations en cas de perte temporaire de revenus due à une maladie, une grossesse, un accouchement ou un accident. Depuis 1922, les prestations sont versées directement aux entreprises contre les primes d'assurance.

Depuis 1933, l’assurance sociale est passée sous le contrôle des syndicats soviétiques. Le 1er janvier 1991, sur la base de la résolution du Conseil des ministres de la RSFSR et de la Fédération des syndicats indépendants du 25 décembre 1990 N 600/9-3 « Sur l'amélioration de la gestion et de la procédure de financement des dépenses d'assurance sociale des travailleurs de la RSFSR », la Caisse d'assurance sociale extrabudgétaire de la Fédération de Russie a été créée.

Conformément au décret du Président de la Fédération de Russie du 7 août 1992 N 822 « Sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie », la Caisse devient une institution financière et de crédit relevant du gouvernement de la Fédération de Russie.

En 2000, la Caisse d'assurance sociale a commencé à indemniser les victimes des accidents du travail dans le cadre de la fourniture d'un nouveau type d'assurance introduit par la loi fédérale de la Fédération de Russie du 24 juillet 1998 125-FZ "sur l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail". travail et maladies professionnelles".

Depuis le 1er janvier 2005, la Fondation s'est vu confier la mission de mettre en œuvre la loi fédérale du 22 août 2004, 122-FZ en matière de fourniture aux citoyens bénéficiaires des services sociaux de bons pour traitement de Spa, ainsi que leur voyage gratuit jusqu'au lieu de traitement et retour aux frais du budget fédéral.

La même année, conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12.12. 2004 n° 771 « Sur l'approbation des règles pour l'accueil des personnes handicapées en 2005 moyens techniques rééducation, certaines catégories de citoyens parmi les anciens combattants munis de prothèses (sauf les prothèses dentaires), de produits prothétiques et orthopédiques aux frais du budget fédéral" le Fonds est également chargé de fournir aux personnes handicapées, certaines catégories de citoyens parmi les anciens combattants des moyens techniques les moyens de rééducation, les prothèses (sauf dentaires) et les produits prothétiques et orthopédiques à la charge du budget fédéral.

fonds de régulation des assurances sociales

1.2 Structure de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, réglementation régissant ses activités

Principal document réglementaire réglementant la structure de la Caisse d'assurance sociale, ainsi que ses activités, est le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 février 1994 N 101 « Sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ».

Conformément au paragraphe 3 de la résolution ci-dessus, la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie comprend les organes exécutifs suivants :

Branches régionales gérant les fonds d'assurance sociale de l'État sur le territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

Les services centraux qui gèrent les fonds d'assurance sociale de l'État dans certains secteurs de l'économie ;

Directions de départements créées par les directions sectorielles régionales et centrales du Fonds en accord avec le Président du Fonds.

La gestion des activités du Fonds est assurée par son président, qui est nommé et révoqué par arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie.

Pour assurer les activités du Fonds, un appareil central du Fonds est créé, et dans les succursales et succursales régionales et centrales - l'appareil des organes du Fonds. Le bureau central de la Fondation comprend les divisions suivantes :

Direction du Budget ;

Département financier;

Département légal;

Direction de l'Assurance des Risques Professionnels ;

Service administratif et de contrôle ;

Département de l'administration des primes d'assurance ;

Département des travaux de contrôle et d'audit ;

Département des programmes sociaux et des travaux de synthèse et d'analyse ;

Département services publics et communications sociales ;

Département des technologies de l'information et de la sécurité de l'information ;

Département du développement stratégique ;

Département de soutien aux activités de l'appareil central du Fonds ;

Département des services contractuels ;

Département de centralisation des services du Fonds et d’introduction de nouveaux moyens de service à la clientèle ;

Gestion de l'organisation des versements d'assurance ;

Département de la construction d'immobilisations, des réparations courantes et majeures ;

Département Comptabilité et Sécurité droits de propriété Fonda ;

Le Fonds est doté d'un conseil d'administration et les succursales régionales et centrales disposent de conseils de coordination, qui sont des organes consultatifs collégiaux. Le Conseil de fondation est constitué sur la base de l'arrêté pertinent du gouvernement de la Fédération de Russie.

Le conseil d'administration de la Caisse d'assurance sociale comprend des représentants des organisations suivantes :

1) De façon continue :

Ministère du Travail et de la Protection sociale de la Fédération de Russie ;

Ministère des Finances de la Fédération de Russie ;

Banque centrale de la Fédération de Russie ;

2) Basé sur la rotation :

Des associations syndicales panrusses :

Fédération des syndicats indépendants de Russie ;

Syndicat des mines et de la métallurgie de Russie ;

Syndicat des travailleurs du complexe agro-industriel de la Fédération de Russie ;

Syndicat des travailleurs éducation publique et science de la Fédération de Russie ;

Syndicat des employés des institutions d'État et des services publics de la Fédération de Russie ;

Syndicat russe des travailleurs de l'industrie aéronautique.

Des associations d'employeurs de toute la Russie :

- « Union russe des industriels et des entrepreneurs » ;

Organisation publique panrusse des petites et moyennes entreprises « OPORA RUSSIA » ;

OJSC LUKOIL ;

Association industrielle panrusse des employeurs « Association des industriels du complexe minier et métallurgique de Russie » ;

Organisme d'autoréglementation « Association des développeurs, fabricants et fournisseurs d'équipements de protection individuelle » ;

Chambre de commerce et d'industrie de la Fédération de Russie.

Du côté des autorités législatives :

Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie ;

Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

Des organisations dont les activités sont liées à la protection des intérêts des familles des travailleurs et de toute la Russie associations publiques personnes handicapées:

Organisation publique panrusse des personnes handicapées " Société panrusse sourd";

Union des femmes de Russie.

Ainsi, le conseil d’administration de la Fondation comprend des représentants non seulement des pouvoirs législatifs et pouvoir exécutif, mais aussi des représentants des syndicats, ainsi que des plus grands employeurs de Russie. Outre le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 février 1994 N 101 « Sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie », la base juridique des activités de la Caisse d'assurance sociale est contenue dans les règlements suivants :

1) Décrets du Président de la Fédération de Russie :

Sur les modifications du décret du Président de la Fédération de Russie du 20 mars 2001 N 318 « Sur l'introduction enregistrement d'état actes émis par la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire, la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et l'Inspection nationale des céréales relevant du gouvernement de la Fédération de Russie" (N 850, 20/07/2005) ;

Sur l'introduction de l'enregistrement public des actes délivrés par la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire et la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (N 318 du 20/03/2001) ;

Sur la gestion de l'assurance sociale publique dans la Fédération de Russie (n° 1503 du 28/09/1993) ;

À propos de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (N 822, 08/07/1992).

2) Lois fédérales fondamentales :

Sur le budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour 2013 et période de planification 2014 et 2015 (N 219-FZ du 3 décembre 2012) ;

À propos des modifications apportées à la loi fédérale« Sur l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en lien avec la maternité » (N 343-FZ du 12/08/2010) ;

À propos des primes d'assurance dans Fonds de pension de la Fédération de Russie, la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire et les caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire (N 212-FZ du 24 juillet 2009).

3) Principales résolutions et arrêtés du Gouvernement :

Arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2010 N 759-r « Sur le président de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 décembre 2006 N 865 « sur l'approbation du règlement sur la nomination et le paiement des prestations de l'État aux citoyens avec enfants » ;

Arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 novembre 2005 N 1946-r « Composition du Conseil de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie » ;

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 18 avril 2005 N 230 "sur l'établissement du coefficient d'indexation du montant de l'indemnité mensuelle d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles"

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 décembre 2003 N 754 « Sur les modifications des règles d'accumulation, de comptabilité et de dépense des fonds pour la mise en œuvre de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles » ;

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 août 2003 N 485 « Sur la liste indications sociales Pour interruption artificielle grossesse."

Chapitre 2. Caractéristiques des activités de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

2.1 Sources de financement de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

Les règles sur les sources de financement de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, la procédure de paiement des primes d'assurance par les assurés, la procédure de leurs dépenses sont actuellement contenues dans la loi fédérale du 24 juillet 2009 N 212-FZ (comme modifié le 3 juillet 2016) « Sur les cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, à la Caisse fédérale d'assurance médicale obligatoire. »

Les fonds de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie proviennent de :

1) les cotisations d'assurance des employeurs (administration des entreprises, organisations, institutions et autres entités économiques, quelle que soit leur forme de propriété) ;

2) les cotisations d'assurance des citoyens exerçant une activité indépendante et tenus de payer des cotisations d'assurance sociale conformément à la loi ;

3) les cotisations d'assurance des citoyens qui travaillent dans d'autres conditions et ont droit à l'assurance sociale de l'État établie pour les salariés, sous réserve du paiement de leurs cotisations d'assurance au Fonds ;

4) les revenus provenant de l’investissement d’une partie des fonds temporairement disponibles du Fonds dans des titres d’État liquides et des dépôts bancaires. Ces fonds du Fonds sont placés en dépôts bancaires dans la limite des fonds prévus au budget du Fonds pour la période correspondante ;

5) contributions volontaires des citoyens et entités juridiques; les recettes d'autres ressources financières non interdites par la loi ;

6) allocations du budget régional pour couvrir les dépenses liées à l'octroi de prestations (prestations et indemnisations) aux personnes touchées par la catastrophe de Tchernobyl ou par des accidents radiologiques survenus dans d'autres installations nucléaires à des fins civiles ou militaires et leurs conséquences, ainsi que dans d'autres cas établi par la loi;

7) autres revenus.

La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie présente des différences significatives par rapport aux autres caisses d'assurance extrabudgétaires en ce qui concerne la procédure de réception et de dépense des fonds. Leur essence réside dans le fait que les montants des primes d'assurance effectivement perçus par la Caisse d'assurance sociale ne correspondent pas et ne doivent pas correspondre aux montants des primes d'assurance effectivement accumulés par les assurés. Les dispositions de la Caisse d'assurance sociale établissent une règle selon laquelle les assureurs ne transfèrent que le solde des fonds provenant des primes d'assurance accumulées après avoir payé les prestations et les dépenses pour les services sanitaires et de villégiature des salariés et la santé de leurs enfants au cours de chaque mois.

Sur la base des statistiques, les fonds de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie sont constitués principalement de cotisations d'assurance des employeurs et des entrepreneurs individuels sous la forme d'un impôt social unique (actuellement 2,8 % du taux maximum de 26 % de l'UST sont crédités à ce fonds. ).

Les gestionnaires des fonds de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie sont le président et Chef comptable Fonds, et dans les agences régionales et centrales - le directeur et le chef comptable de l'agence.

Les fonds du Fonds sont destinés à :

1) paiement des prestations d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement, aux femmes inscrites auprès premières dates la grossesse, à la naissance d'un enfant, lors de l'adoption d'un enfant, la garde d'un enfant jusqu'à l'âge d'un an et demi, ainsi que les prestations sociales pour l'inhumation ou le remboursement du coût d'une liste garantie de prestations funéraires ;

2) le paiement de jours de congé supplémentaires pour s'occuper d'un enfant handicapé ou d'une personne handicapée depuis l'enfance jusqu'à l'âge de 18 ans ; paiement de bons pour les travailleurs et leurs enfants établissements de cure situés sur le territoire de la Fédération de Russie et dans les sanatoriums et établissements de villégiature des États membres de la CEI, qui n'ont pas d'analogues dans la Fédération de Russie, ainsi que pour la nutrition médicale (diététique) ;

3) maintien partiel des stations thermales au bilan des assureurs titulaires d'autorisations pour exercer ce type d'activité (paiement des frais d'alimentation, de soins et de médicaments, salaires des salariés, services culturels) ;

4) soutien partiel aux enfants et aux jeunes écoles de sport(paiement des dépenses pour la rémunération du personnel d'entraîneur et la location des locaux nécessaires au processus d'éducation et de formation) ;

5) le paiement du voyage jusqu'au lieu de traitement et retour ;

6) assurer les activités courantes, maintenir l’appareil de gestion du Fonds ;

7) mener des activités scientifiques travail de recherche sur les questions d'assurance sociale et de protection du travail ;

8) mise en œuvre d'autres activités conformément aux objectifs du Fonds, y compris un travail d'explication auprès de la population, encourageant les travailleurs indépendants du Fonds qui participent activement à la mise en œuvre des mesures d'assurance sociale ;

Sont exonérés du paiement des cotisations à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie :

1) Ministère de la Défense de la Fédération de Russie, Ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, Service fédéral contre-espionnage de la Fédération de Russie, Service fédéral des frontières, Agence fédérale des communications et de l'information, Service de renseignement militaire, Direction principale de la sécurité de la Fédération de Russie, Service de sécurité du Président de la Fédération de Russie, autres entités militaires, Département de la police fiscale ; 2) organismes publics les personnes handicapées appartenant à ces organisations, ainsi que les entreprises et organisations créées pour mettre en œuvre leurs objectifs statutaires.

Les primes d'assurance Les éléments suivants sont versés à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie :

1) institutions budgétaires- une fois par mois dans le délai fixé pour le paiement salaires pour la seconde moitié du mois ;

2) par toutes les entreprises et organismes non budgétaires - deux fois par mois dans les délais fixés pour la perception des salaires, tant pour la première que pour la seconde quinzaine du mois ;

3) personnes embauchant citoyens individuels sous contrat - mensuellement le 5ème jour du mois suivant le mois de paiement du salaire ;

4) pour les exploitations paysannes à partir du 1er janvier 1995 - une fois par an au plus tard le 1er avril de l'année suivante.

2.2 Principaux domaines d'activité de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

Les principales activités de la Fondation peuvent être divisées en trois catégories.

1) L'assurance sociale, qui comprend :

a) l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en relation avec la maternité, à savoir le paiement des prestations de grossesse et d'accouchement, d'invalidité temporaire, d'indemnités funéraires, d'allocations de naissance et de garde d'enfants, ainsi que des salariés de l'entreprise. La caisse procède à un examen d'incapacité temporaire et à son contrôle.

Par exemple, les citoyens de la Fédération de Russie, les citoyens étrangers et les apatrides résidant de façon permanente ou temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie, ainsi que les citoyens étrangers et les apatrides résidant temporairement dans la Fédération de Russie sont soumis à l'assurance sociale obligatoire en cas de séjour temporaire. invalidité. Les assureurs de l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire sont les personnes qui versent des indemnités aux personnes soumises à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire. L'assureur est la Caisse d'Assurance Sociale. L'indemnité est attribuée sur présentation par l'employé d'un certificat d'incapacité de travail, délivré conformément à l'arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de Russie du 29 juin 2011 N 624n « Sur l'approbation de la procédure de délivrance des certificats de incapacité de travail. »

b) assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.

Les tarifs des primes d'assurance contre les accidents du travail dépendent de la classe risque professionnel, qui comprend le principal type d'activité du preneur d'assurance (employeur). La classe de risque professionnel à laquelle appartient le principal type d'activité est déterminée conformément à la classification des types d'activités économiques approuvée par arrêté du ministère du Travail de Russie du 25 décembre 2012 N 625n. Les types d'activités économiques sont regroupés en 32 classes, qui reflètent le niveau accidents du travail, la morbidité professionnelle et, par conséquent, les frais d'assurance. Plus ce niveau est élevé, plus le taux d’assurance est élevé.

Pour la première fois, une classe de risque professionnel est attribuée lors de l'inscription en tant qu'assureur auprès de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie. La classe établie de risque professionnel et le taux d'assurance correspondant sont reflétés dans la Notification sur le montant des primes d'assurance de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles. L'organisme de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie envoie ce document au preneur d'assurance après son inscription en tant que preneur d'assurance sur la base des informations contenues dans le Registre d'État unifié des personnes morales.

L'organisme de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie peut attribuer une réduction ou une prime au tarif d'assurance. Ils sont établis en tenant compte de l'état de la protection du travail (y compris les résultats cotisation spéciale conditions de travail, ainsi que les examens médicaux obligatoires) et les frais d'assurance.

Si un accident du travail survient dans une organisation ou si un salarié est atteint d'une maladie professionnelle, l'employeur doit verser au salarié des prestations d'invalidité temporaire, ainsi qu'une indemnité de vacances liée à congé supplémentaire pour la période de traitement en sanatorium et le déplacement jusqu'au lieu de ce traitement, si le permis a été délivré à l'employé par la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie. Si l'employeur a effectué de tels paiements, il réduit de leur montant les cotisations d'assurance accumulées auprès de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour le mois correspondant.

2) La sécurité sociale, qui comprend :

Fournir aux catégories privilégiées de citoyens des moyens techniques de rééducation, des produits prothétiques et orthopédiques.

La Caisse d'assurance sociale met à disposition des personnes handicapées des moyens techniques de réadaptation, des anciens combattants des prothèses (à l'exception des prothèses dentaires), des produits prothétiques et orthopédiques, qui sont prévus dans la liste fédérale. activités de réadaptation, moyens techniques de réadaptation et services fournis à une personne handicapée, approuvés par arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 décembre 2005 N 2347-r. La mise à disposition de moyens techniques de réadaptation est assurée par des organismes sélectionnés par la Fondation ou ses organes exécutifs en de la manière prescrite.

De plus, aux frais de la Caisse d'assurance sociale, les déplacements jusqu'au lieu de l'établissement médical, de l'entreprise de prothèse et d'orthopédie, de l'organisme gouvernemental fédéral « Bureau fédéral » sont pris en charge. visite médicale et sociale", dans lequel la saisine a été délivrée, à une personne handicapée, vétéran, ainsi que les frais de subsistance d'une personne handicapée, vétéran et de ses accompagnateurs en cas de fabrication de prothèses, de produits prothétiques et orthopédiques en ambulatoire.

Fournir une assistance sociale de l'État à certaines catégories de citoyens pour les soins en sanatorium et en villégiature.

Actuellement, seules certaines catégories de citoyens qui ont le droit de recevoir des bons pour un traitement en sanatorium peuvent bénéficier d'un traitement et d'une récupération en sanatorium aux frais de la Caisse d'assurance sociale.

Ceux-ci incluent : les invalides de guerre ; participants à la Grande Guerre Patriotique ; anciens combattants; personnel militaire en cours service militaire dans les unités militaires, les institutions, les établissements d'enseignement militaire qui ne faisaient pas partie de l'armée active, entre le 22 juin 1941 et le 3 septembre 1945, pendant au moins six mois, les militaires ont reçu des ordres ou des médailles de l'URSS pour leur service pendant la période spécifiée; les personnes ayant reçu l'insigne « Résident de Leningrad assiégé » ; les personnes qui ont travaillé pendant la Grande Guerre patriotique dans des installations de défense aérienne, dans la construction de structures défensives, de bases navales, d'aérodromes et d'autres installations militaires à l'intérieur des limites arrière des fronts actifs, des zones opérationnelles des flottes actives, sur les sections de première ligne des chemins de fer et les autoroutes, ainsi que les membres d'équipage des navires de la flotte de transport internés au début de la Grande Guerre patriotique dans les ports d'autres États ; membres de la famille des invalides de guerre tombés (décédés), participants à la Grande Guerre patriotique et anciens combattants, membres de la famille des personnes tuées pendant la Grande Guerre patriotique Guerre patriotique des personnes parmi le personnel des groupes d'autodéfense des installations et des équipes d'urgence de la défense aérienne locale, ainsi que les membres des familles des travailleurs décédés des hôpitaux et des cliniques de Léningrad ; personnes handicapées; enfants handicapés - prise en charge des soins médicaux dispensés aux femmes pendant la grossesse, l'accouchement et période post-partum(« acte de naissance »), ainsi que observation du dispensaire enfant au cours de la première année de sa vie.

Les règles de mise en œuvre par la Caisse d'assurance sociale des fonctions liées au paiement ci-dessus sont établies par la procédure approuvée par arrêté du ministère de la Santé de Russie du 16 juillet 2014 N 370n. La Caisse d'assurance sociale transfère des fonds pour payer les services de soins médicaux sur la base d'un accord conclu avec organisation médicale qui dispose d'une autorisation pour exercer le type d'activité médicale concerné.

3) Activités internationales.

