Оршил

Дүгнэлт

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 39-р зүйлд хүн бүр нас, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон хуульд заасан бусад тохиолдолд нийгмийн баталгаатай байдаг. Нотариатчид үл хамаарах зүйл биш бөгөөд тэд төрийн нийгмийн хамгааллын тухай хууль тогтоомжид бүрэн хамрагддаг.

Орчин үеийн эрх зүйн онолд нийгмийн даатгалНийгмийн хамгааллын харилцааг зохицуулах нийгмийн түншлэлийн аргын үүрэг нэмэгдэж байгааг ихэвчлэн онцлон тэмдэглэдэг. Орон нутгийн дүрэм журам, хамтын гэрээ, гэрээг зөвхөн хөдөлмөрийн эрх зүй төдийгүй нийгмийн хамгааллын хуулийн эх сурвалж гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Мөн бие даасан гэрээний зохицуулалтын хүрээнд талууд хөдөлмөрийн гэрээТэдний гэрээнд нийгмийн хамгааллын чиглэлээр ажилтны нэмэлт эрх (эмийн төлбөр, хүүхэд төрүүлэх нэмэлт тэтгэмж гэх мэт) багтсан болно. Төрийн нийгмийн бодлогыг бүрдүүлэхэд нийгмийн түншүүд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг.

Нийгмийн хамгааллын хуулийн дүр төрх нь эрх зүйн зохицуулалтын төрийн болон хувийн зарчмуудын нэгдлээр тодорхойлогддог. Сүүлийнх нь ялангуяа гэрээний зохицуулалтын дэглэмд тод илэрдэг. нийгмийн даатгалТэгээд нийгмийн үйлчилгээ, субьектуудын хүрээг өргөжүүлэх (төрийн нийгмийн даатгалын сангууд, ажил олгогчид, хувиараа бизнес эрхлэгчид, хувийн эмнэлгийн байгууллагуудхувийн нийгмийн үйлчилгээ гэх мэт), түүнчлэн нийгмийн төлбөр, үйлчилгээг хүлээн авагчид.

Нийгмийн даатгалын эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцооны томоохон хүндрэлийг дурдах нь зүйтэй, тухайлбал: нийгмийн даатгалын эрх зүйн дэглэмийн бие даасан бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг мэргэшүүлэх, тусгаарлах; нийгмийн тусламж, улсын нийгмийн хамгаалал зэрэг нь зууны эхэн үед батлагдсан суурь хуулиудаас харагдаж байна. Түүнчлэн төр нь нийгмийн хамгааллын төрийн болон төрийн бус хэлбэрүүдийн оновчтой, уялдаатай үйл ажиллагааг хангах ёстой. Сүүлийнх нь нийгмийн хамгааллын эрх зүйн салбарын эрх зүйн зохицуулалтын хүрээнд байх ёстой бөгөөд ингэснээр төр нь нийгмийн хамгааллын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг төрийн бус бүтэцтэй харилцахдаа иргэдийн эрхийг хамгаалах эрх зүйн баталгааг бий болгодог.

Ажлын зорилго нь нийгмийн үйлчилгээний үзэл баримтлал, төрлийг авч үзэх явдал юм

1. Хүн амд үзүүлэх нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний талаарх эрх зүйн харилцаа

Хүн амд үзүүлэх нийгмийн халамжийн эрх зүйн харилцаа нь ерөнхий төсвийн тогтолцооноос санхүүждэг хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог ихэвчлэн зуучладаг. Үүний зорилго нь хүн амын янз бүрийн бүлгийг санхүүгийн байдлыг нь шалгахын тулд баталгаатай амьжиргааны доод хэмжээгээр хангах явдал юм. Дүрсээр хэлбэл, энэ систем нь нэг төрлийн " Аврах хөвүүр"хөдөлмөрөөрөө амьжиргааны эх үүсвэрээр өөрийгөө хангах боломжгүй хүмүүст. Энэ талаар юмядуурал, ядуурлаас хамгаалах төрийн тогтолцоо, хүнд нөхцөлд байгаа хүмүүст нийгмийн тусламж үзүүлэх тухай амьдралын нөхцөл байдал(ганцаардал, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өнчин, байнгын оршин суух боломжгүй гэх мэт). Нийгмийн тусламж үргэлж зорилтот түвшинд байдаг. Нийгмийн тусламжийн тогтолцоо нь нийгмийн үйлчилгээний системтэй агуулгын хувьд ч холбоотой байдаг. Уран зохиол нь хүн амыг нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах, нийгэмшүүлэх зэрэг нийтлэг зорилгод тулгуурлан нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний талаарх эрх зүйн харилцааны ижил төстэй байдал, ураг төрлийн холбоог онцолж өгдөг. Илэрхий ба өвөрмөц шинж чанаруудэдгээр эрх зүйн харилцаа. Э.Н. Доброхотова хэлэлцэж буй эрх зүйн харилцаа нь тэдгээрийн үүсэх янз бүрийн үндэслэл, үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний хэмжээ, оршин тогтнох цаг хугацааны интервалаар тодорхойлогддог гэж үздэг. Нийгмийн тусламж нь амьжиргааны доод түвшний баталгааг хангаж, орлого нь тогтоосон доод хэмжээнээс доогуур байгаа хүн бүрт олгодог бол нийгмийн үйлчилгээ нь амьдралын чанарыг хангах, нийгмийн хамгааллын бүрэн, цогц байдлыг хангахад чиглэгддэг. Нийгмийн тусламж нь хэрэгцээтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын богино хугацааны асуудлыг, дүрмээр бол материаллаг нийгмийн халамж (идэвхгүй нийгмийн бодлого гэж нэрлэдэг) олгох замаар шийддэг. Энэ нь нөхөн төлбөрийн шинж чанартай байдаг бол нийгмийн үйлчилгээ нь урт хугацааны амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлын үр дагаврыг арилгах, багасгахад чиглэгддэг. Нийгмийн үйлчилгээнд зөвхөн амьдралын бэрхшээлийн үр дагаврыг нөхөх төдийгүй, мөн түүнчлэн "нийгмийн үйлчилгээний багц" багтдаг. нийгмийн нөхөн сэргээлт(нийгмийн идэвхтэй бодлого).

Эрх зүйн харилцааны төрлүүдийн онцлогийг эсэргүүцэхгүйгээр эдгээр нь тухайн хүний ​​амьдралыг бодитойгоор тасалдуулж, даван туулах боломжгүй нийгмийн эрсдлийг хэрэгжүүлэх үр дагавраас хувь хүнийг хамгаалах эрх зүйн харилцааны холбогдох бүлгийг бүрдүүлдэг гэж бид үзэж байна. эзэмшдэг. Амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг хамардаг өргөн хамрах хүрээтохиолдлууд: хөгжлийн бэрхшээлтэй, өөрийгөө арчлах чадваргүй болсон настай, ядуурал, ажилгүйдэл, тогтмол оршин суух газаргүй гэх мэт. Тиймээс, богино хугацааны болон байнгын шинж чанартай нийгмийн тусламж нь зөвхөн материаллаг бус байдлын тохиолдлыг хамардаг төдийгүй нийгмийн нэлээд өргөн хүрээний биет бус тэтгэмж (нийгмийн дасан зохицох, нөхөн сэргээх), амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг даван туулах боломжийг олгодог. асран хүмүүжүүлсэн гэр бүл дэх хүүхэд, тэтгэвэр авагчдын амралтыг зохион байгуулах, гэр бүлийн хүчирхийлэлд өртсөн хүмүүсийн сэтгэлзүйн байдлыг сэргээх гэх мэт). Бид хүний ​​амьдралын үйл ажиллагааны хязгаарлалтыг арилгах, нөхөхөд чиглэсэн арга хэмжээний тогтолцооны тухай ярьж байна. Өөрөөр хэлбэл, нийгмийн туслалцаа, нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн харилцаанд зөвхөн амьдралын хязгаарлагдмал үйл ажиллагааны үр дагаврыг нөхөхөөс гадна өөрийгөө хангах, амьдралын шинэ нөхцөлд дасан зохицох алдагдсан боломжийг нөхөн сэргээх (нөхөн сэргээх) (мэргэжлийн давтан сургах) зэрэг болно. тахир дутуу, ажилгүй хүмүүс гэх мэт). Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу хуульд заасан үндэслэл байгаа бол төрөөс бүх иргэдэд нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийг баталгаажуулдаг. Нийгмийн тусламж, үйлчилгээний хэмжээ тус бүр тодорхой тохиолдолАмьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлын шинж чанар, тухайн хүний ​​​​санхүүгийн аюулгүй байдлын түвшин, хангамжийн хэрэгцээ зэргийг харгалзан хувь хүний ​​​​хувьд. тодорхой төрлүүднийгмийн даатгал.

Нийгмийн тусламж нь үргэлж үнэ төлбөргүй байдаг бөгөөд нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй, нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийн үндсэн дээр (бүрэн буюу хэсэгчлэн) үзүүлдэг. Одоогийн байдлаар Оросын нийгмийн хамгааллын тухай хуулийн онолд үйлчлүүлэгчийн бүрэн төлбөртэй нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн харилцааны нийгмийн хамгааллын шинж чанарыг үл харгалзан үгүйсгэж байгааг энд тэмдэглэх нь зүйтэй. нийгмийн үйлчилгээбусад зүйлсийн дунд төрийн болон хотын нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг. Энэ тохиолдолд хэд хэдэн эрдэмтэд нэрлэсэн үйлчилгээг нийгмийн шинж чанартай гэж хүлээн зөвшөөрдөггүй бөгөөд ийм үйлчилгээ үзүүлэх харилцааны эрх зүйн зохицуулалт нь нийгмийн хамгааллын эрх зүйн салбарын сэдвийг оруулаагүй болно. Төлбөрийн хэлбэр нь нийгмийн хамгааллын харилцааны субьект болох нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн шинж чанар, зорилтот чиг хандлагыг урьдчилан тодорхойлж чадахгүй гэж бид өөр арга барилаар үзэж байна.

Нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний зорилтот шинж чанар нь нийгмийн хамгааллын харилцааны төрлийг эрх зүйн зохицуулалтын түвшинг тодорхойлдог. Нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээ нь орон нутгийн шинж чанартай байдаг (дүрмээр бол хотын): нийгмийн гишүүн нь байнга оршин суудаг орчинд нь нийгмийн дэмжлэг авдаг бөгөөд энэ нь түүний материаллаг хангамжийн түвшин, бусад хэрэгцээг тодорхойлох боломжтой байдаг. нийгмийн тусламжийн төрөл. Скандинавын орнуудад (Дани, Норвеги, Швед, Финлянд) нийгмийн тусламж, үйлчилгээг бий болгодог нь хотын захиргааны зарчимд нийцдэг. ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомж нь энэ чиглэлээр эрх мэдлийг холбооны түвшнээс бүс нутгийн болон хэсэгчлэн орон нутгийн хэмжээнд шилжүүлэх хандлагатай байгааг тодорхой харуулж байна. Зарим төрлийн нийгмийн тусламж нь хууль эрх зүйн зохицуулалтын хувьд холбооны шинж чанартай хэвээр байгаа бөгөөд холбооны төсвөөс санхүүждэг (жишээлбэл, цэргийн алба хаагчдын эхнэр, нөхөрт сар бүр олгох тэтгэмж) цэргийн албагэрээний дагуу дүрвэгсэд болон дотоод дүрвэгсдэд зориулсан нэг удаагийн мөнгөн тэтгэмж). ОХУ-ын субъектууд төсвийн санхүүгийн боломжоос хамааран нийгмийн тусламжийн хэмжээг тогтоодог. Нэмж дурдахад, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн нийгмийн тусламжийн тухай хууль тогтоомжид төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудын хамтын ажиллагааны эрх зүйн механизмыг ихэвчлэн тусгасан байдаг. олон нийтийн байгууллагуудэнэ домэйнд. Энэ нь нийгмийн тодорхой төрлийн тусламжийг томилох, маргааныг хянан шийдвэрлэхдээ жагсаалтад орсон байгууллагуудын төлөөлөгчдөөс тусгай комисс байгуулахыг хэлнэ.