Conformément au Règlement sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, une coopération internationale est menée avec des services similaires d'autres États afin d'étudier et de généraliser l'expérience étrangère avancée sur les questions d'assurance publique et budgétaire. activités financières dans le domaine de l'assurance sociale obligatoire.

Sur la base du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 16 décembre 2002 N 891 « Sur la participation de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie aux activités de l'Association internationale de la sécurité sociale », la Caisse participe aux activités de la Association internationale de la sécurité sociale (AISS) en tant que membre à part entière.

La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est également membre à part entière du Forum européen des organismes d'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles (Euroforum) et coopère activement avec l'Organisation internationale du travail (OIT).

Dans le cadre de sa compétence, la Caisse participe à la mise en œuvre des accords de sécurité sociale, et interagit également avec des organisations partenaires d'autres pays, échangeant des expériences, matériel pédagogique, organisant des événements communs, mettant en œuvre des programmes internationaux en Russie et dans le monde.

Les activités internationales contribuent à renforcer les contacts bilatéraux avec les organisations internationales dans le domaine social, développement professionnel les gestionnaires et spécialistes du bureau central et des succursales régionales du Fonds.

Conclusion

Ainsi, l'importance de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est assez grande : elle et ses activités sont conçues pour compenser ou minimiser les conséquences d'éventuels changements dans la situation sociale ou financière de l'assuré.

La Caisse d'assurance sociale aide les salariés et les employeurs à garantir une protection sociale.

Compte tenu de l'informatisation générale, de nouvelles technologies de l'information sont également introduites dans les activités de la Caisse d'assurance sociale, ce qui a modifié son fonctionnement. L'accès à l'information s'est amélioré et celle-ci a commencé à être transmise plus rapidement. Dans le même temps, les signalements ont augmenté. Il est peu probable que les déclarations soient réduites, mais des travaux sont en cours pour améliorer les logiciels permettant de travailler avec les informations et de remplir rapidement les formulaires de déclaration à l'aide de programmes informatiques.

Autrement dit, l'une des principales orientations du développement des activités de la Caisse d'assurance sociale est le travail opérationnel avec les assureurs (c'est-à-dire les personnes qui transfèrent les cotisations d'assurance à la Caisse).

Les moyens de communication modernes, dont Internet, permettent d'assurer un échange d'informations en temps opportun et d'améliorer la collecte de fonds.

Un autre domaine de développement des activités de la Fondation est l'augmentation du montant des fonds alloués à la prévention des maladies et des blessures, ainsi qu'à rééducation précoce après des blessures et des maladies. Pour résoudre ce problème, il ne suffit pas d’augmenter le financement des activités du Fonds.

Outre l'argent, la réhabilitation massive des convalescents nécessite un important travail d'organisation, l'implication de spécialistes et la mise à disposition de locaux pour les exercices thérapeutiques.

Cependant, la législation dans le domaine de l'assurance sociale n'est pas complètement achevée et des questions se posent souvent pour lesquelles il n'existe pas de réponse légalement approuvée. Je pense que cela est dû à la polyvalence des activités du Fonds et à sa structure financière complexe.

En outre, employeurs et salariés critiquent le caractère égalisateur des primes d'assurance, puisqu'il n'y a pas de différenciation des cotisations en fonction du degré de risque associé au travail dans un domaine d'activité particulier. Au niveau législatif, la question de l'introduction d'un barème flexible de détermination des primes d'assurance, tenant compte du degré de protection des travailleurs d'une entreprise particulière, est actuellement à l'étude. Améliorer les conditions de travail, bon niveau les mesures de sécurité dans une entreprise peuvent être encouragées en abaissant le coefficient de calcul des cotisations d'assurance.

L'état défavorable de l'économie nationale, ainsi que la forte différenciation des revenus de la population, entraînent un manque de fonds de la Caisse d'assurance sociale et le non-respect des principes d'assurance.

Les questions concernant le vecteur de développement de l'assurance sociale restent également en suspens : le choix est entre la libéralisation, la modernisation complète et le renforcement du rôle et de l'importance de l'État.

Liste des sources utilisées

Sources réglementaires

1. Constitution de la Fédération de Russie du 12 décembre 1993 (telle que modifiée le 21 juillet 2014) ;

2. Convention relative aux droits de l'enfant (approuvée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 20 novembre 1989) ;

3. Loi fédérale du 16 juillet 1999 « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » (telle que modifiée le 1er décembre 2014) ;

4. Loi fédérale du 24 juillet 2009 N 212-FZ « Sur les cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et à la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire » (telle que modifiée le 3 juillet 2016 );

5. Loi fédérale de la Fédération de Russie du 24 juillet 1998 125-FZ « Sur l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles » (telle que modifiée le 29 décembre 2015) ;

6. Décret du Président de la Fédération de Russie du 08/07/1992 N 822 « Sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie » ;

7. Décret de la Fédération de Russie du 12 février 1994 N 101 « Sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie » ;

8. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12.12. 2004 n° 771 « Sur l'approbation des Règles pour la fourniture aux personnes handicapées de moyens techniques de réadaptation en 2005, certaines catégories de citoyens parmi les anciens combattants porteurs de prothèses (à l'exception des prothèses dentaires), de produits prothétiques et orthopédiques aux frais du budget fédéral.

Littérature pédagogique et scientifique

1. Vasilieva Yu.A., Zhigas M.G. Problèmes et perspectives de fonctionnement de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie // Actualités de l'Université économique d'État de l'Oural. 2011. N° 5. P 1-4.

2. Egorov V. Le ministère du Travail a reproché à la FSS sa gentillesse excessive // "EZh-Lawyer", 2016, n° 8 ;

3. Ignatieva E.I. Caractéristiques et perspectives de la Caisse d'assurance sociale // Jeune scientifique. -- 2015. -- N° 11. -- P. 859-861.

4. Kaganskis O. Litiges relatifs au paiement des congés de maladie // Droit administratif. 2015. N 4. P. 111 - 116.

5. Kasacheva O.V. Assurer l'équilibre des flux financiers de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie au stade actuel // Tomsk Bulletin Université d'État. 2012. N° 2. P 3-5.

Ressources électroniques

www.consultant.ru (site Internet du système juridique « Consultant Plus » ;

www.fss.ru (site officiel de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie).

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Branche de l'État établissement d'enseignement plus haut enseignement professionnel"L'État russe

Université sociale" de Voronej

Département d'économie et de droit financier

Autorisé pour la protection

Tête Département E.N. Ryjkova

TRAVAIL QUALIFIANT POUR DIPLÔMÉS

SUR LE THÈME DE :

"Aspects financiers des activités de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (sur l'exemple de la branche régionale de Voronej de la Caisse)"

Voronej 2010

Introduction

1 Base théorique Financement de la Caisse de Prévoyance Sociale (SIF)

1.1 L'assurance sociale dans la Fédération de Russie : essence, buts, objectifs, fonctions et principes

1.2 Sources de constitution des fonds du Fonds et orientations pour leur utilisation

1.3 Système de contrôle des recettes financières de la Caisse d'assurance sociale

2 Analyse du travail de la Caisse de Prévoyance Sociale (sur l'exemple de la branche n°1 Institution gouvernementale– Branche régionale de Voronej de la FSS de la Fédération de Russie

2.1 Caractéristiques organisationnelles et économiques de l'institution d'État Branche régionale de Voronej de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

2.2 Constitution et utilisation des fonds de la branche n° 1 de l'administration d'État de la Fédération de Russie

2.3 Financement du déficit budgétaire

3.1 Obstacles et difficultés dans la création d'un système d'assurance sociale dans la Fédération de Russie

3.2 Principaux moyens d'améliorer les activités de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

Conclusion

Liste des sources utilisées

Applications

Introduction

L'assurance sociale est l'une des principales formes de sécurité sociale ; système étatique d'accompagnement matériel des travailleurs âgés, en cas d'invalidité temporaire ou permanente, des membres de la famille des travailleurs (en cas de perte du soutien de famille), ainsi que de protection de la santé des travailleurs et des membres de leur famille.

L'assurance sociale de l'État est assurée par l'intermédiaire de fonds spéciaux, constitués de cotisations obligatoires des employeurs et, dans certains cas, des salariés, ainsi que de subventions du budget fédéral pour le soutien matériel des salariés et des membres de leurs familles. Il s'agit d'un mécanisme puissant pour parvenir à l'harmonie sociale, et le degré de son développement indique le niveau de protection sociale des travailleurs. En rapprochant l'étendue de cette protection des travailleurs, de leurs familles et des collectifs de travail, l'assurance sociale stabilise en réalité la société. Participation conjointe des travailleurs et des employeurs à la gestion des activités de cette institution, confiance mutuelle et coopération - les conditions nécessaires fonctionnement efficace de l’économie.

La loi fédérale du 25 décembre 2006 n° 255-FZ « Sur l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en relation avec la maternité » [*] réglemente les relations juridiques dans le système d'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en relation avec maternité, définit le cercle des personnes soumises à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en lien avec la maternité, ainsi que les types de couverture d'assurance obligatoire qu'elles proposent, fixe les droits et obligations des sujets de l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en matière de maternité, et détermine également les conditions, les montants et la procédure d'octroi des prestations d'invalidité temporaire, des allocations de maternité, des allocations mensuelles de garde d'enfants pour les citoyens soumis à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en relation avec la maternité.

Les principales fonctions de l'assurance sociale de l'État sont : premièrement, le soutien matériel aux travailleurs et aux membres de leur famille dans les cas prévus par la loi ; deuxièmement, une protection complète de la santé des travailleurs et de leurs familles. À leur tour, les fonctions de l'assurance sociale publique sont déterminées par ses types. La fourniture de l'assurance sociale publique est généralement divisée en : paiements en espèces et biens et services matériels.

Le premier groupe comprend les paiements en espèces sous forme de pensions et de prestations. Les travailleurs et, le cas échéant, leurs familles bénéficient de prestations d'invalidité temporaire aux frais des caisses d'assurance sociale de l'État, et les femmes, en outre, de prestations de maternité, ainsi que d'une prestation unique pour l'inscription auprès établissements médicaux aux premiers stades de la grossesse ; des allocations de garde d'enfants jusqu'à ce que l'enfant atteigne l'âge d'un an et demi ; prestations à l'occasion de la naissance d'un enfant; les pensions de vieillesse, d'invalidité et de survie, ainsi que les pensions d'ancienneté, qui sont établies pour certaines catégories de travailleurs (éducation, santé, Aviation civile et quelques autres). En cas de décès d'un salarié ou d'un membre de sa famille, une prestation funéraire est versée par les caisses d'assurance sociale de l'État. Les conditions d'octroi et le montant des prestations de l'assurance sociale de l'État sont fixés par la loi.

Le deuxième groupe comprend les fonds d'assurance sociale de l'État alloués à l'amélioration de la santé. mesures préventives activités : pour payer les soins en sanatorium, les loisirs, la nutrition thérapeutique (diététique) des travailleurs, l'entretien des établissements de santé pour leurs enfants et d'autres mesures d'assurance sociale de l'État.

Les fonds de l'assurance sociale publique de la Fédération de Russie sont gérés par la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie. Il s'agit d'une institution financière et de crédit spécialisée relevant du gouvernement de la Fédération de Russie. Espèces et autres biens sous la gestion opérationnelle du Fonds, ainsi que les biens attribués aux sanatoriums et aux établissements de villégiature subordonnés au Fonds, sont la propriété fédérale et constituent le concept même de « finances du Fonds ». Les fonds du Fonds ne sont pas inclus dans les budgets des niveaux correspondants, les autres fonds et ne sont pas sujets à retrait.

Sujet de ceci thèse est pertinent, puisque depuis 2010, la Caisse d'assurance sociale a adopté un certain nombre de réformes, à la suite desquelles son statut juridique, sa structure et la taille de ses sources de collecte de fonds ont changé et de nouvelles orientations pour leur utilisation sont apparues.

Le but du travail est d'analyser les activités financières de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et d'envisager les principales orientations pour accroître l'efficacité de l'organisme d'assurance sociale.

L'objet de l'étude est la branche régionale de Voronej de la Caisse d'assurance sociale, branche n°1.

Le sujet de l'étude est la constitution et la dépense des fonds de la branche n° 1 de l'Administration d'État-VRO du FSS de la Fédération de Russie.

Déterminer le rôle de la Caisse d'Assurance Sociale dans le système de protection sociale ;

Considérer les caractéristiques des finances de la Caisse d'assurance sociale ;

Considérez le système de contrôle des recettes financières de la Caisse d'assurance sociale.

La base théorique était constituée des travaux d'auteurs tels que Babich A.M., Pavlova L.N., Romanovsky M.V., Roik V., Gryaznova A.G., Markina E.V. et d'autres; règlements, rapports financiers sur l'exécution du budget du Fonds.

La base méthodologique de l'étude est constituée des actes juridiques réglementaires les plus importants : la Constitution de la Fédération de Russie, Code du travail Fédération de Russie, Code budgétaire de la Fédération de Russie, Code des impôts de la Fédération de Russie ; un certain nombre de lois fédérales, de décrets présidentiels et de décrets du gouvernement de la Fédération de Russie.

Les méthodes de cette recherche sont : l'étude et l'analyse de la littérature scientifique et pratique, la comparaison, la généralisation et quelques autres.

La structure de la thèse est déterminée par le but et les objectifs de la recherche. Il se compose d'une introduction, de trois chapitres, d'une conclusion et d'une liste de sources utilisées.

L'introduction justifie la pertinence du sujet et formule le but et les objectifs de l'étude.

Le premier chapitre, « Fondements théoriques des finances de la Caisse d'assurance sociale », examine l'assurance sociale, son importance dans la mise en œuvre des garanties sociales, objectif et fonctions. Le rôle de la Caisse d'assurance sociale dans le système de protection sociale est également défini la Russie moderne. Le chapitre révèle les sources de formation et les directions d’utilisation des fonds du Fonds, ainsi que le système de contrôle des recettes financières du Fonds.

Dans le deuxième chapitre, « Analyse du travail de la Caisse d'assurance sociale », une analyse détaillée des postes de recettes et de dépenses du budget de la branche régionale de Voronej de la Caisse a été réalisée. La structure des revenus et des dépenses est considérée de manière dynamique, le rôle de chaque source de revenus dans la formation du budget du Fonds et les principales orientations des dépenses sont déterminés. Les principaux facteurs influençant le fonctionnement et la formation du mécanisme financier du Fonds en conditions modernes.

Le troisième chapitre, « Principales orientations pour améliorer l’efficacité de l’organisme d’assurance sociale », suggère des orientations pour parvenir à un fonctionnement plus rationnel du mécanisme financier de la caisse.

En conclusion, les résultats de l'étude sont résumés, les principales conclusions et recommandations sont données.

Chapitre 1 Fondements théoriques des finances de la Caisse d'assurance sociale

1.1 L'assurance sociale dans la Fédération de Russie : essence, buts, objectifs, fonctions et principes

Le siècle dernier a été marqué par de grandes transformations dans le domaine social. Le développement de l'économie et l'émergence de nouvelles technologies ont contribué à une augmentation des risques (perte de la capacité de travail suite à des accidents, des maladies, du chômage). Parallèlement aux méthodes individuelles de protection contre ces risques, basées sur les contrats d'assurance personnelle, l'épargne individuelle et les activités caritatives des organisations religieuses, l'État a progressivement commencé à assumer la responsabilité de garantir l'indemnisation des conséquences de ces risques.

Dans le cadre de la politique sociale menée par l'État, on peut souligner un système de garanties obligatoires pour fournir aux citoyens âgés, en cas de maladie, d'invalidité, de perte d'emploi, ainsi qu'aux familles à faible revenu. Ce système de garanties, ainsi que la régulation légale des relations entre employeurs et salariés ; la protection des droits de ces derniers constitue la notion de protection sociale. À son tour, le système de mesures d'accompagnement matériel direct des citoyens handicapés et à faibles revenus dans le cadre de cette protection constitue le concept de sécurité sociale.

La sécurité sociale peut s'appuyer sur le mécanisme : d'une part, de l'assurance sociale, qui prévoit la création de fonds d'assurance et axés sur les citoyens qui travaillent et les membres de leurs familles, et, d'autre part, de l'assistance sociale, qui prévoit un financement budgétaire direct visant à apporter les revenus des citoyens à faible revenu au salaire vital.

DANS système commun la protection sociale, l'assurance sociale (modèle bismarckien) ou l'assistance sociale (modèle Beveridge) peuvent prévaloir. Le modèle bismarckien repose sur un mécanisme d’assurance dont l’objectif principal est la compensation totale ou partielle de la perte de revenus du travail. Son nom est associé à l'histoire de l'émergence de l'assurance sociale en fin XIX V. en Allemagne sous le chancelier du Reich Bismarck. Au cœur du modèle Beveridge, du nom de Lord Beveridge, qui en 1940 fut ministre du Travail en Grande-Bretagne et proposa un ensemble de mesures pour lutter contre la pauvreté, se trouve un mécanisme budgétaire axé sur la garantie d'un salaire décent.

Les avantages de l'assurance sociale (modèle Bismarck) sont que le principe du financement budgétaire résiduel des dépenses sociales est surmonté, l'activité de travail est stimulée (les cotisations d'assurance sociale seront plus élevées, plus l'ancienneté et les salaires sont élevés), il existe la possibilité de en augmentant paiements sociaux en investissant les fonds temporairement disponibles dans des caisses d'assurance sociale.

Dans certains pays, par exemple aux États-Unis, le terme « assurance sociale » est utilisé avec un certain degré de convention, puisque l’administration des cotisations d’assurance sociale n’est pas différente de l’administration fiscale et que les paiements d’assurance sociale sont effectués presque de la même manière. comme les paiements des impôts généraux et les recettes non fiscales au budget.

Forme classique organisation d'assurance sociale implique la création sur une base concurrentielle d'organismes d'assurance spéciaux (caisses d'assurance maladie), qui contrôlent pleinement le mouvement des caisses d'assurance sociale dès le paiement des cotisations d'assurance par les employeurs (ces derniers agissent également en tant qu'agents de paiement pour les salariés eux-mêmes), capitalisation des fonds temporairement disponibles et paiements avantages sociaux, ainsi que le paiement des prestations fournies services médicaux. Les caisses d'assurance maladie appliquent un système de réductions ou de majorations en fonction de la fréquence de survenance des événements d'assurance et se font concurrence sur le choix des schémas d'investissement pour les réserves et les fonds temporairement libérés. En fin de compte, une telle organisation de l'assurance sociale s'avère moins coûteuse que lorsque la gestion des fonds d'assurance sociale est assurée par des organismes gouvernementaux spécialement créés (par exemple en France). Dans certains pays, comme en URSS, les caisses d'assurance sociale sont gérées par les syndicats. Compte tenu des différents modèles de gestion de ces fonds, il convient de noter que la combinaison d'une forme de gestion non étatique avec les fonctions de mise en œuvre des garanties de l'État est réalisée sur la base d'un système de contrôle étatique clairement organisé, ainsi que de l'utilisation de le mécanisme des subventions budgétaires en période d'instabilité financière du système d'assurance sociale.

Le mode d'assurance de la protection sociale implique une évaluation préalable de la probabilité d'un événement associé à une perte de gain. En règle générale, la législation détermine le montant des pensions ou des prestations d'assurance sociale, destinées à compenser totalement ou partiellement la perte de revenus, en pourcentage du salaire moyen. Sur la base d'une évaluation probabiliste des paiements à venir, il convient de calculer les taux des primes d'assurance, qui sont considérés comme des « salaires différés ».

Ainsi, l'assurance sociale est un mécanisme de protection sociale qui implique la constitution d'un fonds monétaire spécial au détriment des cotisations d'assurance obligatoires, dont les coûts sont associés à la mise en œuvre de prestations sociales garanties par l'État destinées à la compensation totale ou partielle des salaires comme en raison d'un handicap ou d'une perte d'emploi, ainsi que d'un revenu de base après la perte du soutien de famille.