Түүхэн хугацаанд нийтийн буяны үндсэн дээр суурилсан нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн гишүүдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх төрийн болон төрийн бус тогтолцооны эв нэгдэл, харилцан үйлчлэлийг шаарддаг. Хувьсгалын өмнөх Орост ядуусын буяны эрхийг яг ийм үүднээс авч үздэг байв. Орчин үед Барууны загваруудНийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний хүрээнд төрийн тэргүүлэх үүргийг хэвээр хадгалахын зэрэгцээ хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудлыг шийдвэрлэхэд төрийн бус байгууллагыг (олон нийтийн холбоо, хувь хүн) өргөнөөр татан оролцуулах хандлага ажиглагдаж байна. Засгийн газраас гадна нийгмийн үйлчилгээВ гадаад орнуудСайн дурын ашгийн бус нийгмийн үйлчилгээ, сан, шашны (католик, протестант гэх мэт) болон мэргэжлийн үндсэн дээр нэгдсэн байгууллагууд идэвхтэй үйл ажиллагаа явуулдаг. Жишээлбэл, Их Британид эдгээр нь нийгмийн корпорацийн үйлчилгээний асуудлыг шийддэг боловсролын байгууллагын багш нарын холбоо, Францад - уурхайчдын бие даасан байгууллага, мэргэжлийн цэргийн албан хаагчид гэх мэт, АНУ, Швейцарьт - нийгмийн хамгааллын нийгэмлэг юм. хэрэгтэй. Энэ хэсэгт нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний холимог тогтолцоог зохион байгуулах гадаадын туршлагыг Орос улсад ашиглах болно гэж М.О. Буянова, энэ бол тийм ч холгүй ирээдүйн асуудал юм. Төрийн бус бүтэц (байгууллага)-ын оролцоотой эдгээр харилцааг нийгмийн хамгааллын эрх зүйн салбарын субьектэд хамруулах ёстойг дахин онцолж хэлье.

Хууль тогтоогч нь төсвийн тогтолцооны төлөв байдлаас хамааран нийгмийн хамгааллын эрх зүйн харилцааны мөн чанар, шинж чанарыг өөрчилж болно. Тухайлбал, төлбөрийн харилцаатай холбоотой ийм нөхцөл байдал үүссэн сарын тэтгэмжнэг хүүхдэд. Одоогоор төлбөрөө төлж байна төсвийн хөрөнгөхүүхэдтэй гэр бүлд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг (тусламж) хэлбэрээр. Харин 1995 оны тавдугаар сарын 19-ний өдрийн “Хүүхэдтэй иргэдэд төрөөс тэтгэмж олгох тухай” Холбооны хуулийн анхны хувилбарт хүүхэд тус бүрийг 16 нас хүртэл, суралцагчийг нас хүртэл нь сар бүр олгодог байсан. 18, гэр бүлийн санхүүгийн байдлаас үл хамааран. Эдгээр тэтгэмжийг төрийн нийгмийн хамгааллын нэг хэсэг болгон төрөөс бүх иргэдэд хүүхдийн асрамж, хүмүүжилтэй холбоотой нийгмийн ач холбогдолтой зардлыг нөхөн төлдөг байсан. Дараа нь 1998 онд төсвийн алдагдалтай байснаас болж тухайн хуульд өөрчлөлт оруулсан. Гэр бүлийн нэг хүнд ногдох орлогоос хамааран сар бүр тэтгэмжийг зорилтот нийгмийн тусламжаар олгож эхэлсэн. Зөвхөн нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын тогтоосон амьжиргааны доод түвшнээс хэтрэхгүй гэр бүлүүд тэтгэмж авах эрхтэй. Холбооны түвшинд хууль тогтоогдсон хамгийн бага хэмжээЭнэхүү тэтгэмж нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд нэг хүнд ногдох дундаж орлоготой гэр бүлүүдийн зардлаар тэтгэмж авагчдын хүрээг тэлэх эрхийг олгож байгаа боловч зөвхөн ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн зардлаар. Шинэ хандлагаХүүхдийн мөнгийг сар бүр төлөхийг 2004 оны 8-р сарын 22-ны N 122-ФЗ Холбооны хууль болон "Хүүхэдтэй иргэдэд олгох төрийн тэтгэмжийн тухай" хуульд холбогдох нэмэлт, өөрчлөлтөд тусгасан болно. Энэхүү тэтгэмжийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн зардлаар бүс нутгийн түвшинд тогтоож, төлдөг. Тэдэнд тэтгэмж олгох үндэслэл, түүний хэмжээ, төлбөрийн журмыг тогтоох эрхтэй. Ийм нөхцөлд тухайн бүс нутагт байнга оршин суудаг бүх хүмүүст төрийн нийгмийн халамж, нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур байгаа гэр бүлд төрөөс үзүүлэх нийгмийн халамжийн аль алинд нь тухайн тэтгэмжийг эрх зүйн харилцааны хүрээнд олгож болно. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн түвшин. Сүүлийн сонголтыг ОХУ-ын бараг бүх субъект сонгосон.

Нийгмийн цогц үйлчилгээ үзүүлэх эрх зүйн харилцаанд эсрэг талын нөхцөл байдал үүсдэг. Эдгээр нь 2004 оны 8-р сарын 22-ны өдрийн 122-ФЗ-ийн Холбооны хуулиар ("Тэтгэмжийг мөнгөжүүлэх тухай") нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан төрийн нийгмийн тусламж үзүүлэх тухай хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг. Үүний зэрэгцээ нийгмийн үйлчилгээний цогц үйлчилгээг хүлээн авагчийн материаллаг аюулгүй байдлын түвшинг харгалзахгүйгээр, амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг үнэлэхгүйгээр үзүүлдэг. Эдгээр харилцаа нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсөв, ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн зардлаар төрийн нийгмийн хамгааллын харилцаа болох өөр эрх зүйн шинж чанартай байдаг.

Нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний талаархи эрх зүйн харилцаа үүсэх үндэс нь дараахь зүйлийг агуулсан цогц баримтын бүрэлдэхүүн юм.

1) хүний ​​хэрэгцээ (ядуурал) эсвэл хэрэгцээ нэмэлт зардал, тухайн хүний ​​амьдралын хүнд нөхцөл байдалтай холбогдуулан төрөөс нийгмийн ач холбогдолтой гэж хүлээн зөвшөөрсөн;

2) нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх тухай иргэний өргөдөл;

3) томилох тухай нийгмийн үйлчилгээний эрх бүхий байгууллагын шийдвэр тодорхой төрөлнийгмийн тусламж, үйлчилгээ.

Өндөр хөгжилтэй орнуудын практикт ядуурлыг нийгмийн хамгааллын үндэс болгон тодорхойлох, үнэлэх хоёр хандлага бий болсон. Эхний арга нь амьдралыг хадгалахын тулд хангах ёстой хамгийн бага хэрэгцээг тодорхойлоход суурилдаг. Энэ бол үнэ цэнийн хувьд амин чухал бараа, үйлчилгээний хэрэглээний сагс юм. Хоёрдахь арга нь зөвхөн үндсэн биш гэсэн таамаглал дээр суурилдаг физиологийн хэрэгцээбүтээгдэхүүн, орон сууц, гэхдээ бас нийгмийн, нийгмийн нийгэм-соёлын хөгжлийн бий болгосон.

Хуучин социалист орнууд, ОХУ-ын хэд хэдэн улс эхний замыг сонгосон. 1997 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн N 134 "Амьжиргааны доод түвшний тухай" Холбооны хуульд үндэслэн. Оросын Холбооны Улс"Энэ доод хэмжээний үнэ цэнэ нь хэрэглээний сагсны зардал, заавал төлөх төлбөр, хураамжийн зардлыг багтаасан болно. 1999 оны 10-р сарын 27-ны өдрийн "ОХУ-ын хэрэглээний сагсны тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу энэ сагсыг биет байдалд оруулсан болно. нэр томъёо хүнсний бүтээгдэхүүн, хүнсний бус бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ (орон сууц, усан хангамж, хийн хангамж, тээврийн үйлчилгээ гэх мэт) Одоогийн байдлаар хэрэглээний сагсны зардлыг 2006 оны 3-р сарын 31-ний өдрийн "Хэрэглэгчийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу тодорхойлдог. бүхэлд нь ОХУ-ын хувьд сагс" болон хүн амын нийгэм-хүн ам зүйн үндсэн бүлгүүдийн (хөдөлмөрийн насны хүн ам, тэтгэвэр авагчид, хүүхдүүд) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн холбогдох хууль тогтоомжууд. Үүний зэрэгцээ соёлын үйлчилгээ нь хэрэглээний сагсанд нэмж оруулсан байна.Тэдгээрийн хэмжээ маш бага боловч энэ нь нийгмийн гишүүдийн физиологийн төдийгүй нийгмийн хэрэгцээг харгалзан ядуурлыг тодорхойлох хоёр дахь хандлагад шилжих хандлагатай байгааг харуулж байна.

Тиймээс ядуурал (хэрэгцээ) нь хууль ёсны баримт болох нийгмийн туслалцаа үзүүлэх эрх зүйн харилцаа үүсэх үндэс нь тухайн хүний ​​бүх орлогыг холбооны болон бүс нутгийн түвшинд зохицуулалтаар тогтоосон амьжиргааны доод хэмжээтэй харьцуулсан харьцаанд үндэслэсэн байх ёстой. N 122-FZ Холбооны хууль батлагдсанаар хүн амд төрийн нийгмийн тусламж үзүүлэх бүрэн эрхийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын түвшинд шилжүүлэв. Тэдний олонх нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын амьжиргааны доод түвшний тухай бүс нутгийн хууль тогтоомж, тухайн бүс нутгийн ядуу (бага орлоготой) оршин суугчдад үзүүлэх нийгмийн тусламжийн тухай хуулийг баталсан.

Төрийн нийгмийн тусламжийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжид тогтоосон амьжиргааны доод түвшнээс доогуур нэг хүнд ногдох орлоготой иргэдэд олгодог. Хүний орлогыг тооцохдоо түүний бэлэн болон бэлэн бус хэлбэрээр авсан бүх орлогыг харгалзан үзэх бөгөөд тэдгээрийн жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор тогтоосон болно. Нэг хүнд ногдох дундаж орлогыг тодорхойлох журмыг 2003 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 44-ФЗ Холбооны хуулиар "Гэр бүл, ганцаараа амьдардаг иргэний нэг хүнд ногдох орлогыг бүртгэх, тооцох журмын тухай" Холбооны хуулиар зохицуулдаг. бага орлоготой, тэдэнд төрөөс нийгмийн халамж үзүүлэх.”

Асуудлын ижил төстэй шийдлийг бид улс орнуудын нийгмийн тусламжийн тухай хууль тогтоомжоос олдог Зүүн Европын. Тиймээс Польшид Хүн амын нийгмийн тусламжийн тухай хууль (1990) байдаг бөгөөд үүний дагуу өндөр насны тэтгэврийн доод хэмжээ нь ядуурлын шалгуур болсон юм. Энэ хязгаараас доогуур орлого нь нийгмийн халамж, үйлчилгээ авах эрхтэй. Болгар улсад (1991 онд) ижил төстэй хууль батлагдсан боловч сонирхолтой нь, нийгмийн халамжид хамрагдах хүсэлтэй хүмүүс нийгмийн доод хэмжээнээс гурав дахин их хэмжээний хадгаламж, оролцооны хувь, үнэт цаастай байх ёсгүй, тэтгэвэр авагчид болон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс - зургаа дахин. Орон нутгийн нийгмийн хамгааллын байгууллагад тусламж хүсэхдээ хадгаламж, хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө, чөлөөтэй амьдрах орон зай байгаа эсэхийг мэдэгддэг. Тусламжийг зөвхөн эрүүл мэндийн шалтгаанаар, гэр бүлийн болон бусад нөхцөл байдлын улмаас хэрэгцээгээ өөрсдөө хангаж чадахгүй байгаа хүмүүст зориулалтын дагуу олгодог. 1998 оны 5-р сарын 7-нд Болгар улсад батлагдсан Нийгмийн тусламжийн тухай хуульд нэмэлт хатуу нөхцлүүд багтсан: олгогдсон хүн ганц орон сууцтай, түрээслэх боломжтой үл хөдлөх хөрөнгөгүй, харьцангуй их хэмжээний хуримтлалгүй байна. 2002 оны Болгарын Гэр бүлийн тэтгэмжийн тухай хуульд 18 хүртэлх насны хүүхдэд сар бүр тэтгэмж авах эрхийг гэр бүлийн гишүүнд ногдох орлогын түвшинтэй холбосон.