Conformément aux exigences de l'Organisation internationale du travail (OIT) et de l'Association internationale de la sécurité sociale (AISS), les fonds d'assurance sociale doivent être séparés des budgets du système budgétaire. Les risques soumis à l'assurance sociale comprennent : la nécessité de recevoir des soins médicaux ; incapacité temporaire; accidents du travail et maladies professionnelles; maternité; invalidité; l'arrivée de la vieillesse; perte d'un soutien de famille; reconnaissance comme chômeur; décès de la personne assurée ou des membres invalides de la famille à sa charge.

L'assurance sociale est divisée en types en fonction de la combinaison de ces risques; cette division est différenciée selon les pays. Par exemple, dans de nombreux pays européens, dans le cadre de l'assurance sociale en cas d'invalidité temporaire résultant d'une maladie générale, le paiement des services médicaux est également prévu ; l'assurance invalidité peut être séparée en un type distinct d'assurance sociale. La Norvège a abandonné l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire - la loi prévoit l'obligation pour l'employeur de maintenir l'intégralité du salaire des employés en raison de leur maladie, mais l'employeur détermine lui-même le mécanisme de financement de ces paiements.

En général, dans la plupart des pays, il existe quatre principaux types d’assurance sociale :

Assurance retraite;

Assurance chômage;

Assurance maladie générale (elle comprend généralement les risques liés à la maternité, ainsi que le paiement des services médicaux) ;

Assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.

Dans de nombreux Etats, non seulement l'employeur, mais aussi les salariés eux-mêmes participent à la constitution des caisses d'assurance sociale en tant qu'assureurs. La participation des salariés au paiement des primes d'assurance est considérée comme la mise en œuvre de l'un des principes d'une économie de marché - la responsabilité personnelle de chacun dans le maintien de sa capacité de travail, l'évaluation correcte de la demande futur métier. Où différents types les risques d'assurance sociale assument divers degrés répartition des responsabilités entre les salariés et les employeurs en tant que principaux acteurs des relations de sécurité sociale.

Dans la Fédération de Russie, le droit des citoyens à l'assurance sociale est garanti par l'art. 39 de la Constitution de la Fédération de Russie [*]. Le Code du travail de la Fédération de Russie [*] (articles 2, 21, 22, 57) classe le droit à l'assurance sociale obligatoire des travailleurs comme l'une des principales dispositions de la réglementation légale des relations de travail.

Les principes de l'assurance sociale dans la Fédération de Russie sont formulés dans la loi fédérale du 16 juillet 1999 n° 165-FZ « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire », qui comprennent :

La stabilité du système financier de l'assurance sociale obligatoire, assurée sur la base de l'équivalence de la couverture d'assurance avec les caisses d'assurance sociale obligatoire ;

Le caractère obligatoire et universel de l'assurance sociale, la possibilité pour les assurés de mettre en œuvre leurs garanties sociales ;

Garantie de l'État du respect des droits des assurés à la protection contre les risques de l'assurance sociale et au respect des obligations au titre de l'assurance sociale obligatoire, quelle que soit la situation financière de l'assureur ;

Réglementation étatique du système d'assurance sociale obligatoire ;

Parité de participation des représentants des assurés sociaux obligatoires dans les organes directeurs du système d'assurance sociale obligatoire ;

Paiement obligatoire par les assurés des primes d'assurance et (ou) des taxes ;

Responsabilité de l'utilisation prévue des fonds d'assurance sociale obligatoire ;

Assurer la surveillance et le contrôle public ;

Autonomie du système financier de l'assurance sociale obligatoire.

Le 1er janvier 2010, la loi fédérale n° 212-FZ du 24 juillet 2009 est entrée en vigueur (à l'exception de certaines dispositions), qui régit les relations liées au calcul et au paiement des primes d'assurance, et le ch. 24 « Impôt social unifié » du Code des impôts de la Fédération de Russie a perdu sa vigueur (partie 2 de l'article 24 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 213-FZ). Les cotisations d'assurance doivent être transférées séparément à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et aux caisses d'assurance maladie obligatoire (fédérales et territoriales). La nouvelle loi ne s'applique pas aux cotisations à l'assurance obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles, ni à l'assurance médicale obligatoire pour la population inactive, dont le paiement est réglementé par des lois fédérales spéciales (partie 2 de l'article 1 de la loi fédérale). Loi du 24 juillet 2009 n°212-FZ) .

Les payeurs de primes d'assurance sont des organisations entrepreneurs individuels et les personnes physiques, non reconnues comme telles, qui effectuent des paiements et transfèrent d'autres rémunérations à des personnes physiques. Les payeurs comprennent également les entrepreneurs individuels, les avocats et les notaires impliqués dans pratique privée qui n'effectuent pas de paiements aux particuliers, c'est-à-dire les mêmes personnes avant le 1er janvier 2010. Conformément au ch. 24 du Code des impôts de la Fédération de Russie payait l'impôt social unifié (article 5 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 212-FZ).

Pour changer système unifié l'assurance sociale de l'État en est aujourd'hui nouvelle, avec un vaste réseau d'assurances extrabudgétaires : sociale, médicale, retraite. Cela inclut également le volontariat, c'est-à-dire assurance sociale non étatique.

L'assurance sociale existe sous différentes formes et dépend des causes de la perte de gain : accident, maladie, vieillesse, invalidité, maternité, survivants et assurance chômage. Il a formes différentes et les modalités correspondantes de leur organisation : obligatoire, volontaire, ainsi qu'un certain nombre de formes transitoires qui peuvent être définies comme « l'assurance obligatoire sous condition ». L'assurance peut être nationale ou locale.

Mais, malgré la présence de diverses formes, certains principes généraux de l'assurance sociale demeurent. En particulier, la Déclaration des droits de l’homme définit l’assurance sociale comme une forme de protection sociale en cas d’événement de risque social et de perte des moyens de subsistance pour des raisons indépendantes de la volonté d’une personne. Il s’ensuit que l’objectif de l’assurance sociale est avant tout d’assurer aux travailleurs une protection économique en cas d’urgence. différents cas, ce qui entraîne une perte de revenus et une perte de potentiel de gains. Ce type d'événement assuré comprend : l'incapacité temporaire de travail, l'invalidité, la vieillesse, la naissance d'un enfant et sa garde, le décès, etc.

Un des principes importants Assurant l'existence et le développement du système d'assurance sociale, chaque citoyen doit devenir personnellement responsable de la préservation de son bien-être, qui est assuré par sa participation tant au financement qu'à la gestion du système. Pour une économie de marché, et donc pour les assurances sociales, le principe de responsabilité personnelle est fondamental.

Le système d'assurance sociale se caractérise également par le principe de solidarité, ce qui signifie que : le montant des cotisations dépend du montant des revenus de l'assuré, et les prestations perçues au titre du système d'assurance sociale dépendent de son état de santé et des besoins correspondants. Il est important de souligner que l'assurance sociale est financée par les cotisations d'assurance des salariés et des entrepreneurs, et ce n'est que dans certains cas que des fonds du budget de l'État peuvent être attirés. Dans le même temps, l'assistance sociale repose exclusivement sur l'utilisation des fonds budgétaires de l'État ; ces prestations sont versées à ceux qui en ont besoin, tandis que dans le domaine de l'assurance, des fonds d'assurance spéciaux sont organisés. Ainsi, les travailleurs ayant des revenus plus élevés fournissent une certaine aide compensatoire à ceux dont les revenus sont inférieurs.

L'assurance sociale est, par essence, une institution de partenariat social, de solidarité et d'entente, et le niveau de son développement est déterminé par la maturité sociale des principaux sujets - les travailleurs, les entrepreneurs et l'État, l'équilibre des pouvoirs et la cohérence de leurs intérêts. Dans le cadre de l'assurance sociale, non seulement des versements matériels sont effectués pour compenser la perte de revenus lors de la survenance d'un événement assuré, mais également des services sont fournis : préventifs, thérapeutiques, de réadaptation, dont l'importance augmente avec le développement de l'assurance, et en fin de compte, ils déterminent l’efficacité de ce système.

L'objectif de l'assurance sociale est la prévention, la réduction du niveau de risque social pour la population active et l'indemnisation en cas d'événements assurés.

Avec le développement d'une économie de marché, la transition vers un système d'assurance sociale fondé sur de nouveaux principes est naturelle, mais en même temps le rôle de chaque sujet change fondamentalement.

L'État cesse d'être l'unique propriétaire des moyens de production et le principal assureur, mais il reste l'un des participants au système d'assurance sociale.

Ses principales fonctions sont :

· la formation des conditions économiques et juridiques préalables, des conditions pour la formation et le développement de l'assurance sociale, y compris l'aide au développement des infrastructures ;

· Création cadre législatif l'assurance sociale, la détermination de ses types obligatoires, ainsi que les montants des cotisations d'assurance, des prestations et des services ;

· garantir la protection sociale dans le domaine de l'assurance sociale, contrôler l'application des lois et le niveau de protection sociale des travailleurs ;

· médiation dans le domaine des relations de travail afin de coordonner les intérêts des sujets de ces relations ;

· fournir l'assistance ciblée nécessaire aux catégories de population les plus vulnérables socialement dans le cadre de l'assistance sociale, ainsi que la participation financière à certains types d'assurance sociale qui impliquent une part de responsabilité de l'État.

Employeurs (ou entreprises) :

· participer à la protection sociale de leurs salariés dans la démarche activité de travail, ainsi qu'à la sécurité sociale s'ils perdent leur capacité de travailler ou arrêtent de travailler en raison de suppressions d'emplois ou à la retraite ;

· financer les frais de couverture d'assurance, ainsi que la mise en œuvre de mesures préventives pour prévenir les accidents et les maladies professionnelles.

L'employé est personnellement responsable de sa santé et de son bien-être, paie les primes d'assurance et participe activement à l'administration des assurances sociales. Il peut exercer le droit de participer à la gestion à la fois directement et par l'intermédiaire de représentants, qui sont des syndicats ou d'autres organismes publics qui sont des intermédiaires dans le système non seulement des relations sociales et de travail au travail, mais également des assurances sociales.

Le principe de responsabilité personnelle au sein du système d'assurance sociale est nécessairement complété par le principe de solidarité, exprimé dans la redistribution des fonds entre les personnes ayant à différents niveaux revenu (gains), dont le but est de garantir que chaque travailleur puisse bénéficier d'un niveau de soutien décent en cas d'invalidité.

Sur la base de ce qui précède, les principales dispositions du concept d'assurance sociale sont formulées.

La première disposition est que l'assurance sociale doit être divisée en espèce individuelle. Soutenir les assurés (assurés) selon le principe d'homogénéité et de communauté d'intérêts contribue à accroître l'efficacité de la protection sociale. Cela favorise également la prise de conscience de l’importance de cette forme de protection sociale et accroît la solidarité.

Le deuxième point est que la division de l’assurance sociale en types devrait être basée sur des risques sociaux spécifiques tels que « signe fonctionnel protection », ce qui permettra de mieux cibler la protection et d’améliorer le mécanisme financier permettant de la garantir.

Le troisième point concerne la création Formes variées assurance sociale. Compte tenu de la diversité des conditions de travail et des zones naturelles et climatiques en Russie, il est proposé de recourir à trois formes d'assurance obligatoires : générale, professionnelle et territoriale.

Les principaux objectifs de la Fondation sont :

Fournir des prestations garanties par l'État en cas d'incapacité temporaire, de grossesse et d'accouchement, aux femmes enregistrées en début de grossesse, à la naissance d'un enfant, pour la garde d'enfants jusqu'à ce que l'enfant atteigne l'âge d'un an et demi, ainsi que des prestations sociales des prestations pour l'inhumation ou le remboursement du coût d'une liste garantie de services funéraires, services de spa les travailleurs et leurs enfants ;

Participation au développement et à la mise en œuvre programmes gouvernementaux protection de la santé des travailleurs, mesures visant à améliorer l'assurance sociale;

Mise en œuvre de mesures pour assurer la stabilité financière du Fonds ;

Élaboration, conjointement avec le ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie et le ministère des Finances de la Fédération de Russie, de propositions sur le montant du tarif des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale de l'État ;

Organisation de travaux de formation et de perfectionnement des spécialistes du système d'assurance sociale de l'État, travail d'explication auprès des assurés et de la population sur les questions d'assurance sociale ;

Coopération avec des fonds (services) similaires d'autres États et organisations internationales sur les questions d'assurance sociale.

Parmi les obstacles et difficultés systémiques les plus importants dans la formation de l'assurance sociale en Russie, les spécialistes et les scientifiques, ainsi que les experts de l'Organisation internationale du travail, citent les suivants :

Le faible développement des outils et des infrastructures de gestion des assurances sociales, qui se traduit par l'absence de modèles de calculs actuariels officiellement approuvés et de statuts des centres actuariels, par l'utilisation d'une base d'informations inadéquate et incomplète, ainsi que par l'état quasi embryonnaire de systèmes de réadaptation des personnes handicapées (médicale, professionnelle et sociale).

Ce mythe est cultivé par les médias et même par les fonctionnaires, ce qui permet à ces derniers de démontrer publiquement leur souci des intérêts des retraités, d'expliquer les raisons du niveau misérable des pensions et des prestations en substituant des concepts de cause à effet, par exemple en faisant référence à à la situation démographique défavorable et à la situation du marché du travail, ainsi qu'à éviter toute responsabilité quant à la manière dont les fonds que les retraités actuels ont gagnés pendant la période de travail de leur vie et ont contribué à leurs pensions ont été utilisés.

Pendant ce temps, selon tous les canons de la science économique et les idées établies, dans le système d'assurance sociale (y compris la pratique juridique de tous les pays développés et les dispositions des conventions de l'OIT), les cotisations d'assurance constituent une partie réservée du salaire des travailleurs, ce qui n'est pas le cas. qui leur est accordée et est destinée aux cas de risques sociaux pour eux (vieillesse, handicap, maladie, etc.).

Selon cette compréhension du problème, les travailleuses qui perçoivent des prestations en cas d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement ne sont pas des personnes à charge. Ils reçoivent ce qu'ils ont déjà gagné, car pendant leur activité professionnelle, ils ont créé des moyens de subsistance et les cotisations de sécurité sociale ont été régulièrement retenues sur leur salaire.

En évaluant l'efficacité de l'assurance sociale en tant que stabilisateur des revenus et mécanisme de reproduction de la population et des ressources en main-d'œuvre, on peut affirmer que le niveau de redistribution du revenu national aux fins de la protection sociale est insuffisant. Cela s'explique tout d'abord par la baisse du coût du travail et la réduction de la charge sociale imposée à l'économie par l'État.

1.2 Sources de constitution des fonds du Fonds et orientations pour leur utilisation

La Caisse d'assurance sociale présente des différences significatives par rapport aux autres caisses d'assurance extrabudgétaires en ce qui concerne la procédure de réception et de dépense des fonds. Le fait est que les montants des primes d'assurance effectivement perçus par la Caisse d'assurance sociale ne correspondent pas et ne doivent pas correspondre aux montants des primes d'assurance effectivement accumulés par les assurés. Les dispositions de la Caisse d'assurance sociale établissent une règle selon laquelle les assurés transfèrent à la Caisse d'assurance sociale uniquement le solde des fonds provenant des primes d'assurance accumulées après le paiement des prestations, les dépenses liées aux services sanitaires et de villégiature pour les salariés et l'amélioration de la santé de leurs enfants dans les délais. chaque mois.

Les fonds FSS sont générés par :

Cotisations d'assurance des employeurs (administration d'entreprises, d'organisations, d'institutions et d'autres entités économiques, quelle que soit leur forme de propriété) ;

Cotisations d'assurance des citoyens exerçant une activité indépendante et tenus de payer des cotisations d'assurance sociale conformément à la loi ;

Cotisations d'assurance des citoyens exerçant des activités professionnelles dans d'autres conditions et ayant le droit de bénéficier de l'assurance sociale de l'État établie pour les salariés, sous réserve du paiement de leurs cotisations d'assurance au Fonds ;

Revenus provenant de l'investissement d'une partie des fonds temporairement disponibles du Fonds dans des titres d'État liquides et des dépôts bancaires. Ces fonds du Fonds sont placés en dépôts bancaires dans la limite des fonds prévus au budget du Fonds pour la période correspondante ;

Contributions volontaires des citoyens et des personnes morales ; les recettes d'autres ressources financières non interdites par la loi ;

Allocations du budget fédéral pour couvrir les dépenses liées à l'octroi de prestations (prestations et indemnisations) aux personnes touchées par la catastrophe de Tchernobyl ou par des accidents radiologiques survenus dans d'autres installations nucléaires à des fins civiles ou militaires et leurs conséquences, ainsi que dans d'autres cas établis par loi;

Autres revenus (dépenses remboursées par le preneur d'assurance, non acceptées en déduction des primes d'assurance, et non dépenses acceptées pour le paiement des prestations en cas d'incapacité temporaire due à un accident du travail ou à une maladie professionnelle ; les arriérés de paiements obligatoires, les montants des amendes et autres sanctions prévues par la loi ; les sommes versées selon la procédure établie pour les voyages achetés par le preneur d'assurance aux frais du Fonds ; fonds remboursés au Fonds à la suite de l'exécution de demandes de recours contre les assurés et autres).

Dans le cadre de la modification de l'article 9 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 212-FZ, la liste n'est pas

les montants soumis aux primes d'assurance versées aux particuliers sont quelque peu différents de la liste des montants auparavant non soumis à l'impôt social unifié.

Ainsi, désormais les primes d'assurance sont soumises à :

· indemnités pour des vacances non utilisées. Ils sont exclus des montants non imposables des paragraphes. « d » clause 2, partie 1, article 9 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 212 -FZ ;

· paiements en espèces pour des travaux lourds, nocifs ou conditions dangereuses travail (paragraphe 2, paragraphe « et » clause 2, partie 1, article 9 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 212 -FZ). Il convient de noter que jusqu'en 2010, au paragraphe 2 du paragraphe 1 de l'art. 238 du Code des impôts de la Fédération de Russie, ces paiements n'étaient pas désignés comme non soumis à l'impôt social unifié. Cependant, le service financier et les tribunaux arbitraux ont convenu que l'indemnisation pour un travail pénible et un travail dans des conditions de travail préjudiciables et (ou) dangereuses, versée par l'employeur pour le montant fixé par la convention collective (de travail), n'est pas soumise à l'impôt social unifié. .

· paiements en devises étrangères au lieu des indemnités journalières aux membres d'équipage de navires naviguant à l'étranger et aux membres d'équipage d'avions russes effectuant des vols internationaux (paragraphe 3, paragraphe « et » clause 2, partie 1, article 9 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 212-FZ ). Jusqu'en 2010, la question de l'imposition d'un impôt social unifié pour les paiements remplaçant les indemnités journalières des membres de l'équipage des navires était controversée. Le département financier a fait valoir qu'ils sont soumis à une taxe sociale unifiée, et pratique d'arbitrage convenu que ces paiements concernent une indemnisation liée à conditions spéciales travail, qui, sur la base de l'art. 238 du Code des impôts de la Fédération de Russie n'étaient pas soumis à l'impôt social unifié ;

· le coût des uniformes délivrés aux étudiants et élèves conformément à la législation de la Fédération de Russie (clause 9, partie 1, article 9 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 212-FZ). Jusqu'en 2010 Au paragraphe 11, paragraphe 1 de l'art. 238 du Code des impôts de la Fédération de Russie stipulait que l'exonération de l'impôt sur l'UST s'appliquait également à ces personnes ;

· le coût des indemnités de déplacement accordées aux étudiants et aux élèves (clause 10, partie 1, article 9 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 212-FZ). Auparavant, ces montants étaient présents dans forme similaire Code des impôts de la Fédération de Russie (clause 12, clause 1, article 238 du Code des impôts de la Fédération de Russie).

De plus, la loi fédérale n° 212-FZ du 24 juillet 2009 ne contient pas les avantages prévus au chapitre. 24 Code des impôts de la Fédération de Russie. Le fait est que dans l'art. 239 du Code des impôts de la Fédération de Russie a établi une exonération du paiement de l'impôt social unifié pour les contribuables effectuant des versements à des personnes handicapées, ainsi que pour d'autres organisations publiques de personnes handicapées, institutions créées pour atteindre des objectifs éducatifs, culturels, scientifiques et autres objectifs sociaux. . Après l'achèvement de la période de transition, pendant laquelle le recours à des tarifs réduits est prévu pour cette catégorie de payeurs de primes d'assurance (clause 2, partie 2, articles 57 et 58 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 212-FZ ), à partir de 2015, toutes les organisations et entrepreneurs individuels des paiements et autres rémunérations en faveur des particuliers (y compris les personnes handicapées) transféreront les primes d'assurance à procédure générale.

Les cotisations d'assurance à la Caisse d'assurance sociale sont réglementées par un décret du gouvernement de la Fédération de Russie et sont payées :

· institutions budgétaires - une fois par mois pendant le délai fixé pour le paiement des salaires pour la seconde quinzaine du mois ;

· toutes les entreprises et organisations non budgétaires - deux fois par mois dans les délais fixés pour la perception des salaires, tant pour la première que pour la seconde quinzaine du mois ;

· les personnes embauchant des citoyens individuels sous contrat - mensuellement, le 5ème jour du mois suivant le mois de paiement du salaire ;

· exploitations paysannes à partir du 1er janvier 1995 - une fois par an au plus tard le 1er avril de l'année suivante.

La législation de la Fédération de Russie prévoit l'application de sanctions financières aux employeurs et autres payeurs de cotisations d'assurance sous la forme de récupération de tous les salaires cachés ou sous-estimés lors du calcul des cotisations d'assurance à la Caisse d'assurance sociale et d'une amende d'un montant équivalent. montant, et en cas de violation répétée - une amende d'un montant double.

Les fonds provenant de la collecte des pénalités et de l'imposition de sanctions financières (d'un montant de 20 %) constituent la base du développement de la Caisse d'assurance sociale.

La base de calcul des primes d'assurance est le paiement des salaires. Les assureurs facturent des primes d'assurance pour les salaires accumulés pour tous les motifs et pour les autres sources de revenus établies par les lois fédérales sur types spécifiques assurance sociale obligatoire. Les types de paiements pour lesquels les primes d'assurance ne sont pas facturées sont déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie. La base de l'attribution et du paiement de la couverture d'assurance à la personne assurée est la survenance d'un événement assuré documenté. La garantie de l'État de la pérennité de l'assurance sociale obligatoire est un système de subventions du budget fédéral. En particulier, en cas de manque de fonds pour assurer le paiement des pensions et des prestations, le paiement des soins médicaux, des soins en sanatorium et autres dépenses, des subventions sont prévues sur le budget fédéral pour des montants permettant d'assurer l'assurance sociale obligatoire. paiements établis par les lois fédérales sur des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire. L'investissement des fonds temporairement gratuits de l'assurance sociale obligatoire est effectué uniquement dans le cadre des obligations du gouvernement de la Fédération de Russie.

Lorsqu'un certain pourcentage des fonds des assurances sociales est transféré aux caisses, ces fonds restent dans les comptes de fonds ouverts au nom de chaque preneur d'assurance. Les fonds non dépensés au cours de l'exercice budgétaire en cours sont à la disposition des assurés qui, sans les retirer des fonds, les orientent pour répondre aux besoins des assurés. Cela garantit le principe du remboursement des fonds non dépensés. Les fonds d'assurance sociale peuvent percevoir des revenus non seulement grâce à la gestion commerciale des fonds, mais également grâce aux activités de contrôle et d'audit et aux sanctions appliquées avec son aide sous forme d'amendes, de pénalités et d'autres mesures régressives.

Cotisations d'assurance pour l'assurance sociale contre les accidents du travail et les maladies professionnelles. Les taux de cotisation pour ce type d'assurance sociale sont fixés en pourcentage du salaire accumulé pour toutes les bases (revenus) de l'assuré et, le cas échéant, au montant de la rémunération au titre d'un contrat civil, et sont différenciés en fonction de la catégorie de professionnel. risque. La classe de risque professionnel pour un secteur (sous-secteur) de l'économie est déterminée par technique spéciale, en tenant compte du rapport entre le montant réel des versements de l'assurance sociale contre les accidents du travail et les maladies professionnelles et le fonds salarial de cette industrie. Les organes directeurs de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ont le droit d'appliquer des réductions et des majorations aux taux d'assurance établis pour inciter les employeurs à créer les conditions conduisant à une réduction des accidents du travail et des maladies professionnelles.

Lors de la liquidation de personnes morales - assureurs de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles, elles effectuent des paiements capitalisés à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie.

Le montant des subventions du budget fédéral à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est déterminé chaque année par la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'année correspondante.

Revenus du placement de fonds temporairement gratuits. Conformément au Règlement de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (ci-après dénommée la Caisse), les fonds temporairement disponibles de la Caisse peuvent être investis dans des dépôts bancaires et des titres liquides. En 2002, la procédure de constitution et de placement de réserves pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles a été approuvée, selon laquelle les fonds de réserve sont placés dans des titres publics très liquides.

Les règlements sur la procédure de constitution et de dépense des fonds du fonds de développement sont approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les fonds FSS sont destinés à :

· versement de prestations d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement, pour les femmes inscrites en début de grossesse, à la naissance d'un enfant, lors de l'adoption d'un enfant, pour la garde d'un enfant jusqu'à ce qu'il atteigne l'âge d'un an et demi ans, ainsi qu'une prestation sociale pour les funérailles ou le remboursement du coût d'une liste garantie de prestations funéraires ;

· le paiement de jours de congé supplémentaires pour s'occuper d'un enfant handicapé ou d'un enfant handicapé depuis l'enfance jusqu'à l'âge de 18 ans ;

· maintien partiel des stations thermales au bilan des assurés ;

· entretien partiel des écoles de sport pour enfants et jeunes ;

· paiement du voyage aller-retour jusqu'au lieu de traitement ;

· création d'une réserve pour assurer la stabilité financière du Fonds à tous les niveaux ;

· assurer les activités courantes, maintenir l'appareil de gestion du Fonds ;

· mener des travaux de recherche scientifique sur les questions d'assurance sociale et de protection du travail ;

· participation au financement de programmes de coopération internationale sur les questions d'assurance sociale.

Les dépenses du Fonds sont principalement liées à l'obligation de verser des prestations garanties en cas d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement, de garde d'enfants jusqu'à l'âge d'un an et demi, de funérailles et autres prestations, et depuis 2000 - pour les paiements dans le cadre de sécurité sociale obligatoire, assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles. Par décision de la commission des assurances sociales créée dans chaque entreprise, les salariés de conditions préférentielles des bons peuvent être délivrés aux sanatoriums, aux dispensaires et aux enfants pour les camps de santé.

Figure 1.1 - Structure des dépenses budgétaires de la Caisse d'assurance sociale pour 2007 (milliards de roubles)

La plus grande part des dépenses de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (95 %) est directement occupée par les prestations d'assurance sociale.

Le montant des prestations d'invalidité temporaire pour maladie générale et la maladie d'un membre de la famille dépend du salaire mensuel moyen de l'année précédente, de la cause de la maladie et de l'ancienneté.

Allocations familiales versées par la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie. Le montant de l'allocation de maternité est fixé en fonction du salaire mensuel moyen de l'année précédente et de la durée du congé de maternité. Les montants d'une allocation unique pour les femmes inscrites dans des établissements médicaux en début de grossesse, d'une allocation unique à la naissance d'un enfant, ainsi que d'une allocation mensuelle pour la période de congé parental jusqu'à ce que l'enfant atteigne l'âge adulte. l'âge d'un an et demi est déterminé par la loi en montants absolus.

Fourniture d'une assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles. L'assurance sociale contre les accidents du travail et les maladies professionnelles était destinée à remplacer la pratique antérieure dans notre pays consistant à indemniser la perte de gain résultant d'un accident du travail ou d'une maladie professionnelle survenu par la faute de l'employeur. Le type d'assurance sociale considéré permet non seulement de compenser la perte de gain due à une invalidité temporaire ou permanente ou à la perte du soutien de famille, mais aussi, ce qui est très important, d'effectuer actions préventives associée à une réduction des accidents et des maladies professionnelles. Les principaux types d'assurance sociale contre les accidents du travail et les maladies professionnelles sont : le versement d'indemnités d'invalidité temporaire (son montant ne dépend pas de l'ancienneté et vise à compenser intégralement la perte de gain) ; indemnité d'assurance unique et indemnité d'assurance mensuelle, différenciées en fonction du degré de perte d'aptitude professionnelle à travailler ; le paiement des prestations médicales complémentaires, ainsi que des prestations liées à la réadaptation sociale et professionnelle.

Comme mesures préventives visant à prévenir la perte de capacité de travail due à des maladies, nous pouvons considérer les dépenses de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour le traitement en sanatorium et en centre de villégiature des travailleurs et des membres de leurs familles. DANS Dernièrement ces coûts ont été considérablement réduits. Donc, en 2003 et 2004. seules les dépenses liées aux soins ultérieurs dans les sanatoriums pour une liste spéciale de maladies et en partie pour les mesures visant à améliorer la santé des enfants étaient prévues.

1.3 Système de contrôle des recettes financières de la Caisse d'assurance sociale

Depuis le 1er janvier 2010, le contrôle de l'exactitude du calcul, de l'exhaustivité et de l'actualité des cotisations à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, payées dans le cadre de l'impôt social unifié (contribution), est effectué par la Caisse d'assurance sociale (article 9 de la loi fédérale du 05.08.2000 N 118-FZ) [ *].

Les primes d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles sont payées séparément conformément aux lois fédérales sur ce type d'assurance sociale.

Le contrôle de l'intégralité et de la ponctualité de l'accumulation et du paiement des primes d'assurance et autres paiements par les assurés est effectué par le Fonds, et sur la dépense correcte et rationnelle de ces fonds dans les entreprises - par le Fonds avec la participation des syndicats.

Pour les contribuables des cotisations d'assurance à la Caisse d'assurance sociale, les taux d'imposition prévus à l'art. 241 NK. De plus, l'assiette fiscale de chaque salarié et le taux d'imposition sont déterminés en fonction de l'assiette fiscale de chaque salarié. Le montant de l'impôt est calculé par le contribuable séparément pour chaque Compartiment et est déterminé comme le pourcentage correspondant de l'assiette fiscale.

Le montant de l'impôt payable à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est soumis à une réduction par les contribuables du montant des dépenses qu'ils ont engagées de manière indépendante aux fins de l'assurance sociale de l'État.

Le travail de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est basé sur les principes de solidarité et de transfert résiduel des cotisations d'assurance, c'est-à-dire que les cotisations d'assurance sont accumulées dans l'entreprise et dépensées pour le paiement des prestations également dans l'entreprise, le reste est transféré à la Caisse d'assurance sociale. Si les dépenses dépassent le montant des cotisations accumulées à la Caisse d'assurance sociale, les organes exécutifs de la Caisse d'assurance sociale allouent des subventions pour le paiement des prestations d'assurance sociale garanties (clause 2.7. Instructions sur la procédure de dépense des fonds de la Caisse d'assurance sociale, approuvé par Résolution de la Caisse d'Assurance Sociale n° 11 du 02/09/01 G.) [*]. Les demandes de subventions (en cas de provision insuffisante) sont déposées mensuellement par l'assuré. Par exemple, si la prestation est attribuée en septembre et que le montant des cotisations à la Caisse d'assurance sociale accumulées pour septembre n'est pas suffisant, une demande pour le montant manquant doit être introduite le même mois.

Ainsi, le salarié a la possibilité de percevoir les prestations qui lui sont dues dans les meilleurs délais.

Les contribuables sont des organisations qui comprennent des divisions distinctes. Afin de simplifier la procédure de calcul et de paiement des primes d'assurance à la Caisse d'assurance sociale, en réduisant le délai de réception des montants d'impôt sur les comptes personnels des succursales régionales des fonds sociaux de l'État, le Service fédéral des impôts de Russie considère qu'il est approprié utiliser une procédure centralisée pour calculer et payer l'impôt dans son ensemble par l'organisation (y compris les divisions distinctes) à son emplacement : pour les divisions distinctes qui n'ont pas de comptes courants, ne cumulent pas et n'effectuent pas de paiements en faveur des employés et personnes. Les dépenses d'assurance sociale (y compris les subventions) sont incluses dans le rapport de l'organisation mère.

Les sanctions financières (amendes et pénalités) sur les paiements à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie payés par les entreprises et les banques sont incluses dans leur bénéfice net après impôt. Les pénalités et sanctions financières ne sont appliquées qu'en ce qui concerne les montants des paiements d'assurance, qui sont soumis à un transfert direct à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie en vertu d'un accord entre la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et le preneur d'assurance.

Le contrôle des activités financières et économiques des branches sectorielles régionales et centrales du Fonds est effectué au moyen d'audits et d'inspections périodiques par le service de contrôle et d'audit du Fonds, qui exerce ses activités sur la base de règlements approuvés par le Conseil d'administration. du Fonds et approuvés par le Président du Fonds.

Les employés du service de contrôle et d'audit qui surveillent l'intégralité et l'opportunité de l'accumulation et du paiement par les assurés des primes d'assurance et autres paiements du Fonds sont soumis à l'assurance personnelle obligatoire de l'État et ont droit à une indemnisation pour les dommages qui leur ont été causés de la manière et dans les conditions établies par le Règlement sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie.

L'audit des activités financières et économiques du bureau central du Fonds est effectué au moins une fois par an par un organisme d'audit spécialisé disposant de l'agrément approprié.

Chapitre 2 Analyse du travail de la caisse d'assurance sociale (en utilisant l'exemple de la branche n° 1 de l'institution d'État - la branche régionale de Voronej de la Caisse fédérale d'assurance sociale de la Fédération de Russie)

2.1 Caractéristiques organisationnelles et économiques de l'institution d'État Branche régionale de Voronej de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

Institution d'État - la branche régionale de Voronej de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie a été créée conformément au Règlement sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 février 1994 n°. 101.

Une succursale du Fonds est une personne morale, possède un bilan indépendant, des biens séparés, des comptes courants et autres comptes bancaires, un sceau officiel, un cachet et des formulaires portant son nom.

Adresse légale Branches de la Fondation : Russie, 394006, Voronezh, st. Stankevitcha, 43 ans.

Une succursale du Fonds peut avoir des succursales et des représentants autorisés.

La branche n° 1 de l'institution d'État - la branche régionale de Voronej de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est distincte unité structurelle, qui fait partie de l'institution d'État - la branche régionale de Voronej de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et exerce des activités dans le cadre des pouvoirs accordés par le département (GU VRO FSS RF).

Dans ses activités, la branche est guidée par la législation de la Fédération de Russie, les décrets et arrêtés du Président de la Fédération de Russie, les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie, le Règlement sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, les arrêtés, instructions et d'autres documents de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, des branches régionales et le présent règlement.

La succursale n°1 n'est pas une personne morale. A un sceau rond et un cachet. Le sceau et le cachet indiquent le numéro de succursale du GU-VRO FSS de la Fédération de Russie assure la gestion opérationnelle des fonds d'assurance sociale dans les entreprises, organisations, institutions enregistrées, quelle que soit la forme organisationnelle et juridique.

Les fonds sous la gestion opérationnelle de la succursale sont la propriété de l'État, ne sont pas inclus dans les budgets des niveaux correspondants d'autres fonds et sont stockés sur des comptes bancaires.

L'agence dispose de comptes courants et de transit auprès de la banque.

Le compte courant reçoit les primes d'assurance de l'assurance sociale volontaire et les subventions de la direction régionale pour le remboursement aux assurés des dépenses de l'assurance sociale de l'État et de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles (paiement des congés de cure en sanatorium, certificats d'incapacité de travail préventif). mesures de réduction des accidents du travail).

Le compte de transit reçoit des assureurs les montants des primes d'assurance de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles, avec leur transfert ultérieur au compte courant de la branche régionale de la Caisse d'assurance sociale une fois par semaine.

Les gestionnaires des fonds du compte courant de la succursale sont le directeur, le directeur adjoint, le chef comptable, le chef comptable adjoint de la succursale, qui sont personnellement responsables de la bonne utilisation des fonds d'assurance sociale.

Pour assurer les activités de la branche, la direction régionale alloue des biens immobiliers, du matériel informatique et autre, ainsi qu'une voiture. Le directeur (directeur adjoint) de la succursale veille à la sécurité des biens attribués et en porte personnellement la responsabilité. La succursale est située à Voronej, rue Stankevich 43.

Principales fonctions de la branche n°1 :

Tenir une trace de la base de données des assureurs - personnes physiques, personnes morales et leurs divisions distinctes pour l'assurance sociale de l'État et l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles. Délivrance d'une attestation d'assurance et notification du montant des tarifs d'assurance sous la forme établie, crée une banque de données pour toutes les catégories d'assurés inscrits à l'agence, interagit avec le service de comptabilité et d'enregistrement des assurés dans le cadre du « Guichet Unique » ;

Responsabilité de l'exhaustivité et de la fiabilité de la base de données dans les sous-systèmes du système UIIS ;

Assurer la stabilité financière de la branche, l'intégralité et la ponctualité du paiement par les assureurs des cotisations à l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles, interaction dans ce travail avec le Trésor fédéral, l'État services fiscaux et les gouvernements locaux ;

Mener des travaux opérationnels avec les banques et les autorités du Trésor fédéral sur la comptabilisation des recettes fiscales et non fiscales ;

Déterminer et communiquer aux assurés conformément aux « Instructions sur la procédure de dépense des fonds de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie » le montant des allocations pour la santé des enfants ;

Conformément à la loi fédérale n° 125-FZ du 24 juillet 1998 « sur l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles » et à la loi fédérale n° 118-FZ du 7 juillet 2003 « sur les modifications et ajouts à la loi fédérale " Sur l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles" participation à l'enquête sur les accidents du travail, préparation des dossiers des victimes, y compris la collecte des documents pour la réadaptation des victimes et les envoie à la branche de paiement de l'assurance contre les accidents du travail et du travail maladies ;

Sur la base des documents réglementaires, élaborer un projet de budget pour l'exercice suivant et le soumettre pour approbation à la branche régionale du Fonds ;

Assurer l'exécution du volet recettes et dépenses du budget de branche de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles et le volet dépenses du budget de l'assurance sociale de l'État ;

Analyse trimestrielle de l'exécution budgétaire dans le contexte des circonscriptions, des assurés, analyse des raisons des dépassements de dépenses des caisses d'assurance sociale pour le paiement des prestations des assurés. Préparation de propositions pour l'utilisation efficace des fonds d'assurance sociale et élaboration de mesures pour éliminer les carences identifiées ;

DANS délais réception des assureurs « Relevés de calcul des fonds de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (formulaires - 4 FSS RF) » ;

Compilation des rapports de synthèse et soumission au bureau régional. Maintenir conformément à règlements et ordonne la documentation et la comptabilité de l'assurance sociale de l'État et de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles :

Sur les fonds reçus du bureau régional, il rembourse aux assurés le paiement des prestations prévues par les lois fédérales, le Règlement sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et les Règles d'accumulation, de comptabilité et de dépense des fonds pour la mise en œuvre de assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles :

Mener des travaux avec les services d'huissiers pour le recouvrement des arriérés, pénalités et amendes à la charge des biens des assurés sur la base des décisions adoptées par le directeur de succursale ;

Réaliser des audits des assureurs sur les dépenses des caisses d'assurance sociale et sur l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles. Dans les cas prévus documents réglementaires, prendre la décision d'appliquer des sanctions financières aux assurés, y compris la non-acceptation des dépenses d'assurance sociale, l'annulation des fonds de manière incontestable, l'établissement des documents de recouvrement forcé et leur transfert au service d'assistance juridique ;

Faire des propositions visant à accorder des reports et des plans de versement pour le remboursement de la dette des producteurs agricoles ;

Décide d’accorder des reports et des plans de versement aux assurés ; prend des décisions sur l'établissement de remises et d'avantages ;

Accompagner la création et l'organisation des travaux de la commission des assurances sociales (commissaires) des assureurs, en leur apportant une assistance méthodologique. Organisation de formations pour les membres des commissions (autorisées) des assurances sociales. Réalisation d'un travail explicatif. Examiner les demandes de financement des mesures préventives des assurés et leur transmettre les décisions de financement ou de refus ;

Afin de mettre en œuvre la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004. « Sur l'introduction d'amendements aux actes législatifs de la Fédération de Russie et l'invalidation de certains actes législatifs de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption des lois fédérales « sur principes généraux organisations des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie" [*] et "Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie" [*] effectue des travaux pour fournir des bons catégorie préférentielle les citoyens aussi voyage gratuit jusqu'au lieu de traitement et retour aux frais du budget fédéral ;

Préparation de propositions d'amélioration de l'assurance sociale de l'État et soumission à la direction régionale ;

Examen dans les délais fixés par la loi questions controversées entre les salariés et les employeurs pour fournir des prestations et autres paiements pour l'assurance sociale de l'État, pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles ;

Informe régulièrement le bureau régional de la Caisse de ses activités et de l'état de la fourniture de l'assurance sociale publique dans la branche.