"Төрийн нийгмийн тусламжийн тухай" Холбооны хуульд (1999) заасны дагуу бага орлоготой гэр бүл, ганцаараа амьдардаг бага орлоготой иргэд нь тэднээс үл хамаарах шалтгаанаар нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байгаа хүмүүс юм. оХУ-ын холбогдох субъект. Хэрэгцээний шалтгаан нь бас эрх зүйн ач холбогдолтой. Энэ нь тухайн хүнд нийгмийн тусламж олгохдоо бодитой, нэг хүнд ногдох дундаж орлогын хэмжээг шалгах ёстой. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжид хүн ажил, бусад үйл ажиллагаанаас орлогогүй байх үндэслэлтэй шалтгааныг ихэвчлэн нэрлэв: бага насны хүүхдүүд, гаднаас тусламж авах шаардлагатай гэр бүлийн гишүүдийг асрах хэрэгцээ; академик чөлөөнд байгаа эмнэлгийн заалтуудгэх мэт). Тиймээс хэрэгцээ (бага орлого) -ийг нийт гурван шалгуурыг харгалзан тодорхойлдог: 1) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч дахь амьжиргааны доод түвшин; 2) тухайн хүний ​​бүх орлого, эд хөрөнгө, 3) тухайн хүнээс үл хамаарах хэрэгцээний шалтгаан.

Хөгжингүй орнуудад тэдний ихэнх нь ядуурлыг (хэрэгцээ) тодорхойлохдоо нэрлэгдсэн хоёр аргын буулт хувилбарыг ашигладаг: амьжиргааны доод хэмжээ, нийгмийн доод хэмжээ, нийгэм-эдийн засгийн нөхцөл, үндэсний уламжлалыг харгалзан үздэг. Тиймээс, 60-аад оны дунд үеэс. Европын холбооны олон улс орнууд баталгаат орлогын доод хэмжээг тогтоох хууль тогтоомжийг баталж байна (Бельги, Их Британи, Герман, Франц гэх мэт). Орлогын баталгаат доод хэмжээг хангах хөтөлбөрүүд нь нийгмийн нэн ядуу хэсгийн үндсэн хэрэгцээнд чиглэгдэж, улсын төсөв, татварын орлогоос санхүүждэг. ЕХ-ны зөвлөмжийн дагуу эдгээр хөтөлбөрүүд нь гэр бүл, хувь хүмүүсийн цалин болон нийгмийн бусад тэтгэмжээр олж авсан орлого болон төрөөс баталгаажуулсан доод хэмжээний зөрүүг нөхдөг. Жишээлбэл, Герман, Люксембургт CHI хөтөлбөрийг тэтгэвэр, ажилгүйдлийн тэтгэмжийн нэмэгдэл болгон ашигладаг. ЭМГ-ын тусламж үзүүлэх нь сургалт, хөдөлмөр эрхлэлт зэрэг нийгмийн оролцоог хангах арга хэмжээнүүдтэй холбоотой. Ихэнх хөтөлбөрүүд нь хүлээн авагчаас ажиллах, суралцах хүсэл эрмэлзэлтэй байх, ажил идэвхтэй хайхыг шаарддаг. Их Британи, Ирландад эдгээр нөхцлүүд нь хүмүүст тус тус тэтгэмж авах шаардлагатай байдаг ажил хайгчид, мөн ажилгүйчүүдэд тусламж үзүүлэх. Хэлэлцэж буй хөтөлбөрүүдийн зорилго нь зөвхөн мөнгөн тэтгэмж олгох төдийгүй хүмүүсийг эдийн засаг, нийгэмд нэгтгэхэд нь туслах явдал юм. АНУ-д ядуурлын гол шалгуур бол бага орлоготой гэр бүлийн орлогын түвшин юм. Тэрээр холбооны тодорхой хөтөлбөрийн дагуу нийгмийн тусламж авах эрхтэй (орон сууцны татаас, хүүхэдтэй ядуу гэр бүлд үзүүлэх тусламж гэх мэт). Нэрлэсэн нийгмийн үйлчилгээ нийгмийн хөтөлбөрүүдтүүнийг хэрэгжүүлэх зардлын гуравны хоёрыг эзэлж, үлдсэн хэсэг нь бэлэн мөнгөний төлбөр. Энэ талаар аль хэдийн дурдсан. 1996 онд АНУ-д "Хувь хүний ​​хариуцлага ба хөдөлмөр эрхлэх боломжийн тухай хууль" батлагдсан бөгөөд үүнд заасны дагуу төрөөс ямар ч төрлийн нийгмийн тусламж авч байгаа хөдөлмөрийн чадвартай иргэд ажиллах, мэргэжлийн давтан сургах, сургах шаардлагатай.

Нийгмийн тусламжтай холбоотой эрх зүйн харилцаа үүсэх өөр нэг бодит үндэслэл нь "Холбооны тухай" хуульд ашигласан амьдралын хүнд байдлаас үүдэлтэй төрөөс нийгмийн ач холбогдолтой гэж хүлээн зөвшөөрсөн нэмэлт зардлын хэрэгцээ байж болно. "ОХУ-ын хүн амын нийгмийн үйлчилгээний үндэс" (1995) бөгөөд ийм нөхцөл байдлын үндсэн шинж чанарууд, тохиолдлын нээлттэй жагсаалтыг жагсаан тодруулсан болно. Амьдралын хүнд нөхцөл байдал гэдэг нь иргэний амьдралыг бодитойгоор тасалдуулж, түүнийг бие даан даван туулж чадахгүй нөхцөл байдлыг (өнчин, ажилгүйдэл, тодорхой оршин суух газаргүй, гэр бүл дэх зөрчил, хүчирхийлэл гэх мэт) ойлгодог. Энэхүү жагсаалтыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн нийгмийн хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын актуудын түвшинд зааж өгч болно. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжид "зорилтот нийгмийн тусламж" гэсэн ойлголт нь зөвхөн бага орлоготой иргэдэд төдийгүй амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүмүүст үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн тогтолцоог ихэвчлэн агуулдаг. Үүний дагуу амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлын тодорхойлолт нь бусад нөхцөл байдлын хамт тухайн хүний ​​бага орлоготой байдлыг багтаадаг. Энэ бол нийгмийн тусламжийн эрх зүйн харилцааны ерөнхий шинж чанар, нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн харилцааны "ураг төрлийн"-ийг дэмжсэн өөр нэг үндэслэл юм.

Нийгмийн даатгалын эрх зүйн харилцаатай адил нийгмийн халамжийн эрх зүйн харилцаа аяндаа үүсдэггүй, тухайн хүний ​​хүсэл зориг, нийгмийн хамгааллын байгууллагын шийдвэр зайлшгүй шаардлагатай байдаг. Хүний хүсэл зориг бол эрх зүйн чухал баримт болох нь хуулиудын агуулгаар нотлогддог. "Төрийн нийгмийн тусламжийн тухай" Холбооны хуульд (1999) заасны дагуу нийгмийн тусламжийг тухайн хүний ​​​​оршин суугаа, оршин суугаа газрын нийгмийн хамгааллын байгууллагаас иргэний бичгээр гаргасан өргөдлийн үндсэн дээр тогтоодог. Шийдвэрийг нийгмийн хамгааллын байгууллага 10 хоногийн дотор, хэрэв тухайн хүний ​​​​хэрэгслийн нэмэлт шинжилгээ шаардлагатай бол 30 хоногийн дотор гаргах ёстой. "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хуульд (1995) үндэслэн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нь тухайн иргэний сайн дурын зөвшөөрлөөр явагддаг бөгөөд нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад байрлуулах нь зөвхөн хувь хүний ​​тусламжтайгаар хийгддэг. бичгээр гаргасан өргөдөл (9-р зүйл).

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд сайн дурын эрх зүйн зарчмаас гадна түүнийг чиглүүлэх зарчим үйлчилдэг. Тиймээс нийгмийн хамгааллын байгууллагууд өргөдөл гаргасан хүн бүрийн хэрэгцээ, нөхцөл байдлыг шалгаж, тухайн иргэний амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг баталгаажуулсны дараа тодорхой шийдвэр гаргах ёстой. Зарчмын хувьд нийгмийн халамжийн тусламж үзүүлэх нь тухайн хүнд хэцүү байдалд орсон хүн буруутай эсэх, эсвэл төсвөөс тусламж хүсэхийн тулд өмнө нь төсөвт татвар төлсөн эсэхээс хамаарахгүй. Үүний зэрэгцээ, "Төрийн нийгмийн тусламжийн тухай" хуульд (1999) "хүмүүсээс үл хамаарах шалтгааны улмаас хэрэгцээтэй байх" (7-р зүйл) гэсэн шалгуурыг тусгасан болно. Энэ нь нийгмийн хамгааллын байгууллага нь нийгэмд нэгдэхийг хүсэхгүй байгаа хөдөлмөрийн чадвартай хүмүүст үзүүлэх нийгмийн тусламжаас татгалзах эрхтэй гэсэн үг юм. Энэ хэсэгт манай хууль тогтоогч гадаадын эерэг туршлагад ханддаг.

Гадаадын хэд хэдэн улс оронд нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд баталгаатай доод хэмжээний орлогыг авах эрх нь өөр нэг хууль ёсны баримттай холбоотой байдаг - нийгмийн үйлчилгээ болон хөдөлмөрийн чадвартай хүн нийгмийн болон мэргэжлийн нийгэмшүүлэх тухай гэрээ. Тиймээс Францад хотын захиргааны байгууллагууд ийм хүмүүстэй "интеграцчлалын гэрээ" байгуулдаг бөгөөд энэ нь иргэнийг нийгэмд тустай үйл ажиллагаанд хамруулах, дамжих хувийн нөхцлийг тодорхойлдог. Мэргэжлийн сургалтгэх мэт. Интеграцийн хөтөлбөрүүдийг эв санааны нэгдлийн тусгай сангаар дамжуулан санхүүжүүлдэг. тусгай татвар, 1994 оноос хойш энэ туршлагыг харгалзан үздэг үндэсний нөхцөл байдалОХУ-ын хууль тогтоох практикт илүү өргөн хэрэглэгдэх боломжтой.

Түүнчлэн гадаадын практикт ахмад настнуудын сайн дурын нийгмийн даатгалын тусгай механизм сүүлийн үед хэрэглэгдэж эхэлсэн. ХБНГУ 10 жилийн өмнө энэ төрлийн нийгмийн даатгалыг гаргаж байсан анхны орон юм. Амьдрал, жижиг гэр бүлийн хотжилт нь гэр бүл, нийгмийн үйлчилгээний аливаа сүлжээний дэмжлэгт найдаж чадахгүй байгаа ахмад настнуудад нийгмийн хамгааллын нэмэлт хэлбэрийг бодитойгоор шаарддаг. Өөрөөр хэлбэл, эдгээр хүмүүс өндөр нас, зохих ёсоор асран халамжилж, эдгээр зорилгынхоо төлбөрийг урьдчилан төлдөг даатгалын шимтгэл. Тиймээс төрийн нийгмийн тусламжийн тогтолцоог сайн дурын нийгмийн даатгалын тогтолцоогоор нөхөж, нийгмийн эрсдэл нь ахмад настныг асрах нийгмийн ач холбогдолтой нэмэлт зардал шаардагддаг. IN Оросын шинжлэх ухааннийгмийн хамгааллын эрх М.О. Буянова гадаадын туршлагаас зээлж, нийгмийн даатгалын шинэ хэлбэр - нийгмийн үйлчилгээний даатгал нэвтрүүлэхийг санал болгож байна.

Нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний талаархи эрх зүйн харилцааны субъектууд нь нэг талаас тусламж шаардлагатай хувь хүн, нөгөө талаас нийгмийн үйлчилгээ юм. Нийгмийн тусламжийг нас, эрх зүйн чадамж, иргэншил гэх мэтээс үл хамааран бүх хүмүүст олгодог. Нийгмийн эрх зүйн чадамж нь төрсөн цагаасаа үүсч, нас барснаар дуусдаг. 14 нас хүрээгүй буюу шүүхээс эрх зүйн чадамжгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүмүүсийг хууль ёсны төлөөлөгч нь төлөөлдөг (1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" хуулийн 9 дүгээр зүйл). Тиймээс, өөрийгөө лавлахНийгмийн тусламж (нийгмийн чадавхи) нь насны шалгуур - 14 нас хүрэх - сайн дурын шинж чанартай холбоотой байдаг.

Эрх зүйн харилцааны нөгөө тал нь төрийн болон хотын хүн амын нийгмийн хамгааллын байгууллага, нийгмийн үйлчилгээний байгууллага (төрийн болон төрийн бус) эсвэл тухайн иргэний ажиллаж байгаа аж ахуйн нэгж, байгууллага юм. Нийгмийн үйлчилгээний төрөлжсөн байгууллагуудыг хоёр төрөлд хуваадаг. Төрийн болон хотын үйлчилгээг улсын болон орон нутгийн төсвөөс санхүүжүүлдэг. Хувийн нийгмийн үйлчилгээ нь хуулийн этгээдийн хэлбэрээр эсвэл хувиараа бизнес эрхлэх хэлбэрээр байгуулагддаг. Аль ч тохиолдолд тэдний үйл ажиллагаа эрх бүхий байгууллагаас олгосон лицензийн үндсэн дээр явагддаг гүйцэтгэх эрх мэдэлОХУ-ын субъект. Нийгмийн үйлчилгээ нь үйлчлүүлэгчдийн хүрээний дагуу нийгмийн үйлчилгээг мэргэшсэнээр тодорхойлогддог (гэр бүл, хүүхдэд үзүүлэх нийгмийн халамжийн нутаг дэвсгэрийн төвүүд, ганцаардмал өндөр настнуудад зориулсан тусгай байр гэх мэт), түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээний төрлүүд (эмнэлэгт үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ). гэртээ, яаралтай тусламжийн төвүүд сэтгэл зүйн тусламжутсаар гэх мэт)

Бүх зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагууд нь хамтын гэрээ, ажил олгогчийн "сайн хүсэл" дагуу ажилчиддаа, тэр дундаа хуучин тэтгэвэрт гарсан хүмүүст нийгмийн, ихэвчлэн материаллаг тусламж үзүүлэх эрхтэй. ЗХУ-ын үед олон аж ахуйн нэгж, ялангуяа томоохон аж ахуйн нэгжүүд нэлээд өргөн цар хүрээтэй байсан нийгмийн дэд бүтэц: сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд, пионерийн зуслан, амралтын газар, эмнэлгийн үйлчилгээ бүхий диспансер гэх мэт. Эдийн засгийн гүн уналт, хөрсний гулсалт хувьчлал нь эдгээр бүтцийг сүйрүүлэхэд хүргэсэн. хамгийн сайн тохиолдолОрон нутгийн гүйцэтгэх засаглалын (хотын захиргаа) балансад шилжүүлсэн боловч ихэнхдээ хааж, байр түрээслэх эсвэл зарсан. Гагцхүү эдийн засгийн сэргэлт нь ажил олгогчдод энэ үйл явцыг төрийн дэмжлэг, өдөөлтөөр аж ахуйн нэгжүүдийн алдагдсан нийгмийн дэд бүтцийг сэргээх нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний талаархи эрх зүйн харилцааны агуулга нь талуудын эрх, үүрэг, тухайлбал: хувь хүн тодорхой төрлийн нийгмийн тусламж авах хүсэлт гаргах эрх, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үүрэг зэргээр тодорхойлогддог. хууль эсвэл гэрээний үндэс. Хуулийн үндсэн дээр төрийн (хотын) нийгмийн үйлчилгээ нь хуульд шууд заасан ангиллын хүмүүст нийгмийн тусламж үзүүлдэг. Ийм нийгмийн тусламжийг нийгмийн үйлчилгээний бүс нутгийн стандартын (хамгийн бага) хэмжээгээр үнэ төлбөргүй олгодог. Тиймээс, "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуульд (1995) заасны дагуу нийгмийн үйлчилгээний төрийн стандартаар тогтоосон хэмжээгээр нийгмийн үйлчилгээний төрийн тогтолцоонд үнэ төлбөргүй нийгмийн үйлчилгээг үзүүлдэг.

1/ өндөр нас, өвчин эмгэг, хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас өөрийгөө халамжлах чадваргүй, тэдэнд тусламж, халамж үзүүлэх хамаатан садан байхгүй иргэд - эдгээр иргэдийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь тогтоосон амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байвал. тэдний амьдарч буй ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хувьд;

2) ажилгүйдэл, байгалийн гамшиг, сүйрэл, зэвсэгт болон үндэстэн хоорондын мөргөлдөөний улмаас амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэд;

3) амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа насанд хүрээгүй хүүхдүүд.

ОХУ-ын хуулийн дагуу "Тухайн нийгмийн хамгаалал"Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс" (1995), албан ёсоор хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүмүүст нөхөн сэргээх үйлчилгээ, нийгмийн тэтгэмжийн жагсаалтыг баталгаажуулдаг. чөтгөр төлбөртэй үндсэн дээрхөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх арга хэмжээний холбооны жагсаалтад багтсан.

Харин ч гэрээгээр нийгмийн үйлчилгээг хоёр тохиолдолд төлбөртэй үзүүлдэг. Нэгдүгээрт, хувийн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг аливаа нийгмийн үйлчилгээ төлбөртэй байдаг. Хоёрдугаарт, төрийн болон хотын нийгмийн үйлчилгээ нь нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь бүс нутгийн тогтоосон амьжиргааны доод түвшнээс давсан хүмүүс, бүс нутгийн үндсэн хөтөлбөрөөс давсан нийгмийн үйлчилгээ авдаг хүмүүс гэсэн хоёр ангиллын хүмүүст нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг.

Нийгмийн үйлчилгээний төрийн тогтолцоонд төлбөртэй үйлчилгээг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон журмаар гүйцэтгэдэг. Энэ хэсэгт тэдний нийгмийн хамгаалал, олон нийтийн шинж чанар илт харагдаж байна. Эдгээр эрх зүйн харилцаа нь мөн чанараараа нийгмийн баталгаа болохоос иргэний эрх зүй биш юм. Бусад өмчийн хэлбэрийн нийгмийн үйлчилгээнд нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх нөхцөл, журмыг тэд бие даан тогтоодог. Үүний зэрэгцээ эдгээр үйлчилгээ нь бүс нутгийн нийгмийн стандартын дагуу чанарын шаардлагад нийцдэг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай хуулиудад нийгмийн үйлчилгээний төрийн стандартаар тогтоосон шаардлагыг өмчийн хэлбэрээс үл хамааран нийгмийн үйлчилгээнд заавал байлгах ёстой гэсэн заалтууд байдаг. Тиймээс "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хуульд (1995) заасны дагуу төрийн бус нийгмийн үйлчилгээний салбарт нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх хяналтыг холбооны хууль тогтоомж, хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар гүйцэтгэдэг. оХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн. Тиймээс, энэ тохиолдолд бид хэлэлцэж буй эрх зүйн харилцааны нийгмийн хамгааллын шинж чанарын талаар ярьж болно.

Хэлэлцэж буй эрх зүйн харилцааны агуулгад ийм хандлагыг олон тооны зохиогчид хуваалцдаггүй. Тиймээс, Э.Э. Мачулская үнэндээ төрийн нийгмийн тусламжтай холбоотой эрх зүйн харилцааны нийгмийн зайлшгүй шинж чанарыг үгүйсгэдэг. Тодруулбал, тэрээр "Хэрэв нийгмийн тусламж үзүүлэх нь зорилтот бол түүнийг олгох үүрэг төрийн байгууллагад оногддоггүй. Шийдвэрийг тухайн нутаг дэвсгэр, хотын нийгмийн хамгааллын байгууллага өөрийн үзэмжээр урьдчилсан байдлаар үнэлсний дараа гаргадаг. орлогын түвшин, эд хөрөнгийн байдал.” Энд ойлголтыг үндэслэлгүй орлуулахыг зөвшөөрч байна: "процессын эрх зүйн харилцаа" нь нийгмийн тусламжтай холбоотой "материаллаг эрх зүйн харилцаа" -тай андуурч байна. Процедурын эрх зүйн харилцааны хүрээнд нийгмийн хамгааллын эрх бүхий байгууллагын үзэмжээр нийгмийн тусламж үзүүлэх асуудлыг бодитоор шийдвэрлэдэг. Гэхдээ дараа нь шийдвэр гаргасанНийгмийн хамгааллын байгууллага, ийм тусламж үзүүлэх материаллаг эрх зүйн харилцаа нь нийгмийн болон хоол тэжээлийн шинж чанартай байдаг. Дээр дурдсанчлан, нийгмийн хамгааллын байгууллагын шийдвэр нь түүний бодит бүрэлдэхүүнд зайлшгүй шаардлагатай хууль эрх зүйн баримт юм - нийгмийн тусламж, үйлчилгээний материаллаг эрх зүйн харилцаа үүсэх үндэс суурь юм.

Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу нийгмийн тусламж, үйлчилгээний эрх зүйн харилцааны объектууд нь:

материаллаг тусламж: 1) нийгмийн мөнгөн тэтгэмж хэлбэрээр; 2) биет байдлаар (хоол хүнс, хувцас, ариун цэврийн байгууламж, эрүүл ахуйн бүтээгдэхүүн, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх техникийн тусгай хэрэгсэл гэх мэт); 3) нийгмийн татаас (орон сууцны татаас гэх мэт) хэлбэрээр, 4) нийгмийн нөхөн олговор хэлбэрээр;

гэртээ болон суурин нийгмийн байгууллагуудад нийгмийн үйлчилгээ;

нөхөн сэргээх үйлчилгээ (эмнэлгийн болон нийгмийн, мэргэжлийн болон сэтгэл зүйн нөхөн сэргээх гэх мэт);

зөвлөх тусламж (сурган хүмүүжүүлэх-сэтгэл зүйн, нийгэм-хууль гэх мэт);

нийгмийн тэтгэмж (компанийн төлбөр, тээврийн хэрэгслийн хөнгөлөлттэй аялал гэх мэт).

ОХУ-ын хэмжээнд шаардлагатай нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний төрлүүдийн жагсаалтыг холбооны хууль тогтоогч тогтоодог. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын харьяалалд бага орлоготой гэр бүл, ганцаараа амьдардаг иргэдэд төрийн нийгмийн тусламжийн хэмжээ, нөхцөл, олгох журам, төрийн баталгаатай нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтыг тодорхойлох зэрэг орно. нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний улсын бүс нутгийн хөтөлбөрийг боловсруулж хэрэгжүүлэх. 2004 оны 8-р сарын 22-ны өдрийн 122-ФЗ Холбооны хууль ("Тэтгэмжийг мөнгөжүүлэх тухай") батлагдсантай холбогдуулан одоогийн хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулахаас өмнө нийгмийн үйлчилгээний төрийн стандартыг холбооны түвшинд засгийн газар тогтоосон. ОХУ-ын. Одоогийн байдлаар энэ нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын бүрэн эрх юм.

2. Нийгмийн үйлчилгээний тухай ойлголт, төрлүүд

Нийгмийн үйлчилгээний багц нь 1999 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн N 178-FZ "Улсын нийгмийн тусламжийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу тодорхой ангиллын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний жагсаалт юм (2004 оны 8-р сарын 22, 2004 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 11-р сарын 20-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт). 2006 оны 10-р сарын 18, 2007 оны 3-р сарын 1, 7-р сарын 14, 2008 оны 12-р сарын 22, 2009 оны 4-р сарын 28, 2009 оны 7-р сарын 24)

Өргөн утгаараа нийгмийн үйлчилгээ нь төрөөс нийгмийн дэмжлэг авах шаардлагатай хүмүүсийн амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээ юм.

Бусад зохицуулалтын дунд хууль эрх зүйн үндэслэлНийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн 3-р чуулганаар 1948 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 217 А(III) тоот тогтоолоор батлагдсан Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглалын 25 дугаар зүйлд хүн бүр амьжиргааны төвшинтэй байх эрхтэй гэж заасан байдаг. Өөрийнхөө болон гэр бүлийнхээ эрүүл мэнд, сайн сайхан байдлыг хангахад шаардлагатай хоол хүнс, хувцас, орон байр, эмнэлгийн тусламж, нийгмийн шаардлагатай үйлчилгээ, ажилгүйдэл, өвчин эмгэг, тахир дутуу болох, бэлэвсэн, хөгшрөлт болон бусад амь насаа алдсан тохиолдолд баталгаатай байх эрх. түүнээс үл хамаарах нөхцөл байдлын улмаас амьжиргаа.

Нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтыг Art-д өгсөн болно. 6.2. Энэхүү жагсаалтад нэмэлт үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ, тэр дундаа стандартын дагуу үзүүлэх үйлчилгээ багтсан болно Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээшаардлагатай эм, бүтээгдэхүүнтэй эмчийн (фельдшерийн) жорын дагуу эмнэлгийн зорилгоор, түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдэд зориулсан тусгай эмнэлгийн хоол тэжээлийн бүтээгдэхүүн, хэрэв эрүүл мэндийн шинж тэмдэг байгаа бол эрхийн бичгээр хангах. Рашаан сувиллын эмчилгээнийгмийн албан журмын даатгалын тухай хууль тогтоомжийн дагуу явуулсан; хотын захын төмөр замын тээвэр, түүнчлэн эмчилгээ хийлгэх газар руу хот хоорондын тээврийн хэрэгслээр үнэ төлбөргүй зорчих

Урлагийн дагуу. 1995 оны 8-р сарын 2-ны N 122-ФЗ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хуулийн 1-т нийгмийн үйлчилгээг хоёр төрөлд хуваадаг.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өндөр настан хүмүүст гэртээ үзүүлэх үйлчилгээ, жишээлбэл. тэдний бодит оршин суугаа газар;

Мэргэжлийн байгууллагад өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх үйлчилгээ.

Нийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь одоогийн хууль тогтоомжид заасан ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тодорхой ангиллын иргэдэд тусламж үзүүлэх үйл ажиллагаа юм.

Нийгмийн үйлчилгээ авагчид нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэд бөгөөд үүнээс болж төрийн нийгмийн тусламж авах шаардлагатай болдог. Амьдралын хүнд нөхцөл байдал гэдэг нь иргэдийн амьдралыг бодитойгоор тасалдуулж буй нөхцөл байдал (хөгшин нас, өвчин эмгэг, өнчин, хайхрамжгүй байдал, ядуурал, ажилгүйдэл, тодорхой оршин суух газаргүй, зөрчилдөөн, хүчирхийллийн улмаас тахир дутуу болох, өөрийгөө халамжлах чадваргүй болох) юм. гэр бүл, ганцаардал гэх мэт) бөгөөд тэд өөрсдөө даван туулж чадахгүй. Нийгмийн үйлчилгээг нийгмийн үйлчилгээ (өмчийн хэлбэрээс үл хамааран нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг аж ахуйн нэгж, байгууллага, түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээ эрхэлдэг иргэд) гүйцэтгэдэг. бизнес эрхлэх үйл ажиллагаахуулийн этгээд үүсгэлгүйгээр хүн амд зориулсан нийгмийн үйлчилгээ).

2004 оны 8-р сарын 22-ны N 122-ФЗ Холбооны хууль "ОХУ-ын хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай, Холбооны хууль тогтоомж батлагдсантай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийг хүчингүй болсонд тооцох тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай. "Оросын Холбооны Улсын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон гүйцэтгэх байгууллагуудын зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай", "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" зэрэгт томоохон өөрчлөлтүүд орсон. тайлбар хийсэн хууль. Тодруулбал, төрийн нийгмийн халамжийн шинэ төрөл болох нийгмийн үйлчилгээний багцыг нэмж оруулсан.

Тиймээс нийгмийн үйлчилгээний хүрээ нь юуны түрүүнд нэмэлт үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үзүүлэх, үүнд:

Эмчийн зааврын дагуу эм өгөх;

Эмчийн зааврын дагуу эмнэлгийн бүтээгдэхүүнээр хангах;

Эмнэлгийн шинж тэмдэг байгаа тохиолдолд сувилал, сувиллын эмчилгээнд хамрагдах эрхийн бичиг олгох;

Мэргэшсэн бүтээгдэхүүнээр хангах эмчилгээний хоол тэжээлхөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд.

Нийгмийн үйлчилгээний хүрээ нь хангамжийг багтаасан болно үнэгүй аялалсувиллын эмчилгээ хийлгэх газар руу буцах.

Урлагийн дагуу. 1995 оны 12-р сарын 10-ны N 195-ФЗ Холбооны хуулийн "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс"-ийн 9, 10-т "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" нь байнгын болон түр зуурын хэрэгцээтэй иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх замаар гэртээ нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг. суурин бус нийгмийн үйлчилгээ. Өрх толгойлсон иргэн, өндөр нас, өвчин эмгэг, хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас өөрийгөө асран халамжлах чадвараа хэсэгчлэн алдсан иргэдэд нийгэм, нийгэм, эмнэлгийн үйлчилгээ болон бусад хэлбэрээр гэрээр тусламж үзүүлдэг.

Эмнэлэгт үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь өөрийгөө асрах чадвараа хэсэгчлэн болон бүрмөсөн алдсан, гаднаас байнгын асаргаа шаардлагатай иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх, нас, эрүүл мэндийн байдалд нь тохирсон амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх, эмнэлгийн , сэтгэл зүйн, нийгмийн мөн чанархоол хүнс, анхаарал халамж, түүнчлэн боломжтой ажил, амралт, чөлөөт цагийг зохион байгуулах.

"ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндсэн тухай" хууль нь ОХУ-д хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний талаархи хууль тогтоомжийн ерөнхий акт тул тайлбарласан хуулиар зохицуулсан эрх зүйн харилцаанд нөлөөлнө. энэ хуульөндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний тодорхой төрлийг бий болгодог. Нийгмийн үйлчилгээний агуулгын тодорхойлолтыг энэхүү хууль тогтоомжийн актаас олж болно.

Жишээлбэл, Урлагт. 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ "ОХУ-д хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" Холбооны хуулийн 3-р зүйлд нийгмийн үйлчилгээ нь тодорхой ангиллын иргэдэд үйлчлэх үйл ажиллагаа гэж тодорхойлсон байдаг. ОХУ-ын хууль тогтоомж, "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндсэн тухай" хуульд заасан нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгч, тусламж. Нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм нийгмийн дэмжлэг, нийгэм, нийгэм, эрүүл мэнд, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, нийгэм, хууль эрх зүйн үйлчилгээ үзүүлэх ба санхүүгийн тусламж, удирдаж байна нийгмийн дасан зохицохамьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдийг нөхөн сэргээх. Амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" хуулиар тодорхойлсон бөгөөд иргэний амьдралыг бодитойгоор тасалдуулж буй нөхцөл байдал (хөгшрөлтийн улмаас хөгжлийн бэрхшээлтэй, өөрийгөө халамжлах чадваргүй болох, өвчин, өнчин, хайхрамжгүй байдал, ядуурал, ажилгүйдэл, тодорхой оршин суух газаргүй байх, гэр бүл дэх зөрчилдөөн, хүчирхийлэл, ганцаардал гэх мэт), тэр өөрөө даван туулж чадахгүй.

Мэдээжийн хэрэг, ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн халамжийн талаархи эрх зүйн харилцааны хувьд "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндсэн тухай" хуульд заасан нийгмийн үйлчилгээний бүх үндэслэл, төрлүүд хамаарахгүй. "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" хуулийн дагуу хоёр улсын стандартыг боловсруулж баталсан бөгөөд эдгээр нь ОХУ-ын ГОСТ Р 52143-2003 "Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ" юм. "Нийгмийн үйлчилгээний үндсэн төрлүүд", ОХУ-ын 2003 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн N 327-р Улсын стандартын тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын ГОСТ Р 52142-2003 "Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ. Чанар. нийгмийн үйлчилгээний. Ерөнхий заалтууд", ОХУ-ын Улсын стандартын 2003 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн N 326-st тогтоолоор батлагдсан.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст чиглэсэн нийгмийн үйлчилгээний төрлүүд.

ГОСТ R 52143-2003-ийн 4-р хэсэгт заасан дараах төрлүүднийгмийн үйлчилгээ:

Иргэдийн өдөр тутмын амьдралд амин чухал үйл ажиллагааг хангахад чиглэсэн нийгэм, ахуйн;

Иргэдийн эрүүл мэндийг сахин хамгаалах, сайжруулахад чиглэсэн нийгэм, эмнэлгийн;

Иргэдийн хүрээлэн буй орчин (нийгэм) -д дасан зохицох сэтгэлзүйн байдлыг засч залруулахад чиглэсэн нийгэм-сэтгэл зүйн;

Амьдралын түвшинг хадгалах, сайжруулахад чиглэсэн нийгэм-эдийн засгийн;

хадгалах, өөрчлөхөд чиглэсэн нийгэм-эрх зүйн эрх зүйн байдал, хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх, иргэдийн хууль ёсны эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалах.

Нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгчдэд дараахь үйлчилгээ үзүүлдэг.

Эмнэлэгт хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагуудад (байгууллагын хэвтэн эмчлүүлэх хэлтэс);

Хагас байнгын байгууллагуудад (байгууллагын өдөр, шөнийн хэлтэс);

Суурин бус байгууллагуудад (байгууллагын суурин бус хэлтэс);

Гэртээ;

Нарийн төвөгтэй байгууллагуудад (цогцолбор байгууллагуудын хэлтэс);

Бусад байгууллагад, түүний дотор хуулийн этгээд байгуулахгүйгээр хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр бизнес эрхэлдэг иргэд.

Үйлчлүүлэгчдэд нийгмийн тодорхой үйлчилгээ үзүүлэх шийдвэр гаргахдаа үйлчлүүлэгчийн ашиг сонирхол, түүний эрүүл мэндийн байдал, үйлчлүүлэгчийн тулгарч буй амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлын онцлог, бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөрийн агуулгыг харгалзан үздэг. ийм хөтөлбөр байдаг, тэдгээр нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулагдсан байдаг), эдгээр үйлчилгээний хэрэгцээний богино болон урт хугацааны шинж чанар, үйлчлүүлэгчийн санхүүгийн чадавхи болон бусад объектив хүчин зүйлүүд.