Les fonds de la succursale sont générés grâce au financement ciblé de la succursale régionale et aux recettes des assurés. Les fonds de la succursale servent à financer les activités prévues au devis de la succursale, notamment :

Transfert de subventions aux assurés pour le paiement des prestations et des soins de santé des enfants en cas d'insuffisance des cotisations d'assurance accumulées et de la taxe sociale unifiée ;

Mise en œuvre d'autres activités conformément au Règlement sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie.

Examinons quelques données caractérisant le travail de la branche n°1 du GU-VRO FSS de la Fédération de Russie sur la base des résultats de trois années - 2007, 2008 et 2009.

Au 1er janvier 2009, la base de données de la succursale comptait 17 315 assurés pour 315 084 salariés, soit 1 878 assurés de plus qu'en 2007.

Au 1er janvier 2010, la base de données de la branche comptait 18 586 assurés pour 312 192 salariés, soit 7,33% de plus qu'au 1er janvier 2009 (tableau 2.1.).

Comme le montre le tableau. 2.1 le nombre d'assurés au 1er janvier 2009 a diminué de 6 691 personnes en raison des assurés transférés - 873 personnes. et en raison de la réduction réelle du nombre de 19 assurés (JSC Holding Company Furniture Chernozemya - 1204 personnes, JSC Voronezh Semiconductor Device Plant - 1105 personnes, Département principal de l'éducation - 1255 personnes, etc.)

Le nombre d'employés au 1er janvier 2010, par rapport au 1er janvier 2009, a diminué de 2 892 personnes, notamment dans le district de Ramonsky de 262 personnes, dans la ville de Novovoronezh de 962 personnes et dans le district d'Ertilsky de 1 161 personnes. Avec une augmentation du nombre d'assurés de 601 dans la région centrale, il y a eu une diminution du nombre de personnes de 1 842 personnes, en raison d'une réduction du nombre d'assurés dans la succursale de Voronej de la branche ferroviaire du sud-est de JSC Chemins de fer russes, État Institution d'entreprise unitaire OZH -118/2 UIN de la région de Voronej, succursale de Voronej de JSC Centertelecom " Dans la ville de Novovoronezh, le nombre d'assurés a augmenté de 22 et celui a diminué de 962 personnes. Cela s'est produit en raison d'une diminution du nombre de succursales de centrales nucléaires NV du groupe Rosenergoatom.

Le nombre d'employés est réparti par branche

de la manière suivante(Tableau 2.2) :

Tableau 2.2 – Nombre d'employés par assureur pour 2009 et 2010

Plage de nombres	Nombre d'assurés au 1er janvier 2009	En % du total	Nombre d'assurés au 1er janvier 2010	En % du total	Nombre d'employés
Plage de nombres	Nombre d'assurés au 1er janvier 2009	En % du total	Nombre d'assurés au 1er janvier 2010	En % du total


de 10 à 100
de 100 à 500
de 500 à 1000
de 1000 à 2000

Total

Selon les données de 2008, les assurés avec un numéro nul représentaient 43,4 %. Il s'agit essentiellement d'assurés qui n'exercent pas d'activité économique, qui sont en procédure de faillite, en cours de liquidation ou de surveillance.

17 315 assurés se trouvaient dans l’état suivant :

"enregistré" - 13308

Procédure d'insolvabilité introduite - 209

Ne pas exercer d'activités économiques - 3159

Surveillance introduite - 42

En cours de liquidation - 278

Avocats inscrits – 1.

En 2009, 49,4% de la succursale étaient des assurés portant un numéro zéro ou 9184. Il s'agit principalement d'assurés qui n'exercent pas d'activités commerciales et se trouvent à différents stades de faillite.

Parmi les 18 586 assurés se trouvaient dans les conditions suivantes :

"enregistré" - 14037 ;

Procédure d'insolvabilité introduite - 354

Ne pas exercer d'activités économiques - 3851

Surveillance introduite - 22

Contrôle externe - 1

En cours de liquidation – 321.

En 2009, la succursale a constamment travaillé à la réduction des comptes clients. En conséquence, au 1er janvier 2010, la dette en souffrance par rapport au 1er janvier 2009 était de diminué de 2901,6 milliers de roubles.

2.2 Constitution de fonds pour la branche n° 1 de la Direction principale du VRO FSS de la Fédération de Russie

Au 1er janvier 2009, le budget de la Caisse d'assurance sociale pour la branche n° 1 était globalement réalisé en termes de revenus de 669 586,8 milliers de roubles et de dépenses de 496 366,5 milliers de roubles. Au 1er janvier 2010, le budget de la Caisse d'assurance sociale pour la branche n° 1 était globalement réalisé en termes de revenus de 715 006,9 milliers de roubles et de dépenses de 568 992,3 milliers de roubles.

Figure 2.1 Montants des revenus et dépenses de la branche n°1 pour 2007, 2008 et 2009.

Examinons de plus près les sources de fonds générées par la branche n° 1 de la Direction principale de la Caisse fédérale d'assurance sociale de toute la Russie de la Fédération de Russie pour 2007-2009. Le tableau 2.3 présente la dynamique des revenus de la branche : les indicateurs prévus approuvés par la loi de finances pour l'année correspondante, l'exécution du budget et les écarts par rapport aux indicateurs prévus sont indiqués.

Tableau 2.5 - Dynamique des indicateurs de revenus prévus et réels pour 2009 et 2009 par rapport à l'année de base 2007, %.

Nom du principal indicateurs de recettes budgétaires	Les écarts par rapport aux prévisions et indicateurs réels par rapport à l'année de référence 2007, en %


Revenu, total
y compris:

Les primes d'assurance pour sociale obligatoire assurance d'accident cas au travail
Impôt sur le revenu total
Dette annulée taxes et frais
Autres revenus non fiscaux

Comme l'a montré la dynamique de l'exécution du budget, la base des recettes est constituée des recettes de l'impôt social unifié et des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles. En 2007, l'impôt social unifié représentait 81 % du revenu total, en 2008 – 77 %, en 2009 – 79 %. La part des primes d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents augmente chaque année : en 2007, elle représentait 16 % de toutes les sources de recettes budgétaires, en 2008 et 2009 – 19 % et 20 %, respectivement. L'augmentation de l'accumulation de l'Impôt Unifié s'explique par le fait que le fonds salarial sur lequel est prélevé cet impôt augmente chaque année dans les organisations. Mais en général, l'exécution du budget dans le cadre de la taxe sociale unifiée n'atteint pas les indicateurs prévus approuvés par la loi de finances pour toutes les années sous revue. Comme le montre le tableau 2.5, les revenus en 2009 par rapport à 2007 ont augmenté de 11,44 %, y compris les cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire de 37,77 %. Les recettes fiscales sur le revenu total ont également diminué de 24,67% par rapport à 2007.

Si nous comparons le montant des fonds réels reçus par la branche avec ceux approuvés conformément au plan, alors pour toutes les années analysées, le côté recettes du budget n'est pas réalisé conformément aux indicateurs prévus. En 2007, le montant réel des revenus était inférieur aux prévisions de 12 628,7 milliers de roubles, en 2008 il a diminué de 25 076,9 milliers de roubles et en 2009 de 27 394,9 milliers de roubles. Cela est dû à une réduction du nombre d'employés et à un fonds salarial sous-développé pour les entreprises en faillite, ainsi que, dans une certaine mesure, à une réduction du taux de l'impôt social unifié.

En 2009, le nombre d'assurés ayant basculé vers des régimes fiscaux particuliers a augmenté de 29,7 %.

Pour les assurés passés à une fiscalité préférentielle, les revenus ont augmenté en 2007 de 87 % et en 2009 de 55,5 % par rapport aux chiffres prévus.

En 2008, le montant des autres revenus non fiscaux a augmenté, composé de :

Remboursement des dépenses des années précédentes - 108,2 mille roubles.

Radiation des comptes créditeurs non réclamés - 614,2 mille roubles.

Incl. pour les accidents du travail - 18 000 roubles.

La dette des assurés radiés qui avaient des dettes avec des délais de prescription expirés a été annulée - 3,3 mille roubles.

Primes d'assurance reçues :

En relation avec la maternité - 0,7 mille roubles.

En cas d'incapacité temporaire - 1 429,1 mille roubles.

La part des primes d'assurance en 2008 dans le revenu total est de 18,8 % et les déductions de l'impôt social unifié de 76,6 %. L'impôt sur le revenu sur le revenu total était de 3,16 %.

Les comptes clients influencent également la croissance des revenus.

Le montant de la dette existante au titre de l'Impôt Social Unifié dans la branche n°1 est présenté dans le tableau 2.6.

Tableau 2.6 - Dette fiscale sociale unifiée dans la branche n°1

Nom de l'indicateur	Au 01/01/2008		Au 01/01/2009			Au 01/01/2010
Nom de l'indicateur	Montant (milliers de roubles)	En % du cumul	Montant (milliers)	En % du cumul	En pourcentage de la dette totale	Montant (milliers de roubles)	En pourcentage de l'UST accumulé	En pourcentage de la dette totale
Accumulé-
Le solde des dettes envers les assurés
Solde de la dette dû à la branche du fonds, comprenant :
en raison de l'augmentation des coûts
en raison d'un trop-payé au titre de l'impôt social unifié

Comme il ressort de ce tableau, la dette due par les assurés en 2008 a augmenté de 7 956,8 milliers de roubles. et s'élevait à 5,9 % de l'impôt accumulé, et la dette due à la succursale a diminué de 7 233 800 roubles, TTC. en raison de dépenses excédentaires - 4 798 300 roubles et en raison d'un trop-payé au titre de l'impôt social unifié - 2 435 500 roubles.

Tableau 2.7 - Dette pour accidents.

Nom de l'indicateur	Au 01/01/2008			Au 01/01/2009			Au 01/01/2010
Nom de l'indicateur	Montant (milliers de roubles)	En % du cumul	En pourcentage du montant total dû -	Montant (milliers de roubles)	En % des cotisations accumulées	En pourcentage du montant total de la dette		En % du cumul
Cotisations accumulées
Solde de la dette pour les assureurs
y compris en retard dette
Solde de la dette derrière la branche Fondation

Comptes débiteurs pour les assurés en 2008, a diminué de 2 196,7 milliers de roubles et s'élevait à 32,0 % des primes accumulées, incl. dette en souffrance - 18,7%, ce qui représente 58,6% de la dette totale.

En 2008, 6 186 réclamations ont été adressées aux assurés pour un montant de 32 100,7 milliers de roubles, pour lesquelles 4 576,2 milliers de roubles ont été reçus. Selon les ordres de recouvrement d'un montant de 3 405 pour un montant de 25 769,8 mille roubles. - 8389,7 mille roubles ont été reçus.

Dans le cadre de l'exclusion des assurés du registre d'État, une dette d'un montant de 2 410,3 milliers de roubles a été annulée pour 53 assurés et 258,5 mille roubles ont été radiés pour 3 assurés purgeant des peines pénales sous forme d'emprisonnement en vertu du décret du Gouvernement de la Fédération de Russie. Au total, 19 174 000 roubles ont été collectés et radiés pour l'ensemble de la branche.

Il y a une diminution de la mobilisation des dettes en souffrance. Cela s'explique par le fait que le nombre d'organisations en faillite dans le secteur augmente.

Si l'on tient compte du fait que la part des dettes en souffrance dues par le preneur d'assurance au 1er janvier 2009 était de 58,6 % et que les pénalités et amendes incluses dans le revenu s'élevaient à 1 518,2 milliers de roubles, alors l'efficacité des mesures prises pour réduire les dettes en souffrance s'élevait à 58,6 %. Les créances des assurés en procédure de faillite s'élèvent à 60,9% des dettes en souffrance.

Les créances des assurés en 2009 ont diminué de 2 160,9 milliers de roubles et s'élevaient à 84,9 % des primes accumulées, TTC. dette en souffrance - 46,1%, soit 54,2% de la dette totale.

En 2009, les montants provenant des autres recettes non fiscales ont continué de croître, principalement en raison de :

Remboursement des dépenses des années précédentes - 70,8 mille roubles.

Radiation des comptes créditeurs non réclamés - 1 044,4 mille roubles.

Incl. pour les accidents du travail - 582,2 mille roubles.

Primes d'assurance reçues :

En relation avec la maternité - 21,4 mille roubles.

En cas d'incapacité temporaire - 947,3 mille roubles.

Au cours de l'année 2009, 5 617 réclamations ont été adressées aux assurés pour un montant de 20 606,9 milliers de roubles, pour lesquelles 12 934,5 milliers de roubles ont été reçus. Selon les commandes de collecte d'un montant de 2432 pièces. d'un montant de 7096,9 mille roubles. - 3 800,8 mille roubles ont été reçus.

En 2009, 1 120 ordres de recouvrement sur les biens des assurés ont été envoyés pour un montant de 4 187,8 milliers de roubles ; en fait, 1 203,2 milliers de roubles ont été reçus. Au cours de l'année 2009, 22 605 décisions de poursuites ont été prises pour non-présentation des fiches de paie, y compris des poursuites judiciaires. volontairement payé pour 68 décisions d'un montant de 72,0 roubles, 958 décisions ont été présentées pour un montant de 2010,0 roubles, 469,3 roubles ont été effectivement reçus.

Les fonds de la branche de la Direction principale du VRO de la Caisse fédérale d'assurance sociale de la Fédération de Russie sont alloués au : paiement des prestations d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement, pour les femmes enregistrées en début de grossesse, à la naissance de un enfant, ainsi que des prestations sociales pour l'inhumation ou le remboursement du coût d'une liste garantie de prestations funéraires ; paiement de bons pour les salariés et leurs enfants aux établissements de sanatorium ; paiement des déplacements vers et depuis le lieu de traitement, etc.

Lors de l'analyse du côté dépenses du budget (tableau 2.8), il a été constaté que les dépenses en 2009 dépassaient les indicateurs prévus de 49 130,2 milliers de roubles. Cela est dû à une augmentation des dépenses pour le paiement des prestations d'invalidité temporaire (augmentées de 3 959,5 milliers de roubles), pour la grossesse et l'accouchement (augmentées de 8 630,0 milliers de roubles) et pour le paiement. bons de réduction(dépensé 41 722,3 mille roubles de plus).

Le tableau 2.9 montre que l'essentiel des dépenses concerne le paiement des prestations d'invalidité temporaire. Cependant, si 71,12 % des dépenses totales y étaient affectées en 2007, alors en 2009 – déjà 59,04 %. Cela est dû à une augmentation de postes de dépenses tels que les allocations de maternité (11,88% en 2008), à la naissance d'un enfant (5,98%), ainsi que le paiement de bons préférentiels pour certaines catégories de citoyens (7,33%).

Les données du tableau 2.10 indiquent une augmentation des dépenses de la branche n°1 en 2009 par rapport à 2007 de 28,35 %. Dans le même temps, le financement des dépenses a augmenté pour presque tous les indicateurs, à l'exception des prestations funéraires et de l'enregistrement aux premiers stades de la grossesse - les dépenses y afférent ont diminué respectivement de 19,55 % et 1,71 %.

En 2008, l'indemnité journalière moyenne pour incapacité temporaire due aux accidents du travail et aux maladies professionnelles a diminué, passant de 247,08 roubles. jusqu'à 242,17 roubles. Cela est dû au fait qu'au 3ème trimestre, des indemnités d'invalidité temporaire ont été versées à des employés bien rémunérés (l'indemnité journalière moyenne pour un ingénieur de l'entreprise Sozvezdie était de 608,4 roubles, pour un mécanicien de JSC SP Viplast - 628,42 roubles, pour un coupeur de gaz à Rudgormash - 561,62 roubles, etc.), et au 4ème trimestre - avec un faible salaires(L'indemnité journalière moyenne pour un soudeur électrique et à gaz chez SMU-22 LLC est de 97,79 roubles, un forestier de la ferme forestière FGU Somovsky est de 78,73 roubles, un chauffeur de la NPF Khialla-Don est de 77,11 roubles, etc.)

Tableau 2.10 - Dynamique des indicateurs prévus et réels de dépenses des fonds du Fonds pour 2008 et 2009 par rapport à l'année de base 2007, %.

Nom du principal indicateurs de dépenses budgétaires	Les écarts par rapport aux prévisions et indicateurs réels par rapport à l’année de référence 2007, en



Dépenses, total
y compris:
Avantages pour incapacité temporaire
Avantages pour n/sl
Avantages pour les femmes enceintes. et l'accouchement

Allocations de garde d'enfants jusqu'à 1 an et demi
Prestations de naissance
Prestations funéraires
Avantages pour l'inscription en début de grossesse
Prestations de soins les enfants handicapés
Mesures préventives pour n/s
La santé des enfants

Les fonds prévus pour financer les mesures préventives visant à réduire les accidents du travail et les maladies professionnelles en 2007 sont restés sous-utilisés par VASO OJSC de 484 500 roubles. en raison du manque de fonds dans les comptes. En 2008, ce poste a augmenté de 90,32 % par rapport à 2007, les fonds non utilisés s'élevaient à 21,9 mille roubles.

L'amélioration de la santé des enfants en 2008 a été de 6,5% au lieu des 5,49% prévus. Les allocations pour la santé des enfants d'un montant de 150,7 mille roubles n'ont pas été utilisées par les assurés.

2.3 Financement du déficit budgétaire

Au cours des dernières années, les revenus de la Caisse d'assurance sociale ont dépassé ses dépenses courantes, ce qui a permis la constitution d'une réserve financière. La situation a quelque peu changé depuis début 2007, lorsque les taux d'intérêt de l'impôt social unifié, qui finance le fonds extrabudgétaire, ont été réduits. Actuellement, le déficit budgétaire est couvert par les subventions du budget fédéral et le solde des fonds de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.

Compte tenu des sources de financement interne du déficit budgétaire (tableau 2.11), on peut dire que le solde des fonds du budget de la Caisse, à l'exception des fonds de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles au début de la période de référence, reste négatif pendant toute la période sous revue (-50 807,9 milliers de roubles en 2007, -51 258,6 milliers de roubles en 2008, -39 873,4 milliers de roubles en 2009). Ce moins indique que la succursale est subventionnée et qu'elle ne peut pas couvrir avec ses fonds propres les dépenses accumulées selon les fiches de paie. Ces montants sont partiellement compensés par le solde des fonds de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles au début de la période de référence, qui tend à diminuer légèrement (de 15 740,4 milliers de roubles en 2007 à 15 128,9 milliers de roubles en 2009). .

Comme le montre le tableau, les soldes des fonds de l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles ne sont pas temporairement placés en titres.

Ainsi, l'analyse a montré que les recettes en 2009 ont augmenté par rapport à 2007 et 2008, bien que l'exécution budgétaire pour les trois années n'ait pas atteint les objectifs prévus. Cela est principalement dû au manque de fonds provenant de la collecte de l'impôt social unifié, dont les cotisations à la Caisse d'assurance sociale ont déjà diminué à 2,9 %. Les postes de revenus restants dépassent en réalité les indicateurs prévus, et ce n'est que pour cette raison que le budget de la branche n°1 du VRO FSS reste excédentaire pendant toute la période sous revue.

La dette due aux assurés en 2008 a augmenté de 7 956,8 milliers de roubles. et s'élevait à 5,9 % de l'impôt accumulé, et la dette due à la succursale a diminué de 7 233 800 roubles, TTC. en raison de dépenses excédentaires - 4 798 300 roubles et en raison d'un trop-payé au titre de l'impôt social unifié - 2 435 500 roubles.