Гэвч нийгмийн үйлчилгээний талаарх ойлголт, тодорхойлолтод зарим нэг ялгаа бий. Тиймээс, ГОСТ 30335-95 / ГОСТ Р 50646-94 "Олон нийтэд үзүүлэх үйлчилгээ. Нэр томьёо, тодорхойлолт" -ын дагуу үйлчилгээ нь гүйцэтгэгч ба хэрэглэгчийн шууд харилцан үйлчлэлийн үр дүн, түүнчлэн гүйцэтгэгчийн өөрийн үйл ажиллагааны үр дүн юм. хэрэглэгчийн хэрэгцээг хангах. Функциональ зорилгын дагуу хүн амд үзүүлэх үйлчилгээг материаллаг ба нийгэм-соёлын гэж хуваадаг. Материаллаг үйлчилгээ гэдэг нь тухайн үйлчилгээний хэрэглэгчийн материаллаг болон өдөр тутмын хэрэгцээг хангах үйлчилгээ юм. Материаллаг үйлчилгээ нь иргэдийн захиалгаар бүтээгдэхүүний хэрэглээний шинж чанарыг сэргээх (өөрчлөх, хадгалах) эсвэл шинэ бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, түүнчлэн бараа, хүмүүсийн шилжилт хөдөлгөөн, хэрэглээний нөхцлийг бүрдүүлэх боломжийг олгодог. Ялангуяа материаллаг үйлчилгээнд бүтээгдэхүүн засварлах, үйлдвэрлэх, орон сууц, нийтийн аж ахуй, нийтийн хоолны үйлчилгээ, тээврийн үйлчилгээ гэх мэт ахуйн үйлчилгээ багтаж болно. эргээд нийгэм соёлын үйлчилгээ нь оюун санааны, оюуны хэрэгцээг хангах, хадгалах үйлчилгээ юм хэвийн амьдралхэрэглэгч. Нийгэм-соёлын үйлчилгээ нь хүний ​​​​эрүүл мэндийг сахин хамгаалах, нөхөн сэргээх, оюун санааны болон бие бялдрын хөгжил, мэргэжлийн ур чадварыг дээшлүүлэх боломжийг олгодог. Нийгмийн болон соёлын үйлчилгээнд хамрагдаж болно эмнэлгийн үйлчилгээ, соёлын үйлчилгээ, аялал жуулчлал, боловсрол гэх мэт.

Дүгнэлт

Хууль тогтоогчийн ойлголтоор (мөн материаллаг болон нийгэм-соёлын үйлчилгээнд шингэсэн агуулгад) өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь материаллаг болон нийгэм-соёлын үйлчилгээний хооронд (холимог) зүйл юм. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд материаллаг болон нийгэм соёлын үйлчилгээ үзүүлдэг гэж хэлж болно. Энэ нь хууль тогтоомжид ерөнхий стандартыг бий болгох байр сууринаас илүү үнэн байх болно. Гэсэн хэдий ч хууль тогтоомжийн түвшинд нийгмийн үйлчилгээний нэг заалт, тодорхойлолт бий болсон бөгөөд хууль тогтоомжийн түвшинд арай өөр тодорхойлолтууд байдаг бөгөөд хэрэв бид стандартыг харгалзан үзвэл нийгмийн үйлчилгээ байдаггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. бие даасан үйлчилгээний төрөл, зөвхөн материаллаг болон нийгэм-соёлын үйлчилгээ байдаг. Хэрэв та ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний агуулгыг харвал бүх төрлийн үйлчилгээ нь материаллаг болон нийгэм-соёлын үйлчилгээ гэсэн хоёр бүлгээс бүрддэг болохыг харж болно.

Нийгмийн тусламж, үйлчилгээний эрх зүйн харилцааны төрөл. Ангиллын шалгуур нь эрх зүйн харилцааны жагсаалтад орсон объектууд, тэдгээрийг хангах журам (хууль, гэрээгээр) байж болно. Сүүлчийн тохиолдолд бид дараахь зүйлийг онцлон тэмдэглэв.

А.Төрийн нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний талаарх дараах шинж тэмдгээр тодорхойлогддог эрх зүйн харилцаа.

1) тэдгээрийн үүсэх үндэс нь хэрэгцээ (ядуурал), тухайн хүний ​​амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдал;

2) эрх зүйн харилцааны объект болох нийгмийн тусламж, үйлчилгээ нь хэрэгцээтэй хүмүүсийн амьжиргааны түвшинг хуулиар тогтоосон доод түвшинд хүртэл хангахад чиглэгддэг. Санхүүжилтийг улсын болон орон нутгийн төсвөөс гаргаж, нийгмийн баталгаат үйлчилгээний жагсаалтыг үнэ төлбөргүй үзүүлэх;

3) оролцогчдын эрх, үүрэг - төрийн болон хотын нийгмийн үйлчилгээ нь нэг талаас, хувь хүмүүс, нөгөө талаас, нийгмийн болон хоол тэжээлийн шинж чанартай байдаг бөгөөд эдгээр нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн тусламж, үйлчилгээг нөхцлийн дагуу үзүүлэх үүрэгтэй. мөн хуульд заасан журмаар.

Б.Дараах шалгуурыг хангасан нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний гэрээний эрх зүйн харилцаа.

1) эдгээр харилцааны субьектууд нь нэг талаасаа аль ч юм хувь хүмүүсхэрэгцээний шинж тэмдэг (ядуурал) үл хамааран нөгөө талаас зөвхөн төрийн болон хотын нийгмийн үйлчилгээ төдийгүй хувийн хэвшлийн үйлчилгээ;

2) эрх зүйн харилцааны объект нь нийгмийн үйлчилгээ болон бусад төрлийн нийгмийн үйлчилгээ боловч тэдгээрийн түвшин нь нийгмийн үйлчилгээний чанарын улсын стандартаас доогуур байх ёсгүй, гэхдээ төлбөртэй (бүхэл бүтэн эсвэл бүхэлд нь) олгодог. хэсэг). Хувийн нийгмийн үйлчилгээний тусгай зөвшөөрлийг нь хасах хүртэл үйлчилгээ үзүүлэх үйл ажиллагаанд төрийн хяналт тогтоосон;

3) талуудын харилцан эрх, үүргийг нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг хэсэгчлэн буюу бүрэн төлөх нөхцлөөр тохиролцсоноор тогтооно.

Тиймээс, нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн харилцаа нь нэг тал буюу хувь хүн нөгөө тал болох төрийн (хотын) эсвэл хувийн нийгмийн байгууллагуудаас зорилтот нийгмийн тусламж, үйлчилгээ үзүүлэхийг шаардах эрхтэй нийгмийн зайлшгүй харилцаа юм. хууль буюу гэрээнд заасан хэмжээ, арга.

Даалгавар

Хугацаат цэргийн албан хаагчийн эхнэр Трунов 5 настай хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн тэтгэмж авахаар ажлын байрандаа өргөдөл гаргажээ. Тэр тэтгэмж авахаас татгалзсан.

Трунова ямар төрлийн тэтгэмж, тэтгэвэр авах эрхтэй вэ? Тэр тэднийг томилохоор ямар байгууллагад хандах ёстой вэ?

Хариулт. Тахир дутуугийн бүлэг буюу "хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд" ангиллыг биеийн үйл ажиллагааны сулрал, амьдралын үйл ажиллагааны хязгаарлалтаас хамааран тогтоодог. Энэ тохиолдолд амьдралын үйл ажиллагааны хязгаарлалт гэдэг нь хүний ​​өөрийгөө арчлах, бие даан хөдлөх, жолоодох, харилцах, зан төлөвийг хянах, суралцах, хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа эрхлэх чадвар, чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдахыг ойлгодог.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллыг төрөөс баталгаажуулсан эдийн засаг, хууль эрх зүй, нийгмийн дэмжлэгийн арга хэмжээний тогтолцоо гэж ойлгодог. Үүний зэрэгцээ хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг нь баталгаатай арга хэмжээний систем юм нийгмийн баталгаахөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс Эндээс бид "нийгмийн дэмжлэг", "нийгмийн хамгаалал" гэсэн ойлголтууд нь нэг хэсэг, бүхэлдээ хамааралтай гэж дүгнэж болно.

Нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг хэрэгжүүлэхдээ хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тодорхой бүлгийн шинж чанарыг харгалзан үзэх шаардлагатай хувь хүний ​​онцлогтодорхой хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн бүр

2008 оны 9-р сарын 24-нд Орос улс НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн 2006 оны 12-р сарын 13-ны өдрийн N 61/106 "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенц"-д гарын үсэг зурав. Уг тогтоолд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийг хангахад улс орнуудын үндсэн зарчим, үүргийг тодорхойлсон хэд хэдэн зүйл заалт орсон байна. янз бүрийн талбаруудтэдний амьдралын үйл ажиллагаа

6.1. Төрийн нийгмийн тусламжийн тухай хуульд ОХУ-д бүх ангиллын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын талаархи төрийн бодлогыг 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-ФЗ "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хуулийн дагуу явуулдаг гэж заасан байдаг. ОХУ-д".

Хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүмүүсийн биеийн үйл ажиллагааны алдагдал, амьдралын үйл ажиллагааны хязгаарлалт зэргээс хамааран хөгжлийн бэрхшээлтэй бүлэг, хөдөлмөрийн чадварын хязгаарлалтын түвшинг тогтоодог. Насанд хүрээгүй, өөрөөр хэлбэл арван найман нас хүрээгүй, бие махбодийн үйл ажиллагааны эмгэг, амьдралын хязгаарлалттай хүмүүст "хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд" гэсэн ангиллыг тогтооно.

Хүнийг зөвхөн тодорхой нөхцөлд, тодорхой дарааллаар, тухайлбал үр дүнд нь хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж хүлээн зөвшөөрч болно эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэгХолбооны улсын эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний байгууллагуудад - Холбооны эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний товчоонд, эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний үндсэн товчоонд, салбар болох хот, бүс нутгийн эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний товчоонд явагддаг. үндсэн товчооны.

Хүнийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж хүлээн зөвшөөрөх журмыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 2-р сарын 20-ны өдрийн N 95 "Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн гэж хүлээн зөвшөөрөх журам, нөхцөлийн тухай" тогтоолоор баталсан.

Нийгмийн тэтгэвэр нь тахир дутуу хүмүүсийн улсын тэтгэврийн тэтгэврийн бие даасан төрөл юм.

Нийгмийн тэтгэвэр нь хөдөлмөрийн тэтгэвэрээс ялгаатай нь дараахь тохиолдолд тогтоогддог.

1) Тухайн хүн нь ОХУ-ын иргэн, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байнга оршин суудаг гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн юм.

Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүст хууль тогтоомж (ялангуяа оршин суух зөвшөөрөлтэй байх ёстой), ОХУ-ын олон улсын гэрээнд тусгагдсан тэтгэвэр авах хязгаарлалт байхгүй байх нөхцөлийг нэмж оруулсан болно.

2) хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй.

Тахир дутуугийн бүлэг буюу "хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд" ангиллыг биеийн үйл ажиллагааны сулрал, амьдралын үйл ажиллагааны хязгаарлалтаас хамааран тогтоодог. Энэ тохиолдолд амьдралын үйл ажиллагааны хязгаарлалт гэдэг нь хүний ​​өөрийгөө арчлах, бие даан хөдлөх, жолоодох, харилцах, зан төлөвийг хянах, суралцах, хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа эрхлэх чадвар, чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдахыг ойлгодог.

Дараахь тодорхой нөхцөлийг хангасан хүмүүс улсын тахир дутуугийн тэтгэвэр авах эрхтэй.

Улсын тахир дутуугийн тэтгэвэр авахын тулд түүнийг авахад хангалттай бүх нөхцөлийг хангасан хүн шаардлагатай бүх бичиг баримтын хамт өргөдөл гаргах ёстой.

Тахир дутуугийн улсын тэтгэвэр тогтоолгох өргөдөлд хавсаргасан баримт бичгийн жагсаалт нь хуульд заасны дагуу тухайн тэтгэвэр тогтоолгох хүсэлт гаргасан хүн ямар ангилалд хамаарахаас хамаарна.

Уран зохиол

Хууль эрх зүйн акт

1. 1999 оны 7-р сарын 17-ны N 178-FZ "Улсын нийгмийн тусламжийн тухай" Холбооны хууль (2004 оны 8-р сарын 22-ны N 122-FZ Холбооны хуулиудад нэмэлт өөрчлөлт оруулсан; 2006 оны 11-р сарын 25-ны өдрийн N 195-FZ; 2007 оны 18-р сарын 10-ны өдрийн N 230-ФЗ; 03/01/2008 оны N 18-ФЗ; 2008 оны 07-р сарын 14-ний өдрийн N 110-ФЗ; 2008 оны 12/22-ны өдрийн N 269-ФЗ; 2009 оны 4/28-ны өдрийн N 72-ФЗ )

2. 1995 оны 12-р сарын 10-ны N 195-FZ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хууль.