La dette due aux assurés en 2009 a diminué de 5 835,9 milliers de roubles. et s'élevait à 4,6 % de l'impôt accumulé, et la dette due à la succursale a augmenté de 13 375,7 milliers de roubles, TTC. en raison de dépenses excédentaires de 3 511 200 roubles et d'un trop-payé au titre de l'impôt social unifié de 9 864 500 roubles.

La branche n°1 est subventionnée et reçoit des fonds pour combler le déficit des autres branches du VRO FSS, dont la situation est plus prospère.

3.1 Obstacles et difficultés dans la création d'un système d'assurance sociale dans la Fédération de Russie

L'étude des sources théoriques permet d'identifier les obstacles et difficultés suivants dans la formation de l'assurance sociale en Russie :

L'absence d'une doctrine nationale pour la formation d'institutions d'assurance sociale, dont les possibilités de développement seraient scientifiquement fondées et organiquement liées aux systèmes salariaux et fiscaux, à l'état et à la politique du marché du travail, à la situation démographique actuelle et à ses conséquences. situation prévue dans le futur ;

Maintenir l'attribution légale de la propriété des fonds d'assurance sociale obligatoire à l'État, qui déforme l'ensemble des relations juridiques dans ce domaine, prive les travailleurs et les membres de leurs familles du droit légal et juridiquement opposable à cette ressource essentielle de leur protection sociale, transfère leur statut de propriétaires de ces fonds à la position humiliante de bénéficiaires de prestations ;

Le recours à des pratiques archaïques du passé socialiste, alors qu'une partie importante des fonds fonds hors budget est inclus dans le budget fédéral, ce qui conduit à leur utilisation pour des paiements non assurés (non ciblés) et à une violation du principe d'adéquation (dépendance) du niveau des prestations versées au montant des primes d'assurance ;

Faible développement des outils et des infrastructures de gestion de l'assurance sociale, qui se traduit par l'absence de modèles de calculs actuariels officiellement approuvés et du statut des centres actuariels, par l'utilisation d'une base d'informations inadéquate et incomplète, ainsi que par un état pratiquement embryonnaire des systèmes de réadaptation des personnes handicapées (médicale, professionnelle et sociale).

Parmi les obstacles mentionnés ci-dessus à la formation d’un véritable système d’assurance sociale, se distingue la norme juridique selon laquelle les fonds d’assurance sociale sont « la propriété de l’État ». Cette idée intrinsèquement erronée conduit à une déformation de l’ensemble des relations juridiques dans ce domaine. De cette norme juridique découle l'opinion selon laquelle quiconque perçoit des prestations, des pensions, soins médicaux, sont des personnes à charge qui sont prises en charge par l'État ou par les salariés.

Selon tous les canons de la science économique et les idées établies dans le système d'assurance sociale, les prestations d'assurance constituent une partie réservée du salaire des travailleurs, qui ne leur est pas versée et est destinée aux cas de risques sociaux (vieillesse, invalidité, maladie, etc.).

La fonction cible de cette partie réservée du salaire est la reproduction de la force de travail, et donc sa nature économique et juridique détermine l'interprétation non alternative de la question de la propriété - c'est la propriété des travailleurs assurés (et de leurs personnes à charge), la droit qu'ils exercent lors de la survenance d'événements assurés : lors de la retraite, constatation du fait d'invalidité, etc.

Avec cette considération de la propriété des fonds d'assurance, le rôle de l'État est d'agir en tant que garant de la préservation des droits d'assurance acquis et gestionnaire des ressources d'assurance. Et s’il s’avère qu’ils ne suffisent pas, ce ne sont pas les retraités (qui les ont gagnés à un moment donné) qui sont à blâmer, mais les organismes gouvernementaux qui ont géré de manière inefficace les fonds qui leur ont été confiés.

La conclusion logique de cette approche est le rejet de l'idée de l'État comme propriétaire des ressources d'assurance et la reconnaissance au niveau législatif de ces fonds comme la propriété des salariés assurés, droit dont ils exercent lors de la survenance d'événements assurés.

Ainsi, le système de protection sociale actuel de la Fédération de Russie utilise encore de manière extrêmement insuffisante le potentiel de l’institution de l’assurance sociale obligatoire. Jusqu'à présent, nous ne pouvons parler que d'éléments et de segments individuels de l'assurance sociale, qui se caractérisent en grande partie par l'application des principes de la sécurité sociale et de l'assistance sociale. Avec une charge d'assurance assez élevée, le niveau de la plupart des prestations sociales est clairement insuffisant et n'est pas lié au volume des fonds d'assurance cotisés, c'est-à-dire qu'il n'y a pas de véritable dépendance du niveau des prestations versées sur le montant des cotisations. Pour les payeurs disciplinés de primes d'assurance à salaires moyens et élevés, les taux de remplacement ne sont que de 15 à 25 %, ce qui est une valeur extrêmement sous-estimée.

L'état du système d'assurance sociale dépend de nombreux éléments : le niveau des salaires, la situation sur le marché du travail, la fiscalité, les assurances et la politique sociale de l'État.

De nombreux experts estiment que la modernisation du système d'assurance sociale en Russie se heurte à un certain nombre de problèmes importants. Parmi eux, la faible part des salaires et des retraites dans le PIB.

Il convient de noter que la formation législative des nouvelles institutions d'assurance n'est pas encore achevée. DANS Douma d'État sur differentes etapes Un certain nombre de projets de loi faisant partie du paquet de lois sur réforme des retraites, en particulier, les projets de loi sur l'assurance pension professionnelle obligatoire dans la Fédération de Russie ; sur la cotisation d'assurance pour l'assurance pension professionnelle obligatoire ; sur la gestion des fonds de pension obligatoires, etc.

3.2 Principaux moyens d'améliorer les activités de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

La condition la plus importante la formation d'un système national d'assurance sociale en Russie est le développement d'un système clairement vérifié de lignes directrices de base pour sa construction, c'est-à-dire les principes de l'assurance sociale, parmi lesquels des spécialistes du Bureau international du Travail (BIT), des scientifiques nationaux et étrangers comporter un certain nombre de dispositions sociales, économiques et juridiques fondamentales qui permettent d'assurer aux travailleurs et aux membres de leur famille un niveau de protection sociale comparable au niveau de revenu pendant leur période de travail, tout en leur permettant de maintenir statut social.

À cet égard, il est nécessaire de déterminer conceptuellement et législativement la taille et les proportions du PIB allouées aux fins de l'assurance sociale. Selon certains auteurs, les conditions de vie économiques, sociales, démographiques et naturelles et climatiques de la population russe nécessitent des allocations à des fins d'assurance sociale : lors de la première étape de la formation du système d'assurance sociale (2007-2010) - au moins 10 à 12 % du PIB (c'est-à-dire une fois et demie plus qu'actuellement) et dans le second (2011-2015) - au moins 13 à 15 % du PIB (c'est-à-dire deux fois les volumes et proportions existants).

La pratique du fonctionnement des systèmes d'assurance sociale dans les pays développés indique l'opportunité de séparer les fonds d'assurance sociale du budget de l'État. Leur destination et leur grande importance publique déterminent leur caractère autonome et le système de mesures législatives visant leur contrôle et leur transparence.

Depuis 2002, contrairement à la législation nationale et aux recommandations de l'OIT, une part importante de la taxe sociale unifiée a commencé à être incluse dans le budget fédéral. Entre-temps, selon la conclusion de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, aucun des objectifs proclamés lors de l'introduction d'un impôt social unifié à la place des cotisations d'assurance n'a été atteint dans une mesure acceptable. La procédure même de collecte des cotisations, de suivi et de recouvrement des dettes est devenue plus complexe pour les payeurs et les fonds extrabudgétaires de l'État, et le cheminement des ressources financières est devenu plus long et moins transparent ; le modèle de paiement pour des assurés spécifiques n'est pas reflété dans les documents de paiement des organismes fiscaux ; utiliser exclusivement ordre judiciaire le recouvrement des créances auprès des payeurs s'est avéré être une procédure inefficace ; les rapports comptables des entités commerciales demandent plus de main-d'œuvre que ceux utilisés auparavant.

Une analyse des experts de la Chambre des lois fédérales sur les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État pour 2007, élaborée en tenant compte de la réduction du montant de l'impôt social unifié à compter du 1er janvier 2007, a révélé le caractère contre-productif du changement d'assurance. nature des cotisations et leur remplacement par une méthode fiscale permettant de générer des revenus pour le système d'assurance sociale (ainsi qu'une réduction précipitée et mal conçue de l'impôt social unifié). Cela s'est manifesté par l'affaiblissement des garanties sociales du système d'assurance sociale et par la baisse du niveau de protection sociale des assurés, ainsi que par la déstabilisation financière des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État. La poursuite de cette tendance pourrait conduire, à terme, à l’élimination définitive des mécanismes d’assurance.

Les faits suivants indiquent ce danger. Déjà fin 2007, dans le cadre de la réduction de l'impôt social unifié, un montant important a été généré - environ 300 milliards de roubles. - déficit budgétaire des fonds extrabudgétaires de l'État.

Bien que cette politique ait conduit à des résultats clairement négatifs et sans issue et nécessite des ajustements importants, ses auteurs du « bloc économique » du gouvernement fédéral non seulement ne le reconnaissent pas, mais continuent également à restreindre les mécanismes d'assurance dans le système d’assurance sociale. Dans les plans à long terme du gouvernement pour le développement économique et social du pays, la tâche d'ajustement institutionnel du système national d'assurance sociale n'est même pas abordée.

La tâche la plus importante de la formation d'un nouveau modèle d'assurance sociale est la redistribution des responsabilités des principaux sujets de l'assurance sociale : les employeurs, l'État et les salariés.

La création d'un système d'assurance sociale obligatoire dans le pays nécessite une solution conceptuelle et législative à un certain nombre de problèmes majeurs échelle nationale. Les plus importants d'entre eux sont :

Détermination des mécanismes financiers des types individuels et de l'ensemble du système d'assurance sociale, en tenant compte de la formation de la charge optimale des assurés, liée à la politique des salaires, des revenus et de la politique fiscale ;

Développement de fondements méthodologiques et juridiques pour la formation de notre propre domaine juridique de l'assurance sociale, qui dispose d'un cadre législatif clair et ne permet pas de confusion avec les relations juridiques réglementant l'assistance sociale et la sécurité sociale de l'État ;

Délimitation des fonctions et pouvoirs pour l'organisation et la gestion du système et de certains types d'assurance sociale des principaux sujets sociaux (employeurs, salariés et État) à partir de leurs positions de rôle : assurés, assurés, organismes d'organisation et de contrôle ;

Détermination des outils et des infrastructures de gestion des assurances sociales - base d'informations, statut des centres actuariels et des organismes de contrôle, services médicaux et de réadaptation.

Puisque chaque type de risque social a sa propre nature et se manifeste différemment selon différentes catégories les travailleurs, les formes de protection et l'organisation des assurances sociales se développent selon des types qui ont leurs caractéristiques propres. Ce n'est qu'ainsi que l'on pourra calculer de manière assez raisonnable les ressources financières nécessaires pour assurer les risques individuels et éviter une redistribution cachée des fonds lors de l'assurance de divers risques.

Développement industries individuelles Le système d’assurance sociale peut être largement déterminé par trois facteurs principaux :

Le niveau de risque social dans la société, exprimé en termes de valeur de perte de revenus pour cette raison ;

Le degré de perte de revenus, totale ou partielle, permanente ou temporaire ;

Une mesure de couverture des risques établie par l'État sur la base des objectifs de la politique sociale.

À cet égard, la construction d’un modèle financier de marché de l’assurance sociale comporte trois aspects interdépendants :

1) l'identification de sources de financement comme moyen d'attirer des fonds suffisants pour fournir des garanties de protection sociale ;

2) répartition de la charge financière entre les principales entités d'assurance ;

3) la relation entre l'utilisation des fonds d'assurance et la recherche de proportions optimales de répartition et de redistribution des ressources basées sur une combinaison du principe d'équivalence (selon le régime de cotisation-paiement) et d'entraide solidaire.

Le modèle de marché du système d’assurance sociale repose sur les principes fondamentaux suivants :

Le financement est assuré principalement par les cotisations des employeurs (incluses dans les coûts de production) et des salariés (déduites des salaires) ;

Le montant des prestations d'assurance dépend du montant des cotisations. Seuls ceux qui cotisent ont droit à des services, d'autant plus importants qu'ils sont plus plus grandes tailles cotisations et plus elles sont versées longtemps.

Les particularités du développement démographique et socio-économique de la Russie nécessitent un financement mixte des retraites et d'autres types d'assurance sociale (aux frais des employeurs, des salariés et de l'État).

Il est proposé d'organiser la constitution de fonds d'assurance sociale à partir de trois sources : la plupart devrait être versée aux employeurs (environ 60 % du total), et les deux autres parts devraient être réparties entre les salariés et l'État.

La part des sources individuelles de financement détermine la nature même du système de paiement de l'assurance : les cotisations expriment ses principes d'assurance, et la participation de l'État symbolise l'idée de solidarité face à des besoins qui ne peuvent être satisfaits uniquement par les primes d'assurance, ce qui oblige se tourner vers un financement supplémentaire des systèmes provenant de sources gouvernementales. Les primes d'assurance des employeurs et des assurés eux-mêmes jouent avant tout le rôle d'une source qui assure le paiement d'une indemnisation pour perte de revenu proportionnellement à sa valeur, et les fonds de l'État sont destinés aux paiements universels et à assurer un niveau minimum d'assurance. prestations si les primes d’assurance entrantes sont insuffisantes à cet effet.

Afin d'améliorer l'interaction de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie avec les assurés et l'organisation du travail, la fourniture d'une copie de la déclaration sous le formulaire 4-FSS de la Fédération de Russie a été introduite dans en format électronique, ce qui facilitera et accélérera grandement le processus de soumission des rapports aux succursales de la direction principale du VRO FSS de la Fédération de Russie.

La soumission de rapports via Internet vous permettra de :

Vérifier au préalable l'exactitude du rapport à l'aide d'un programme spécialisé situé sur le portail Internet de la Fondation ;

Offrir la possibilité d'identifier et d'éliminer de manière indépendante les erreurs commises lors de la préparation du rapport (avant les résultats d'une vérification documentaire du rapport menée par les employés de la Direction) ;

Réduit le temps de soumission des rapports trimestriels.

Les utilisateurs enregistrés auront accès au portail Internet des services supplémentaires:

Consultez les règlements mutuels avec la Caisse fédérale d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;

Résultats des contrôles documentaires sur place et sur place ;

Données d'enregistrement ;

Possibilité de visualiser les audits planifiés par les auditeurs.

La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie a introduit le 1er janvier 2007 un mécanisme strict de contrôle et de gestion des fonds pour tous les principaux types d'activités.

La nécessité d'améliorer le système de contrôle est due à l'expansion des fonctions des bureaux régionaux de la Caisse d'assurance sociale et aux changements apportés au système d'assurance sociale. Depuis le 1er janvier 2007, les prestations d'invalidité temporaire, de maternité et d'accouchement ont été revues d'une nouvelle manière, un nouveau système a été introduit pour le calcul des allocations de garde d'enfants pour les enfants jusqu'à 1 an et demi pour les femmes qui travaillent, des fonctions ont été ajoutées pour le paiement les allocations de garde d’enfants pour les femmes qui ne travaillent pas et les conditions de travail ont été modifiées. certificats de naissance.

Un contrôle strict de l'exercice de leurs fonctions par les directions régionales est assuré grâce à un système de comptabilité et de reporting actualisé des fonds dépensés, basé sur le principe de traitement et de contrôle des données primaires. Il a été utilisé dans la mise en œuvre de programmes liés à la participation de la Caisse d'assurance sociale au projet national « Santé » et est utilisé cette année sous une forme améliorée pour travailler dans d'autres domaines. Spécialement pour les assurés et les partenaires de la Caisse d'Assurances Sociales programmes sociaux Un certain nombre de services gratuits ont été organisés pour les aider à minimiser les erreurs lors de la préparation des rapports et à vérifier l'état de leurs calculs avec les données des fonds. En complément de ces mesures, la FSS organise nouveau système des audits internes réguliers des activités des antennes régionales.

L'assurance sociale évolue et le travail du Fonds évolue en conséquence. Grâce à l'amélioration du système comptable personnalisé, des solutions les tâches les plus importantes, garantissant la transparence des flux financiers et un contrôle strict de leur utilisation.

Conclusion

Analyse activités pratiques La branche n° 1 de l'administration d'État de la Caisse régionale panrusse d'assurance sociale a montré que les revenus de l'impôt social unifié occupent la plus grande part des revenus de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie.

Les fonds du Fonds sont utilisés uniquement pour des financements ciblés. Il n'est pas permis de transférer des fonds d'assurance sociale sur les comptes personnels de l'assuré.

La plus grande part des dépenses de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (95 %) est directement occupée par les prestations d'assurance sociale.

Les recettes en 2009 ont augmenté par rapport à 2007 et 2008, même si l'exécution du budget pour les trois années n'a pas atteint les objectifs prévus. Cela est principalement dû au manque de fonds provenant de la collecte de l'impôt social unifié, dont les cotisations à la Caisse d'assurance sociale ont déjà diminué à 2,9 %. Les postes de revenus restants dépassent en réalité les indicateurs prévus, et ce n'est que pour cette raison que le budget de la branche n°1 du VRO FSS reste excédentaire pendant toute la période sous revue.

Les dépenses sont généralement couvertes par les sources de financement. L'exécution du budget en termes de dépenses en 2009 a dépassé les indicateurs prévus, et en 2007 et 2008 elle était conforme aux plans. En 2009, le montant des dépenses liées aux prestations d'invalidité temporaire, aux frais funéraires et aux jours de congé supplémentaires pour s'occuper d'enfants handicapés a fortement diminué. Le financement des prestations de naissance et de garde d'enfants a augmenté, les dépenses pour la santé des enfants ont augmenté, ce qui indique une amélioration de la situation démographique du pays. En 2009, les dépenses liées aux mesures de prévention des accidents et au paiement des chèques santé des salariés ont augmenté.

La réduction des prélèvements sur l'impôt social unifié de 3,2% à 2,9% n'a pas conduit à les résultats souhaités en termes de stimulation et d'amélioration de l'activité économique, mais n'a fait qu'aggraver la situation dans la sphère sociale du pays. La réduction du taux effectif de l'UST a entraîné une diminution des recettes de cette taxe pour le fonds. La compensation de ces pertes dues à la légalisation projetée des salaires n'a pas lieu, puisque l'élargissement de l'assiette fiscale a conduit à une augmentation des coûts des prestations d'assurance sociale obligatoire, en fonction du montant des salaires.

Afin d'améliorer les activités de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, des mesures ont été introduites, telles que la fourniture d'une copie des déclarations sous forme électronique sous le formulaire 4-FSS de la Fédération de Russie ; un mécanisme strict de suivi et de gestion des fonds pour toutes les activités principales, etc.

Selon de nombreux experts, scientifiques et hommes politiques, dans sa forme actuelle, le système d'assurance sociale obligatoire en Russie ne répond pas aux tâches pour lesquelles il est en principe censé résoudre. La baisse actuelle du niveau de protection sociale des assurés n’est pas seulement un problème actuel, mais malheureusement aussi une tendance à long terme. À cet égard, il est nécessaire non seulement de prendre des mesures individuelles pour améliorer les mécanismes d'assurance sociale, mais également de procéder à de profonds changements institutionnels.

Il n'y a pas si longtemps, le projet de loi « Sur le budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour 2008 et pour la période allant jusqu'en 2011 » a été adopté. Pour la première fois, le budget du FSS prévoit le transfert d’argent du budget de l’État pour couvrir le déficit budgétaire du Fonds, qui sera « dans le rouge » pour les trois années. Cela indique une perte d'autonomie du budget de la Caisse d'assurance sociale et le début d'un départ du système d'assurance sociale des principes d'assurance. Nous pensons que l'augmentation du déficit budgétaire actuel de la Caisse d'assurance sociale, combinée à des normes d'assurance restrictives, indique l'instabilité financière de la Caisse et constitue un indicateur de la nécessité de réformer le système d'assurance sociale obligatoire.

Le projet de budget triennal de la Caisse d'assurance sociale ne présente même pas correctement la structure des recettes, ce qui exclut une analyse des sources de formation des recettes du budget. Il est nécessaire de prévoir une augmentation des dotations du budget de l'État pour les besoins des personnes handicapées en 2011 afin de rembourser les dettes contractées au cours des deux années précédentes, par exemple les dettes résultant de demandes non satisfaites des personnes handicapées pour leur fournir des services techniques. moyens de réhabilitation.

Il est également conseillé de prévoir le financement des frais de versement d'une allocation mensuelle de garde d'enfants jusqu'à ce que l'enfant atteigne l'âge d'un an et demi aux étudiants à temps plein sur le budget de l'État. Et aussi pour les mères licenciées pendant la grossesse, le paiement du congé de maternité, du congé parental (jusqu'à ce que l'enfant atteigne l'âge d'un an et demi) dans le cadre de la liquidation de l'organisation. Il est nécessaire d'examiner la question de la recherche d'opportunités de financement supplémentaire pour les soins en sanatorium et en villégiature pour les employés.

Nous proposons d'examiner plus avant la question de la modification de la loi « sur les funérailles et les affaires funéraires » afin d'augmenter le montant des paiements pour rembourser le coût de la liste garantie des services et des prestations sociales pour l'inhumation et de déterminer le mécanisme de leur indexation. Les dépenses pour ce type de paiement sont calculées conformément à la loi «sur les enterrements et les funérailles» au taux de 1 000 roubles pour chaque cas, hors indice d'inflation, et n'ont pas été révisées depuis 1996.

S'il y a à l'avenir un « gel » du montant de certaines prestations pour les citoyens avec enfants, il est alors presque impossible de qualifier le budget du FSS d'orientation sociale.

Il est nécessaire de garantir l'intérêt des travailleurs et des employeurs à reconstituer la Caisse d'assurance sociale et leur participation directe à la gestion de ses fonds. Ainsi, les fonds du fonds économisés dans une entreprise spécifique grâce à la réduction du taux d’incidence devraient être utilisés pour financer les traitements en sanatorium et en centre de villégiature pour les employés de cette entreprise particulière.

Depuis janvier 2010, l'impôt social unifié (UST), que les employeurs paient sur les salaires accumulés de leurs salariés, a été remplacé par des cotisations d'assurance. Le taux fixe représentait 34% du fonds salarial. On s'attend à ce que grâce à cela, les revenus de la Caisse de pension doublent presque au cours de l'année. Mais dans le même temps, la pression fiscale sur les entreprises dans lesquelles les salaires constituent le poste de dépenses le plus important augmentera considérablement.

Le taux du premier échelon restera inchangé, mais la grille des salaires régressive sera augmentée presque quatre fois - de 280 000 à 1 million 100 000, à partir de ce montant le taux d'imposition tombe à 10%, plus de 2,3 millions - le taux est 2% . L'échelle sera indexée annuellement au niveau de croissance moyenne des salaires. Les revenus supplémentaires à hauteur de 2% du salaire imposable seront reversés à la caisse d'assurance maladie obligatoire, 1% à la Caisse de pension.

A partir de 2011, il est prévu une augmentation significative taux de prime d'assurance, mais en 2010, les taux sont réduits. De plus, pour certaines catégories de payeurs pour la période 2010-2014. une transition progressive vers l'application de tarifs généralement établis est envisagée.

En outre, dans le cadre de l'appel du gouvernement de la région de Voronej au ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie, en 2010, l'autorité chargée de fournir des mesures de protection sociale aux personnes handicapées et à certaines catégories de citoyens parmi les anciens combattants, ainsi que de fournir une assistance sociale de l'État sous la forme de services sociaux pour assurer la disponibilité indications médicales les bons pour le traitement en sanatorium et les déplacements gratuits en transport interurbain jusqu'au lieu de traitement et retour ont été transférés aux organes exécutifs de la région de Voronej (arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 décembre 2009 n° 2102-r).

ce travail est appelé à apporter une contribution réalisable au processus d'amélioration de l'organisation de l'assurance sociale dans la Fédération de Russie.

Il ne fait aucun doute que bon nombre des questions soulevées nécessitent un développement plus approfondi de la part des économistes, des juristes, ainsi que des scientifiques et des praticiens.

Liste de la littérature utilisée

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2. Code du travail de la Fédération de Russie.

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DANS conscience publique la notion de « risque social » est renvoyée (c'est-à-dire la probabilité d'une précarité matérielle pour les travailleurs s'ils perdent la possibilité de participer à processus économique). Les causes et facteurs de risque social sont souvent objectifs par rapport à une personne individuelle : menaces de chômage, perte d'aptitude au travail suite à un accident, une maladie, etc. Dans de tels cas, ni un travailleur isolé, ni même celui qui a rejoint un groupe important de travailleurs, n’est difficilement en mesure d’empêcher des événements négatifs.

L’augmentation du degré de risque social est considérée à tort comme un malheureux concours de circonstances ; C'est un processus naturel, naturel dans nos conditions, une sorte de " verso» accroître la liberté économique. D'où la nécessité incontestable de créer des mécanismes et des formes de protection sociale adaptés aux nouvelles conditions de la société, au nouvel équilibre des intérêts du salarié, de l'entreprise, de l'État et de la société.

Le processus de réforme en cours dans le pays prive le système de sécurité sociale de son ancien principal garant : les recettes stables du budget de l'État. Gratuit services sociaux sont en train de devenir une chose du passé et sont remplacés par des payants. Le système de protection sociale émergent devrait être basé sur méthodes d'assurance. Leur essence se résume à la répartition de la responsabilité financière de l'indemnisation et de la minimisation des risques sociaux entre le maximum numéro possible participants; en d’autres termes, la protection sociale prend la forme d’une assistance mutuelle organisée.

Conformément à la classification des principales causes de perte de gain, l'assurance sociale se divise en plusieurs types (branches) : accidents, maladie, vieillesse, invalidité, maternité, perte du soutien de famille et enfin chômage.

Outre la nature du risque, lors de la classification des types d'assurance sociale, le mode de son organisation est également pris en compte : sur la base du volontariat ou en obligatoire. Entre ces deux formes principales, plusieurs formes transitoires sont possibles, réunies par l'assurance dite conditionnellement obligatoire. Un autre aspect de la différence est que l'assurance peut être locale, c'est-à-dire s'étendant uniquement à un certain territoire et à l'échelle nationale.

Outre l'assurance sociale, il existe une autre forme de protection sociale : l'assistance sociale. Elle repose sur différents principes d’organisation. La pratique de l'assurance repose sur une base statistique solide, la comptabilité et l'analyse des caractéristiques d'un type particulier de risque, a pour tâches les plus importantes de prévenir et de réduire et s'étend principalement à la population économiquement active et occupée (puisqu'elle est financée principalement par leurs revenus). Les programmes d'aide sociale sont principalement de nature compensatoire, visent à soutenir les segments les plus vulnérables de la population et sont financés principalement par des fonds budgétaires. différents niveaux. En outre, une caractéristique essentielle de l'assurance est l'auto-assistance de ses participants, l'autonomie gouvernementale de l'organisme d'assurance. L'assistance sociale, au contraire, porte l'empreinte de la tutelle et de l'assistance avec toutes les caractéristiques qui en découlent d'une administration directe de l'État.

La ligne principale entre l'assurance sociale et Assistance sociale, peut donc être réduit à la différence dans la fonction et le rôle de l'État dans l'organisation et les activités de ces institutions.

Au stade actuel de développement de notre pays, il est très problème important est de construire un modèle de marché pour l’assurance sociale. Son modèle socialiste se caractérisait par de nettes similitudes avec la sécurité sociale. Un tel système avait sans aucun doute caractéristiques positives, tout d'abord, cela signifie que l'État a assumé toutes les fonctions de protection sociale et que, sur cette base, un fonctionnement stable a été atteint. Mais en même temps, de par sa nature même, elle libère les individus de la responsabilité personnelle de leur avenir. L'État (avec l'aide des syndicats) collectait des ressources et les distribuait sous forme d'avantages et de pensions dont le bénéficiaire, qu'il le veuille ou non, jouait le rôle de personne à charge. Cette situation étant universelle, elle ne pouvait naturellement en aucune manière contribuer à l'intérêt des travailleurs à accroître l'efficacité de leur participation à la production sociale.

L'assurance sociale repose sur différentes approches. Elles sont telles que l'État n'établit que les « règles générales du jeu », les approuve sous la forme d'actes normatifs réglementant les relations de trois entités sociales : les employeurs, les salariés et les organismes gouvernementaux. Les primes d'assurance sont accumulées dans des fonds d'assurance et dépensées à des fins strictement définies lorsque des événements assurés surviennent. L'État n'intervient que dans une mesure minime dans les activités des caisses d'assurance sociale autonomes, se limitant au contrôle du respect de la procédure de paiement de leur part.

Les tentatives actuelles pour passer d’un modèle de sécurité sociale à un modèle d’assurance sociale reposent sur le fait que celui-ci doit être guidé par la pratique mondiale et nationale (avant 1917). Cela signifie que la formation d'un système d'assurance sociale est associée aux principes de ce dernier et doit être basée sur la théorie des risques sociaux et des calculs actuariels, et être mise en œuvre dans un ensemble de partenariats autonomes et autonomes.

Dans le domaine de l'organisation de l'assurance de type marché, deux tâches sont les plus importantes :

1) Évaluation objective, comptabilisation et analyse du niveau et des facteurs de risque pour diverses catégories salariés ou particuliers groupes professionnels ouvriers;

2) répartition équitable des responsabilités pour certains types de risques sociaux entre les sujets des relations sociales et du travail. Il convient de noter que la société, à bien des égards, n’était pas prête à comprendre et à résoudre ces problèmes.

Types de prestations et compensations du système d'assurance sociale :

· Pour incapacité temporaire

· En lien avec les accidents du travail et les maladies professionnelles

· Pour la grossesse et l'accouchement

· Avantage unique les femmes qui se sont inscrites au début de leur grossesse

· Prestation unique pour la naissance d'un enfant

· Allocation mensuelle s'occuper d'un enfant jusqu'à l'âge d'un an et demi

· Allocation pour garde d'enfant handicapé

· Prestation funéraire

· Remboursement des dépenses pour l'amélioration de la santé des salariés et des membres de leur famille

Les activités internationales de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie sont mises en œuvre dans le cadre de sa compétence dans les principaux domaines d'activité.

Conformément au Règlement sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 février 1994 101, une coopération internationale est menée avec des services similaires d'autres États afin d'étudier et de généraliser des avancées expérience étrangère sur les questions d'assurance publique et d'activités budgétaires et financières dans le domaine de l'assurance sociale obligatoire.

Sur la base du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 16 décembre 2002 891 « Sur la participation de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie aux activités de l'Association internationale de la sécurité sociale », la Caisse participe aux activités de l'Association internationale de la sécurité sociale. Association de la sécurité sociale (AISS) en tant que membre à part entière.

Dans le cadre de sa compétence, la Fondation participe à la mise en œuvre des accords de sécurité sociale et interagit également avec des organisations partenaires d'autres pays, échangeant des expériences, du matériel méthodologique, organisant des événements communs et mettant en œuvre des programmes internationaux en Russie et dans le monde.

Les activités internationales contribuent au renforcement des contacts bilatéraux avec les organisations internationales dans le domaine social, au développement professionnel des gestionnaires et spécialistes du bureau central et des branches régionales du Fonds.

TRAVAIL DE COURS

Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie : objet et fonctions

Chapitre 1. La Caisse d’assurance sociale de la Fédération de Russie, son objectif et sa place dans la mise en œuvre de la politique sociale de l’État

Chapitre 2. Mécanisme de fonctionnement du FSS de la Fédération de Russie

2.1 Composition, structure et dynamique des revenus de la Caisse fédérale d'assurance sociale de la Fédération de Russie

2.2 Composition, structure et dynamique des dépenses de la Caisse fédérale d'assurance sociale de la Fédération de Russie

Conclusion

Bibliographie

Applications

Introduction

L'assurance sociale en Russie existe depuis environ 100 ans.

En 1991, la Caisse d'assurance sociale a été créée dans notre pays et depuis 1994, conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie, la Caisse est devenue une institution financière et de crédit spécialisée et indépendante.

La Caisse d'assurance sociale est actuellement l'un des trois fonds extrabudgétaires d'État opérant dans la Fédération de Russie (PF, MHIF).

La Caisse exerce ses activités conformément au Règlement sur la Caisse d'assurance sociale, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 février 1994. N° 101.

Créé sous l'égide du gouvernement de la Fédération de Russie, le Fonds est un système financier et de crédit. Les liquidités et les biens sont sous la gestion opérationnelle du Fonds et sont la propriété fédérale.

Les fonds du Fonds ne sont pas inclus dans les budgets des niveaux correspondants et ne font pas l'objet de retraits sur d'autres Fonds.

En Russie, surmonter le sous-développement du secteur des assurances en général et des assurances sociales en particulier devient un problème national. Dans le même temps, le marché de l’assurance sociale peut jouer un rôle stabilisateur important dans l’économie.

réforme des revenus de la sécurité sociale

1.1 Conditions juridiques, économiques et sociales pour la création de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

La première disposition post-révolutionnaire sur la sécurité sociale des travailleurs a été adoptée en 1918. Il garantit que tous les salariés, quelle que soit la nature de leur travail, bénéficieront de prestations en cas de perte temporaire de revenus due à une maladie, une grossesse, un accouchement ou un accident. Depuis 1922, les prestations sont versées directement aux entreprises contre les primes d'assurance.

En 1929, l'assurance sociale de l'État se dote d'un budget unifié. Et depuis 1931, grâce aux fonds d'assurance sociale, a commencé le financement des soins et des loisirs en sanatorium-station dans des institutions spécialisées (sanatoriums, pensions, maisons de repos), ainsi que le financement des camps de santé pour enfants. La notion de « prévention des maladies » apparaît dans le vocabulaire des syndicalistes. La construction d’une « usine de santé » soviétique a commencé. Depuis 1933, l’assurance sociale est passée sous le contrôle des syndicats soviétiques.

Le 1er janvier 1991, sur la base de la résolution du Conseil des ministres de la RSFSR et de la Fédération des syndicats indépendants du 25 décembre 1990 600/9-3 « Sur l'amélioration de la gestion et de la procédure de financement des coûts de l'assurance sociale des travailleurs de la RSFSR », la Caisse d'assurance sociale extrabudgétaire de la Fédération de Russie a été créée. Depuis 1993, le Fonds est devenu une institution financière et de crédit relevant du gouvernement de la Fédération de Russie :

Décret du Président de la Fédération de Russie du 7 août 1992 822 « Sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie » ;

Décret du Président de la Fédération de Russie du 28 septembre 1993 1503 « Sur la gestion de l'assurance sociale publique dans la Fédération de Russie »,

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 octobre 1993 1094 « Questions de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie » ;

Règlement sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

La gestion du système d'assurance sociale obligatoire est assurée par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la Constitution de la Fédération de Russie (clause 1 de l'article 13 de la loi fédérale « sur les principes fondamentaux de l'assurance sociale obligatoire » du 16 juillet). 1999 165-FZ

Aujourd'hui, la Caisse est une structure spécialisée qui assure le fonctionnement de l'ensemble du système multi-niveaux d'assurance sociale de l'État. Le fonds finance le versement des prestations d'incapacité temporaire, de grossesse et d'accouchement, à la naissance d'un enfant et d'une prestation mensuelle jusqu'à ce que l'enfant atteigne l'âge d'un an et demi, ainsi que des prestations pour l'inhumation du défunt.

En outre, la Fondation finance des services de sanatorium et de villégiature pour les travailleurs et les membres de leurs familles, ainsi qu'une campagne estivale de santé pour les enfants.

En 2000, la Caisse d'assurance sociale a commencé à indemniser les victimes des accidents du travail dans le cadre de la fourniture d'un nouveau type d'assurance introduit par la loi fédérale de la Fédération de Russie du 24 juillet 1998 125-FZ « Sur l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail. travail et maladies professionnelles »

Depuis le 1er janvier 2005, la Fondation est chargée d'appliquer la loi fédérale du 22 août 2004 122-FZ en matière d'octroi aux citoyens bénéficiaires des services sociaux de bons pour les soins en sanatorium et en station, ainsi que de leur libre déplacement vers et du lieu de traitement aux frais du budget fédéral.

La même année, conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12.12. 2004 771 « Sur l'approbation des Règles pour fournir aux personnes handicapées des moyens techniques de réadaptation en 2005, certaines catégories de citoyens parmi les anciens combattants avec des prothèses (à l'exception des prothèses dentaires), des produits prothétiques et orthopédiques aux frais du budget fédéral » le Fonds est également chargé de fournir aux personnes handicapées, à certaines catégories de citoyens parmi les anciens combattants, des moyens techniques de rééducation, des prothèses (sauf dentaires) et des produits prothétiques et orthopédiques aux frais du budget fédéral.

Des succursales de la Fondation ont été créées sur les territoires de toutes les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Le Fonds organise l'exécution du budget de l'assurance sociale de l'État, approuvé chaque année par la loi fédérale, et contrôle l'utilisation des fonds d'assurance sociale. DANS cas nécessaires Le Fonds redistribue les fonds d'assurance sociale entre les régions et les secteurs, maintenant ainsi la stabilité financière du système. Par ailleurs, la Fondation élabore et met en œuvre des programmes étatiques visant à améliorer les assurances sociales et la protection de la santé des salariés.

L'assurance sociale en Russie existe depuis environ 100 ans. De 1933 à 1993, les caisses d’assurance publiques étaient administrées par les syndicats.

La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie a été créée dans le but de fournir des garanties de l'État dans le système d'assurance sociale et d'accroître le contrôle sur les dépenses correctes et efficaces des fonds d'assurance sociale. Elle est une institution financière et de crédit indépendante.

Les principaux objectifs du fonds sont :

Offrir des prestations garanties ;

Participation à l'élaboration et à la mise en œuvre des programmes étatiques de protection de la santé des salariés ;

Préparation de mesures pour améliorer l'assurance sociale.

Conformément aux instructions sur la procédure de dépense des fonds de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, approuvées par la résolution de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie du 02/09/01 n° 11, il est nécessaire de fournir aux citoyens qui travaillent avec prestations sociales garanties par l’État :

pour incapacité temporaire (paiement congé de maladie), dépenses - plus de 70 % ; prestations de maternité et d'enfance (pour la grossesse, l'accouchement et les premiers stades de la grossesse, lors de l'adoption d'un enfant, à la naissance d'un enfant, allocation mensuelle de garde d'enfants jusqu'à ce que l'enfant atteigne l'âge d'un an et demi) ;

payer 4 jours de congé supplémentaires pour s'occuper d'un enfant handicapé ; pour l'enterrement; pour le traitement en sanatorium des travailleurs et de leurs enfants.

Le paiement des prestations d’assurance sociale, le paiement aux salariés de bons pour les cures de sanatorium et de villégiature, le financement des autres activités d’assurance sociale sont effectués par l’intermédiaire du service comptable de l’employeur.

La responsabilité des dépenses et de l'attribution correcte des prestations incombe à l'administration de l'entreprise représentée par le directeur et le chef comptable. Depuis 1999, non seulement administratif, mais aussi la responsabilité pénale(Article 145_1 du Code pénal de la Fédération de Russie).

En outre, depuis 2000, la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie s'est vu confier les fonctions d'un nouveau type d'assurance - l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles, par laquelle une couverture d'assurance est versée aux personnes accidentées du travail ( prestations d'invalidité temporaire pour accident du travail, cotisations d'assurance uniques et mensuelles, frais supplémentaires de réadaptation médicale, sociale et professionnelle).

Les tarifs des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles sont fixés chaque année par la loi fédérale.

Les fonds du fonds sont générés par :

Des parties de la taxe sociale unifiée aux taux d'imposition établis ;

Les revenus provenant du placement d'une partie des fonds temporairement disponibles du fonds en titres publics liquides et en dépôts bancaires dans la limite des fonds prévus par le budget de la période correspondante ;

Allocations du budget fédéral de la Fédération de Russie ;

Contributions volontaires des personnes physiques et morales ;

Autre revenu.