3. ОХУ-ын Засгийн газрын 2003 оны 8-р сарын 20-ны өдрийн 512-р тогтоол "Гэр бүл, ганцаараа амьдардаг иргэний нэг хүнд ногдох дундаж орлогыг тооцохдоо тэдгээрийг бага орлоготой гэж хүлээн зөвшөөрч, тэтгэмж олгоход харгалзан үзэх орлогын жагсаалт" төрийн нийгмийн тусламж // SZ RF. 2003. N 34. Урлаг 3374.

Боловсролын

4. Благодир А.Л. Нийгмийн хамгааллын эрх зүйн тогтолцоонд нийгмийн үйлчилгээ. Киров, 2002. P. 21; ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын тухай хууль / Ed. К.Н. Гусова. М., 2007.

5. Буянова М.О. Зах зээлийн эдийн засаг дахь Оросын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ (онолын болон хууль эрх зүйн тал). Зохиогчийн хураангуй. diss. ... док. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. М., 2003.

6. Мелвин П. Ядуурал ба баталгаатай доод орлого // Социалист хөдөлмөр. 1990. N 10. P. 101-107.

7. Эршова И.Б. Зүүн Европын орнуудын эдийн засгийн шинэчлэлийн үеийн нийгмийн бодлогын зорилго, тэргүүлэх чиглэлүүд // Гадаадад ажиллах. 1995. N 1. P. 100-103; Ершова И.Б. Зүүн Европын орнуудын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх нь // Мөн түүнчлэн. 1997. N 2..

8. ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын хууль / Ed. К.Н. Гусова. М., 2007.

9. Ткаченко А.А. Герман дахь нийгмийн төлбөрийн систем // Гадаадад ажиллах хүч. 1999. N 3. S. 86-99; Чубарова Т.В., Исаченко Т.М. Европын холбоо ба оролцогч орнуудын хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал // Мөн түүнчлэн. 2000. N 3.

10. Самойлова Р.М. АНУ дахь ядуурлын асуудал // Гадаадад ажиллах хүч. 1995. N 1.

11. Шлихтэр А.А. Хөдөлмөр, хөдөлмөр эрхлэлтийн салбарын төрийн хөтөлбөрүүд (АНУ-ын туршлага) // Мөн түүнчлэн. 2004. N 3. P. 45-65..

12. Буянова М.О. Иргэдийн нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийн эдийн засгийн баталгаа. Нийгмийн хамгааллын эрх зүйн хичээл заах арга зүйн зарим асуудал // Ядуурлын асуудлыг шийдвэрлэхэд нийгмийн хамгааллын үүрэг, нийгмийн хамгааллын эрх зүйг заах арга зүйг боловсронгуй болгох. М., 2004.

13. Мачулская Е.Е. Нийгмийн даатгалын тухай хууль. Хөгжлийн хэтийн төлөв. М., 2000 он.

Тихомирова Л.В., М.Ю. Тихомиров. Хуулийн нэвтэрхий толь бичиг / Ed. М.Ю. Тихомиров. - М.: 1997, - х. 239 Гэтэл хувь хүн нийгмийн гишүүний хувьд олон төрлийн нийгмийн баталгааг ямар ч...

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй болон хүүхэдтэй гэр бүлд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь ОХУ-ын төрийн нийгмийн хамгааллын тогтолцооны зайлшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Үүнд багтана янз бүрийн төрөлсэтгэл ханамжид чиглэсэн нийгмийн үйлчилгээ тусгай хэрэгцэээнэ бүрэлдэхүүний хүмүүс. Асаалттай Энэ мөчХүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний цогц тогтолцоог бий болгох, түүнийг хөгжүүлэхэд санхүүгийн эх үүсвэр гаргах талаар улсаас ихээхэн хүчин чармайлт гаргаж байна. Түүний үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг бүрдүүлсэн гол хуулиудыг аль хэдийн баталсан: Холбооны хууль 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн № 195-ФЗ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хууль 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн № 195-ФЗ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" " // " Оросын сонин"1995 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн № 243; Холбооны хууль 02.08.95-ны өдрийн 122-ФЗ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хууль 02.08.95-ны өдрийн 122-ФЗ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" // "Российская газета" 1995.08.04-ний өдрийн 150 дугаар; 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-ФЗ "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хууль 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-FZ "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хууль. // “Российская газета” 1995 оны 12 дугаар сарын 21-ний өдрийн 234 дугаар.

Нийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, нийгэм, нийгэм, эрүүл мэнд, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, нийгэм-хууль зүйн үйлчилгээ, материаллаг тусламж үзүүлэх, нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээхэд чиглэсэн нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм.

Төрийн нийгмийн үйлчилгээ нь дараахь ангиллын иргэдэд нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлдэг.

Насанд хүрээгүй, гэр бүлийн зөрчилдөөн, хүчирхийлэл, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өвчин эмгэг, хайхрамжгүй байдал, өнчин, орлого багатай гэх мэт амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүүхдүүд.

Өндөр нас, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өвчний улмаас өөрийгөө халамжлах чадваргүй иргэд, түүнчлэн тэдний нэг хүнд ногдох орлогын дундаж хэмжээ тогтоосон хэмжээнээс доогуур байвал тэдэнд асран халамжлах, тусламж үзүүлэх боломжтой төрөл төрөгсөдгүй иргэд. тэдний оршин сууж буй бүс нутагт тогтоосон амьжиргааны доод түвшин; байгалийн гамшиг, ажилгүйдэл, гамшгийн улмаас амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэд.

Дараахь хүмүүс нийгмийн үйлчилгээ авах эрхтэй.

ОХУ-ын иргэд;

Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс, хэрэв ОХУ-ын олон улсын гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол Сулейманова Г.В. Нийгмийн хамгааллын хууль. Сурах бичиг. - М.: Юрайт, 2011. P. 172..

Хууль тогтоомжид дараахь төрлийн нийгмийн үйлчилгээг тусгасан болно.

Хүнсний хэлбэрээр санхүүгийн тусламж, Мөнгө, хувцас, гутал, ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн бүтээгдэхүүн, бусад хэрэгцээт зүйлс, түлш, тусгай машин, техникийн хэрэгсэлхөгжлийн бэрхшээлтэй болон асаргаа шаардлагатай хүмүүсийг нөхөн сэргээх;

Гэрийн нийгмийн үйлчилгээ нь өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн танил нийгмийн орчинд байх хугацааг аль болох уртасгахыг эрмэлздэг. нийгмийн байдал, түүнчлэн хууль ёсны эрх, ашиг сонирхлоо хамгаалах.

Нийгмийн үйлчилгээний төрлүүд нь энэ төрлийн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлж буй иргэдийн ангилал, үзүүлж буй үйлчилгээний шинж чанараас хамааран өөр өөр байдаг.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй болон ахмад настанд гэрт нь үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ;

Нийгмийн яаралтай тусламж;

Нийгмийн зөвлөх үйлчилгээ;

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан нөхөн сэргээх үйлчилгээ.

Аливаа соёл иргэншсэн улсын нийгмийн бодлогын хамгийн чухал ажил бол хүн амын амьжиргааны түвшинг дээд зэргээр дэмжих, бүрэн амьдралнийт иргэдэд. 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" Холбооны хуулиар иргэд нийгмийн хамгаалал, түүний дотор бүрэн хангагдсан тохиолдолд нийгмийн хамгаалал авах эрхтэй болохыг тогтоожээ. , хөдөлмөрийн чадвараа хэсэгчлэн буюу түр хугацаагаар алдсан, тэжээгчээ алдсан, ажилгүйдлээс үл хамаарах нөхцөл байдал, түүнчлэн өндөр настан болон хуульд заасан бусад тохиолдолд. 1995 оны 12-р сарын 10-ны Холбооны хууль No 195-FZ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" // "Российская газета" 1995 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн 243 дугаарт шилжих шилжилтийн нөхцөлд. ОХУ-ын хувьд харьцангуй шинэ нийгмийн хамгааллын байгууллагууд, тухайлбал нийгмийн даатгал, түүний дотор тэтгэвэр, зорилтот нийгмийн тусламжийг бий болгосноор зах зээлийн харилцаа, нийгмийн бодлого нь шинэ хөгжлийн чанарыг олж авдаг. Өндөр настан, бие бялдрын чадавхи хязгаарлагдмал, хүнд нөхцөлд байгаа хүмүүст төр, олон нийтийн дэмжлэг үзүүлэх механизмын нэг бол ЗХУ-ын үед бий болсон нийгмийн үйлчилгээ юм. Өнөөдөр нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог хөгжүүлэх нь туйлын шаардлагатай бөгөөд чухал юм.

Нийгмийн хамгааллын шинжлэх ухаанд энэ асуудал дотоодын болон гадаадын олон эрдэмтдийн судалгааны сэдэв байсаар ирсэн бөгөөд одоо ч байсаар байна. Тэдгээрийн дотроос бид юуны түрүүнд Болотин Н.Б., Сташкив Б.И., Прилипко С.М., Фогель Я.М., Захаров М.Л., Тучкова Е.Г., Гусова К.Н., Путило Н.В. болон бусад Мачулская, Е.Е. Нийгмийн хамгааллын хууль: сурах бичиг зэргийг дурдах хэрэгтэй. / Е.Е.Мачулская. -- 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт - М.: Юрайт хэвлэлийн газар, 2011. Х.64..

Тай харьцуулахад Зөвлөлтийн үеХөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ихэвчлэн нийгмийн үйлчилгээ авах шаардлагатай байсан бөгөөд үүнийг нийгмийн үйлчилгээгээр дамжуулан авдаг байсан бол өнөөгийн нөхцөлд амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүн бүр нийгмийн үйлчилгээ авах боломжтой бөгөөд харамсалтай нь тэдний тоо нэмэгдэж байна. Үүнтэй холбогдуулан нийгмийн үйлчилгээ нь хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд чухал байр суурь эзэлдэг бөгөөд жил бүр энэ нь улам бүр чухал элемент болж байна.

Нийгмийн хамгааллын аливаа тогтолцоог дараахь талаас нь авч үзэж болно.

1) нийгмийн хамгааллыг хэрэгжүүлэх зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн байр сууринаас;

2) нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бүрдүүлдэг бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн (төрөлүүдийн) үүднээс авч үзвэл.

Одоогийн байдлаар нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн үндсэн хэлбэр нь улсын албан журмын нийгмийн даатгал гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн.

ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны дараагийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр бол улсын болон хотын (орон нутгийн) төсөв болон бусад материаллаг тусламжийн хөтөлбөрүүдийн зардлаар хангах арга хэмжээний тогтолцоо юм төрийн нийгмийн тусламж. нийгмийн үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ, тэтгэмж тогтоох. Нийгмийн хамгааллын одоо байгаа зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүдийн дунд ОХУ-ын тэтгэврийн тогтолцоог шинэчлэх явцад шинэ хэлбэр гарч ирэв - энэ бол төрийн бус тэтгэврийн хангамж юм. Тусгай хууль тогтоомжийн дагуу төрийн бус тэтгэврийн хангамжийг төрийн бус байгууллага гүйцэтгэдэг тэтгэврийн сангууд, банкны байгууллага, даатгалын байгууллага. ОХУ-д жагсаасан зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүдийн ачаар хүний ​​нийгмийн хамгааллын эрхийг хууль тогтоомжийн түвшинд хэрэгжүүлж байна.

Үүний зэрэгцээ нийгмийн хамгааллын төрлүүд нь тодорхой зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр тухайн хүнд олгодог материаллаг ашиг тус юм. Нийгмийн хамгааллыг ямар зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран дараахь төрлүүдэд хуваана: татаас; бэлэн мөнгөний төлбөр; байгалийн тусламж; давуу эрх; эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ; эм болон бусад эмнэлгийн бүтээгдэхүүн, нөхөн сэргээх техникийн хэрэгсэл, техникийн тээврийн хэрэгсэл, нийгмийн үйлчилгээ. Санал болгож буй нийгмийн хамгааллын төрлүүдэд дүн шинжилгээ хийх нь тэдний нийгмийн хамгааллын салбарт болон түүнээс гадна үүрэг, зорилгыг тодорхойлох боломжтой болно.