Le contrôle de l'intégralité et de la ponctualité du paiement des cotisations d'assurance sociale est confié au FSS et au ministère des Impôts et Droits de la Fédération de Russie, et sur l'utilisation de ces fonds - au FSS avec la participation des syndicats.

Le budget du fonds et le rapport sur sa mise en œuvre sont approuvés par la loi fédérale, et les budgets des branches sectorielles régionales et centrales du fonds et les rapports sur leur mise en œuvre, après examen par le conseil d'administration du fonds, sont approuvés par le président du fonds.

Les fonds d'assurance sociale sont constitués à partir des principales sources : primes d'assurance des assurés, cotisations d'assurance des entrepreneurs et subventions de l'État.

Les cotisations des assurés sont directement déduites de leurs revenus. Il s’agit essentiellement d’un impôt direct et ciblé. Le taux de cotisation dans la plupart des pays développés est fixé en pourcentage du salaire brut et est proportionnel quel que soit le montant du revenu. Celui-ci prévoit un revenu minimum et maximum sur lequel des cotisations sont prélevées. Les cotisations des employeurs sont prélevées en pourcentage non pas du fonds salarial total des salariés, mais d'un salaire brut maximum prédéterminé, c'est-à-dire Les montants dépassant ce maximum ne sont pas comptabilisés.

Les subventions de l'État aux fonds d'assurance sociale comprennent les cotisations pour les chômeurs, les militaires et les employés de l'État, les subventions pour compenser le déficit budgétaire de ces fonds et avantages fiscaux. DANS la dernière décennie L'importance d'une nouvelle source de financement des fonds d'assurance sociale obligatoire augmente : les revenus de la capitalisation des cotisations.

Les fonds d'assurance sociale sont utilisés sous forme de paiements en espèces, de services de financement et de prestations. La plus grande importance socio-économique appartient aux paiements en espèces, qui occupent la première place en termes de ressources. Les paiements en espèces sont représentés par des pensions et des prestations ciblées tant en termes de nature d'utilisation que de nombre de bénéficiaires.

Le bénéfice est garanti paiement en espèces lors d'une interruption temporaire du travail (le premier groupe de prestations), ainsi que pour compenser l'augmentation des dépenses qui surviennent dans certains cas (le deuxième groupe). Le premier groupe comprend les prestations d'invalidité temporaire, de chômage, de garde d'enfants après la naissance et de maternité. Le deuxième groupe comprend les prestations versées à la naissance d'un enfant et pour les funérailles d'un salarié ou d'un membre de sa famille décédé. Une place particulière parmi les prestations d'assurance sociale est occupée par les allocations de chômage, qui sont versées par le Fonds national pour l'emploi et les caisses non publiques d'assurance chômage.

Le financement des services fournis par l'assurance sociale devrait répondre à un certain nombre de besoins des citoyens handicapés et sans emploi. Cette forme d'utilisation des fonds d'assurance sociale comprend le paiement des soins médicaux et préventifs et des médicaments, l'entretien des pensions, le remboursement des frais d'organisation du traitement et des loisirs des assurés et des membres de leur famille, l'orientation professionnelle et la reconversion des chômeurs et des handicapés, leur emploi et leur réinsertion sociale.

La finalité des prestations est associée à la réception d'un avantage matériel ou d'un service spécifique à des prix préférentiels. De ce fait, les bénéfices occupent une position intermédiaire entre la distribution naturelle et monétaire. Ils offrent la possibilité d'augmenter le revenu disponible de certains groupes de la population.

Le système moderne de protection sociale de la population comprend les principaux éléments suivants : un ensemble de garanties sociales de l'État, y compris des prestations sociales pour certaines catégories de la population (versements sociaux catégoriels) ; forme traditionnelle d'aide de l'État (assistance sociale) ; assurance sociale (entreprise volontaire et obligatoire de l'État).

Le système de garantie sociale s'entend comme la fourniture d'avantages et de services socialement significatifs à tous les citoyens sans tenir compte de leur contribution au travail et de leurs ressources. L'ensemble minimum et le niveau de ces garanties sont flexibles en fonction des conditions historiques spécifiques et des capacités de ressources de la société. Cette forme de protection sociale des citoyens repose sur les principes de fiscalité et de financement budgétaire des dépenses sociales.

A côté du système de garanties sociales se trouvent les prestations sociales, qui représentent des garanties sociales pour certaines catégories de la population. Cette forme de protection sociale se caractérise également par l'universalité de la fourniture de prestations et de services sociaux au sein d'un certain groupe sociodémographique de la population (anciens combattants, personnes handicapées, etc.) et par l'intermédiaire du système budgétaire de l'État.

L'assistance sociale (assistance) en tant que forme de protection sociale de la population est comprise comme la fourniture de prestations et de services sociaux socialement groupes vulnérables population soumise à conditions de ressources. Au sens traditionnel, l'objet de l'assistance sociale est la population à faible revenu, dont le revenu est inférieur au seuil de pauvreté ou au niveau de subsistance.

L'assurance sociale est une forme de protection sociale de la population contre divers risques liés à la perte de capacité de travail et de revenus. Une particularité de l'assurance sociale est son financement par des fonds extrabudgétaires constitués par des cotisations ciblées des employeurs et des salariés avec le soutien de l'État.

Le système d'assurance sociale se compose de deux parties. La première partie devrait garantir le rétablissement et la préservation de la capacité de travail des travailleurs, y compris la mise en œuvre de mesures de prévention et de réadaptation ; le second garantit un soutien matériel aux personnes qui ont perdu leur capacité de travailler ou ne l'ont pas eu.

L'assurance sociale existe sous deux formes : obligatoire et volontaire. L'assurance sociale obligatoire est un type particulier de garanties sociales étatiques fournies par le biais de fonds extrabudgétaires ciblés (étatiques ou publics). En cas de pénurie de ces fonds, l'État leur apporte un soutien budgétaire. Ainsi, elle se porte garante de la pérennité financière de ces fonds et de la mise en œuvre des programmes d'assurance sociale obligatoire.

L'assurance sociale volontaire repose sur les principes de solidarité collective et d'entraide en l'absence de soutien d'assurance de l'État (budget de l'État). Caractéristiques distinctives Cette forme d'assurance sociale se caractérise par la démocratie dans la gestion des fonds d'assurance, la mise en œuvre la plus complète du principe d'autonomie gouvernementale, le partenariat social entre employeurs et salariés et l'étroite dépendance des prestations et des programmes d'assurance du niveau de revenu des les assurés. Les caisses d’assurance sociale volontaires ne sont pas considérées comme une alternative l'assurance obligatoire, mais en complément. La complémentation mutuelle de ces fonds permet de compenser les inconvénients d'un type d'assurance par les avantages d'un autre.

Formation système moderne L'assurance sociale en Russie comprend la création de fonds extrabudgétaires d'État pour l'assurance contre les risques sociaux les plus importants, ainsi que la constitution de fonds de retraite, d'assurance et autres non étatiques. droits sociaux citoyens dans une économie de marché et comprennent la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et les caisses médicales obligatoires.

Constitution de fonds d'assurance sociale extrabudgétaires de l'État au cours de la période Réformes économiques conduit à une réduction du rôle du budget de l’État dans le financement des dépenses sociales. Cependant, la situation financière des caisses d'assurance sociale de la Fédération de Russie est caractérisée par l'instabilité, qui est associée à l'instabilité de l'économie russe pendant la période de transition et au problème de la collecte des primes d'assurance. Cela donne lieu à une contradiction entre les besoins sociaux croissants de la population (surtout pendant les années de crise) et la réduction des capacités de ressources des fonds extrabudgétaires.

Les revenus des fonds dépendent du taux des primes d'assurance et de la taille du fonds salarial en économie nationale pays, qui est égal au produit du salaire moyen et de la population active. Ces deux indicateurs diminuent au cours des années de réforme, également facilitées par la croissance de l’économie souterraine. Le niveau des taux de cotisations de sécurité sociale en dernières années est resté pratiquement inchangé. En conséquence, les dépenses totales des fonds extrabudgétaires de l'État en termes réels sont en constante diminution.

L'un des moyens de résoudre les problèmes financiers de ces fonds est associé à une augmentation des taux de cotisations de sécurité sociale, mais il n'est pas encore prévu de les augmenter. Au contraire, l’objectif est de réduire la « charge fiscale » des entreprises russes : les cotisations de sécurité sociale représentent déjà 25 % de leurs versements obligatoires. Il est également possible d'augmenter le niveau des cotisations d'assurance des travailleurs à ces fonds de 1 % du salaire (cotisations à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie) à 3 à 5 % du salaire. En outre, il est possible d'augmenter le niveau d'autofinancement des fonds extrabudgétaires individuels grâce à une partie de leurs réserves orientée vers projets d'investissement et les dépôts bancaires en l'absence de dette envers la population pour les paiements sociaux provenant de ces fonds.

La croissance des revenus des caisses d'assurance sociale extrabudgétaires dépend également du niveau de perception des cotisations d'assurance sociale auprès des entreprises et des organisations. Chaque fonds perçoit indépendamment ses propres prestations sociales, ce qui pose de nombreux problèmes. Les experts proposent également d'inclure les fonds d'assurance sociale dans le budget de l'État, c'est-à-dire convertissez-les en fonds budgétaires ciblés. Cela permettra peut-être au gouvernement de la Fédération de Russie de résoudre plus facilement les problèmes actuels de déficit budgétaire et de dette publique, mais la consolidation de ces fonds dans le budget de l'État ne pourra pas améliorer sa situation financière. Au contraire, la probabilité d’un déficit et d’une augmentation de la dette envers les bénéficiaires de pensions et d’avantages sociaux va augmenter.

Par conséquent, les caisses d’assurance sociale de la Fédération de Russie doivent conserver leur statut hors budget. Les organes législatifs fédéraux et le gouvernement russe sont tenus d'exercer un contrôle sur les revenus et les dépenses de ces fonds.

1.3 Caractéristiques des principales activités de la FSS de la Fédération de Russie

Le concept de « risque social » revient dans la conscience publique (c'est-à-dire la probabilité d'insécurité matérielle pour les travailleurs s'ils perdent la possibilité de participer au processus économique). Les causes et facteurs de risque social sont souvent objectifs par rapport à une personne individuelle : menaces de chômage, perte d'aptitude au travail suite à un accident, une maladie, etc. Dans de tels cas, ni un travailleur isolé, ni même celui qui a rejoint un groupe important de travailleurs, n’est difficilement en mesure d’empêcher des événements négatifs.

L’augmentation du degré de risque social est considérée à tort comme un malheureux concours de circonstances ; Il s’agit d’un processus naturel et naturel dans nos conditions, une sorte d’« autre face » d’une liberté économique croissante. D'où la nécessité incontestable de créer des mécanismes et des formes de protection sociale adaptés aux nouvelles conditions de la société, au nouvel équilibre des intérêts du salarié, de l'entreprise, de l'État et de la société.

Le processus de réforme en cours dans le pays prive le système de sécurité sociale de son ancien principal garant : les recettes stables du budget de l'État. Les services sociaux gratuits appartiennent désormais au passé et sont remplacés par des services payants. Le système de protection sociale émergent devrait être basé sur des méthodes d'assurance. Leur essence se résume à la répartition de la responsabilité financière de l'indemnisation et de la minimisation des risques sociaux entre le plus grand nombre possible de participants ; en d’autres termes, la protection sociale prend la forme d’une assistance mutuelle organisée.

Outre la nature du risque, lors de la classification des types d'assurance sociale, le mode de son organisation est également pris en compte : sur une base volontaire ou obligatoire. Entre ces deux formes principales, plusieurs formes transitoires sont possibles, réunies par l'assurance dite conditionnellement obligatoire. Un autre aspect de la différence est que l'assurance peut être locale, c'est-à-dire s'étendant uniquement à un certain territoire et à l'échelle nationale.

Outre l’assurance sociale, il existe une autre forme de protection sociale : l’assistance sociale. Elle repose sur différents principes d’organisation. La pratique de l'assurance repose sur une base statistique solide, la comptabilité et l'analyse des caractéristiques d'un type particulier de risque, a pour tâches les plus importantes de prévenir et de réduire et s'étend principalement à la population économiquement active et occupée (puisqu'elle est financée principalement par leurs revenus). Les programmes d'assistance sociale sont principalement de nature compensatoire, visent à soutenir les segments les plus vulnérables de la population et sont financés principalement par des fonds budgétaires à différents niveaux. En outre, une caractéristique essentielle de l'assurance est l'auto-assistance de ses participants, l'autonomie gouvernementale de l'organisme d'assurance. L'assistance sociale, au contraire, porte l'empreinte de la tutelle et de l'assistance avec toutes les caractéristiques qui en découlent d'une administration directe de l'État.

La frontière entre assurance sociale et assistance sociale peut donc être réduite à la différence de fonction et de rôle de l’État dans l’organisation et le fonctionnement de ces institutions.

Au stade actuel de développement de notre pays, une question très importante est la construction d'un modèle de marché d'assurance sociale. Son modèle socialiste se caractérisait par de nettes similitudes avec la sécurité sociale. Un tel système présentait des caractéristiques positives indéniables : tout d’abord, cela signifie que l’État a assumé toutes les fonctions de protection sociale et que, sur cette base, un fonctionnement stable a été réalisé. Mais en même temps, de par sa nature même, elle libère les individus de la responsabilité personnelle de leur avenir. L'État (avec l'aide des syndicats) collectait des ressources et les distribuait sous forme d'avantages et de pensions dont le bénéficiaire, qu'il le veuille ou non, jouait le rôle de personne à charge. Cette situation étant universelle, elle ne pouvait naturellement en aucune manière contribuer à l'intérêt des travailleurs à accroître l'efficacité de leur participation à la production sociale.

Dans le domaine de l'organisation de l'assurance de type marché, il y a deux tâches les plus importantes : 1) l'évaluation objective, la comptabilité et l'analyse du niveau et des facteurs de risque pour diverses catégories de travailleurs ou groupes professionnels individuels de travailleurs ; 2) répartition équitable des responsabilités pour certains types de risques sociaux entre les sujets des relations sociales et du travail. Il convient de noter que la société, à bien des égards, n’était pas prête à comprendre et à résoudre ces problèmes.

Types de prestations et compensations du système d'assurance sociale

· Pour incapacité temporaire

· En lien avec les accidents du travail et les maladies professionnelles

· Pour la grossesse et l'accouchement

· Prestation unique pour les femmes enregistrées en début de grossesse

· Prestation unique pour la naissance d'un enfant

· Allocation mensuelle pour garde d'enfant jusqu'à l'âge d'un an et demi

· Allocation pour garde d'enfant handicapé

· Prestation funéraire

· Remboursement des dépenses pour l'amélioration de la santé des salariés et des membres de leur famille

Les activités internationales de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie sont mises en œuvre dans le cadre de sa compétence dans les principaux domaines d'activité.

2 juin 1903, avec la plus haute permission de l'empereur Nicolas II Empire russe Des « règles sur la rémunération des victimes d'accidents de travail et d'employés, ainsi que des membres de leurs familles dans les entreprises des industries manufacturières, minières et minières » ont été introduites. Ce jour est considéré comme la date officielle de naissance de l'assurance sociale publique en Russie.

Problèmes organisationnels de l'assurance sociale dans la Russie moderne

· État-politique

· Législatif

· Personnel

· Organisationnel et technologique

· Moralité et éthique

· Information et éducation

· Managérial

Problèmes généraux du système d'assurance sociale obligatoire

· Préservation des principes de non-assurance

· Aucune dépendance du niveau des prestations versées sur le montant des cotisations

· Réglementation juridique incomplète du système d'assurance sociale obligatoire de l'État

· Il n'y a pas de justification suffisante pour le niveau des prestations sociales

· Tendances démographiques défavorables

Notre politique sociale a acquis un nouveau caractère et continuera à le faire à l'avenir. Premièrement, son objet principal ne devrait pas être seulement les secteurs sociaux, mais avant tout le citoyen lui-même, et c'est pour la personne qu'il convient de développer les sphères sociales dans lesquelles des sommes importantes ont été récemment investies. Application cible ces fonds, et les soins de santé, et l'éducation, et aide sociale, emploi, culture, logement, politique démographique et familiale.

C'est précisément pour cette raison que la caisse d'assurance sociale a été créée pour mettre en œuvre la politique sociale de la Fédération de Russie.

Les grandes orientations de la réforme du système d'assurance sociale obligatoire :

· Respect des droits constitutionnels des citoyens de la Fédération de Russie

· Définition claire des buts, des objectifs et des sources de financement pour divers types assurance sociale

Respect des principes d'assurance

· Développement d'une comptabilité personnalisée dans tout le système OSS

· Adéquation du niveau de protection sociale au montant des prestations d'assurance

· Élimination de la duplication de fonctions

· Création des conditions permettant d'atteindre la viabilité financière du système OSS

Conséquences socio-économiques favorables des réformes du système d'assurance sociale

· Création de conditions permettant de réduire la pression fiscale sur la masse salariale

· Établissement de taux de prime d'assurance objectivement justifiés

· Maintenir le niveau des garanties de l'État aux citoyens en cas d'incapacité temporaire et de maternité, évitant ainsi une réduction du montant des prestations sociales

· Assurer un équilibre entre le montant des versements obligatoires au titre de l'OSS et le montant de la couverture d'assurance

· Parvenir à la stabilisation financière du système OSS et créer les conditions préalables à son développement durable basé sur l'équilibre des revenus et des dépenses

· Participation des institutions non étatiques aux systèmes d'assurance médicale obligatoire et d'assurance sociale ;

· Rationalisation des systèmes de calcul et de paiement des prestations au titre de l'OSS

· Accroître le rôle des partis du partenariat social dans la gestion de la Caisse d'assurance sociale

· Créer les conditions d'une croissance des salaires, en les faisant sortir de « l'ombre » tout en augmentant le montant des fonds destinés à l'assurance sociale.

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Annexe 1

Caractéristiques comparatives de l'impôt social et de la cotisation d'assurance unifiés

Caractéristiques	Prime d'assurance	Impôt
But	strictement ciblé - paiement des pensions et des prestations, lié aux paramètres salariaux	caractère impersonnel grand cercle dépenses publiques financées par des budgets de différents niveaux
Économique nature	partie du salaire réservée en temps, versée en cas de risques sociaux : vieillesse, maladie, invalidité, perte du soutien de famille	une partie des bénéfices de l'entreprise et du surproduit nouvellement créé
Problèmes de propriété	appartient à l'assuré (et leurs personnes à charge)	fait parti à l'état
Relation entre les déductions et les paiements	a un caractère compensatoire et une volonté d’équivalence	a un gratuit et caractère non équivalent
Sujets de collection	les cotisations d'assurance sont versées par les employeurs, les employés (État)	les impôts sont payés par les personnes morales et les personnes physiques
Ordre de priorité des paiements	paiements primaires	secondaire (après paiement des indemnités d'assurance)

Annexe 2

Normes minimales pour les montants relatifs de pension (pour un bénéficiaire type) conformément aux normes internationales et européennes

Exigences d'expérience		Taux de remplacement pour un retraité célibataire	Taux de remplacement pour un retraité avec personnes à charge
		normes plus élevées (EKSO 1990)	normes de base (Convention n° 102, ECSO 1964)	normes plus élevées (EKSO 1990)
pensions de vieillesse
30 ans de cotisations ou d'emploi ou 20 ans de résidence dans le pays	40 ans de cotisations, d'emploi ou de résidence dans le pays, y compris toutes les périodes de crédit éligibles	50		(homme et femme à l'âge de la retraite)
pensions d'invalidité
		50		(homme avec femme et deux enfants)
pension de survie
15 ans d'expérience en matière de cotisations ou d'emploi ou 10 ans de résidence dans le pays	15 années de cotisations, d'emploi ou de résidence dans le pays, y compris toutes les périodes de crédit éligibles	(enfant)		(veuve avec deux enfants)

Caisse nationale d'assurance sociale

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Annexe 2