Татаас нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх, шингэрүүлсэн хий, хатуу болон халаалтын өрхийн (шингэн) түлш худалдан авах зардлыг нөхөхөд бэлэн бус тусламж юм Firsov M.V., Studenova E.G. Онол Нийгмийн ажил: Сурах бичиг. их дээд сургуулиудад зориулсан гарын авлага. - 4-р хэвлэл: Эрдмийн төсөл, Гаудеамус, 2009. P.77.. Бэлэн мөнгө (бэлэн мөнгө) нийгмийн төлбөртэтгэвэр, нийгмийн тэтгэмж (нэг удаагийн, үе үе) хэлбэрээр олгодог. нөхөн олговрын төлбөр. Нийгмийн тэтгэмжийг эргээд орлого багатай гэр бүл, хүүхэдтэй гэр бүл, өнчин хүүхэд, түр хугацаагаар тахир дутуу болсон, ажилгүй болсон, амьжиргааны зориулалттай мөнгөн тусламж, асаргааны мөнгөн тэтгэмж, ДОХ-ын халдвартай өвчтөнд үзүүлэх тусламж, асрамжийн газарт олгох тэтгэмж гэж хуваадаг. оршуулга гэх мэт зүйлс. Нийгмийн тусламжийг мөнгөн хэлбэрээр олгохоор төлөвлөж байна үнэгүй програм хангамжүндсэн хэрэгцээ - хоол хүнс, эм, ариун цэврийн болон хувийн ариун цэврийн бүтээгдэхүүнүүд, хүүхдийн асрамжийн бүтээгдэхүүн, хувцас, гутал, түүнчлэн техникийн болон тусламжнөхөн сэргээх. Хэлэлцсэн зүйлтэй холбогдуулан эм болон бусад эмнэлгийн бүтээгдэхүүн, нөхөн сэргээх техникийн хэрэгсэл, тээврийн хэрэгсэл нь байгалийн тусламжаас өөр зүйл биш гэж бид үзэж байна. Сүүлийнх нь эргээд нийгмийн хамгааллын нэг төрөл бөгөөд нарийн төвөгтэй ойлголт тул бидний бодлоор эм болон бусад эмнэлгийн бүтээгдэхүүн, нөхөн сэргээх техникийн хэрэгсэл, техникийн тээврийн хэрэгсэл гэж үзэх ёсгүй. тусдаа төрөл зүйлнийгмийн хамгаалал. Тэдгээрийг байгалийн тусламжийн төрөл гэж тодорхойлох нь илүү тохиромжтой.

Эхлээд харахад эмнэлгийн тусламжийг нийгмийн хамгааллын нэг төрөл гэж ангилж болно маргаантай асуудал. Эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ нь төрийн нийгмийн бодлогын салангид хэсэг боловч иргэдийн бие даасан эрх юм. Тиймээс, дээрх тодорхойлолтоос харахад эмнэлгийн тусламжийг зөвхөн байгаа хүмүүс үзүүлдэг анагаах ухааны боловсрол. Үүний зэрэгцээ зөвхөн нийгмийн үйлчилгээг үзүүлэх боломжтой эмнэлгийн ажилчид, гэхдээ бусад салбарын мэргэжилтнүүд, тухайлбал сэтгэл зүйч, багш, хуульчид. Нэмж дурдахад, 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ "ОХУ-д хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хууль 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ "Нийгмийн үйлчилгээний үндсэн зарчмын тухай" Холбооны хууль. ОХУ-ын хүн амын тоо" // "Российская газета" 1995 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн 243 дугаарт нийгмийн болон эмнэлгийн үйлчилгээ нь болзошгүй эмгэг үүсэх, хөгжихөөс урьдчилан сэргийлэх зөвлөгөө юм гэж тогтоосон. органик эмгэгүүд, түүний эрүүл мэндийг хадгалах, дэмжих, хамгаалах, урьдчилан сэргийлэх, эмчилгээний болон амралт зугаалгын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, хөдөлмөрийн эмчилгээ. Дээрх хууль тогтоомжийн актуудад дүн шинжилгээ хийх нь эмнэлгийн үйлчилгээг нийгмийн үйлчилгээний нэг хэлбэр болох нийгэм-эмнэлгийн үйлчилгээний нэг төрөл гэж үзэж болохыг харуулж байна.

Өмнө дурьдсанчлан, нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн хамгааллын чиглэлээрх бүх төрлийн үйлчилгээг хамардаг, учир нь нийгмийн үйлчилгээ нь тодорхой хүмүүсийн хэрэгцээг хангахтай холбоотой нийгмийн салбар дахь үйлчилгээ юм. нийгмийн бүлгүүд, нийгэмд өөр өөр байр суурь эзэлдэг, түүний үйл ажиллагаа, хөгжилд тэгш бус оролцдог хүмүүсийг салгаж, үүний үр дүнд амьдралын түвшин, чанар, орлогын эх үүсвэр, хэмжээ, хувийн хэрэглээний бүтцээрээ ялгаатай байдаг. Тиймээс тэдгээрийг нийгмийн хамгааллын тусдаа төрөл гэж үзэх ёстой бөгөөд энэ нь чухал юм бүрэлдэхүүн хэсэгнийгмийн хамгаалал.

Дээрх үндэслэлээс үзэхэд нийгмийн хамгааллын нэг бөгөөд үндсэн төрөл нь тэтгэвэр юм. Нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд өргөн хэрэглэгддэг хоёр дахь төрөл нь нийгмийн тусламж юм. Нийгмийн тусламжийг бэлэн мөнгөөр ​​(жишээлбэл, хүүхдийг гурван нас хүртлээ асрах тэтгэмж, төрөх үеийн тусламж гэх мэт), биет хэлбэрээр (жишээлбэл, эм, нөхөн сэргээх хэрэгсэл, хувцас, хоол хүнс гэх мэт) олгож болно. түүнчлэн бэлэн бус хэлбэрээр (жишээлбэл, татаас). Хүн амын нийгмийн хамгааллын гурав дахь төрөл бол нийгмийн үйлчилгээ юм. Эдгээр бүх төрлүүд нь үнэндээ нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бүрдүүлдэг. Тиймээс ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын төрлүүд нь: 1) тэтгэврийн төлбөр; 2) нийгмийн тусламж (бэлэн, бэлэн бус, бэлэн бус); 3) нийгмийн үйлчилгээ. Дээр дурдсан нь нийгмийн үйлчилгээ нь бусад төрлүүдийн хамт ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд тодорхойлогч газруудын нэгийг эзэлдэг болохыг харуулж байна. Сулейманова Г.В. Нийгмийн хамгааллын хууль. Сурах бичиг. - М.: Юрайт, 2011. Х.82..

Харьцангуй заасан төрлүүдНийгмийн хамгаалал нь зорилго, чиг үүргийн хувьд тус бүр нь нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд өөр өөрийн үүргийг гүйцэтгэдэг. Тиймээс тэтгэвэр нь тусгай сан болон бусад эх үүсвэрээс тодорхой ангиллын хүмүүст хуульд заасан журмын дагуу хийгддэг тогтмол мөнгөн төлбөр (сар бүр) гэж тодорхойлогддог. Тиймээс тэтгэврийн зорилго нь тэтгэвэрт гарах нас, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан тохиолдолд сар бүр бэлэн мөнгө хэлбэрээр олгоход оршино.

Тусламж гэдэг нь хуульд заасан нийгмийн тодорхой тохиолдлын улмаас ийм тусламж шаардлагатай байгаа иргэдэд материаллаг дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор хууль эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулсан нийгмийн болон тэжээлийн шинж чанартай нэг удаагийн буюу тогтмол (сарын) мөнгөн төлбөрийн баталгаа юм. , орлогын бусад эх үүсвэр байгаа эсэхээс үл хамааран. Тусламж нь зөвхөн мөнгөн хэлбэрээр төдийгүй дээр дурдсан бусад хэлбэрээр байж болно гэдгийг нэмж хэлэх хэрэгтэй. Тиймээс тэтгэвэр, тусламжийн аль аль нь зөвхөн материаллаг шинж чанартай бөгөөд энэ нь бэлэн мөнгө болон эд хөрөнгийн хэлбэрээр тус тус илэрдэг Semenov A.N. Нийгмийн хууль RF. - М.: Хууль зүйн зохиол, 2009. Х.103..

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нь санхүүгийн нөхөн олговор олгох зорилготой биш юм. Энэ нь нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагчдыг идэвхтэй болгоход туслах үйл ажиллагааны шинж чанарыг олж авдаг олон нийтийн амьдрал, эрүүл мэндийг сайжруулах, хадгалах өндөр түвшингүйцэтгэл, түүнчлэн тэдний нийгмийн харилцаа холбоог хадгалах, бэхжүүлэх. Тийм ч учраас нийгмийн үйлчилгээ нь мөнгөөр ​​эсвэл нөхдөггүй байгалийн хэлбэрнийгмийн хамгаалал, гэхдээ харьцангуй гүйцэтгэл бие даасан функц. Түүгээр ч зогсохгүй нэг чухал үйлчилгээ ч гэсэн өөр нийгмийн үйлчилгээг нөхөж, орлож чадахгүй, харин өөрийн өвөрмөц чанарын агуулгаар тодорхой хэрэгцээг хангадаг тул нийгмийн үйлчилгээг нийгмийн цогц үйлчилгээ гэж үзэх боломжгүй юм. By зориулалтын зорилгоүйлчилгээ нь нэг цогцыг төлөөлдөг бөгөөд "нийгмийн үйлчилгээ" гэсэн нэр томъёо нь тэднийг нийгмийн хамгааллын харьцангуй бие даасан харилцааны багц болгон нэгтгэдэг. Ийнхүү өнгөрсөн хугацаанд материаллаг баялгийг орлож, нөхөж байсан нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд бие даасан үүрэг гүйцэтгэж, томоохон хувьсалд оржээ. Гэсэн хэдий ч олонд Шинжлэх ухааны судалгааНийгмийн үйлчилгээг зөвхөн хүн амын нийгмийн эмзэг бүлгийн хэрэгцээний үүднээс авч үздэг. Үүний зэрэгцээ, аж үйлдвэрийн дараах нийгэмд эдгээр үйлчилгээ нь хүн амын хамгийн ядуу давхаргад төдийгүй нийгмийн ихэнх хэсэгт чухал ач холбогдолтой юм. Эдгээр үйлчилгээний зорилго нь хүнийг зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг сурталчлах, заримдаа шууд хангах явдал юм Храпилина Л.П. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх үндэс. М., 2006. Х.91. .

Дээрх нь нийгмийн хамгааллын салбарт нийгмийн үйлчилгээ туйлын чухал үүрэг гүйцэтгэдэг гэсэн дүгнэлтийг үндэслэл болгож байна. чухал үүрэг. Нийгмийн үйлчилгээний үүрэг бол хэрэгцээтэй хүмүүст нийгмийн хэрэгцээг хангахуйц зохих нийгмийн халамжаар хангах явдал юм. эмзэг бүлгүүдхүн ам (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, өндөр настан, өнчин хүүхдүүд), нийт улсын хүн ам. Нийгмийн үйлчилгээ хангалттай үзүүлэх зорилготой учраас өргөн тойрогСубъектууд - нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчид нас, нийгэмд эзлэх байр суурь, нийгмийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг бүрдүүлэхэд оролцох оролцоо, тухайн хүний ​​төртэй эрх зүйн харилцаа холбоо болон бусад хүчин зүйлийг харгалзан үздэггүй. Нийгмийн үйлчилгээ авах гэдэг нь хүний ​​нүүр царайнд амьдралын таагүй нөхцөл байдал үүсэх явдал юм.

харгалзан үзэж байна чухалАмьдралын таагүй нөхцөл байдалд өртсөн хүмүүсийн нийгэмд дасан зохицох, амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхэд нийгмийн үйлчилгээ ямар байгааг онцолж, нийгмийн үйлчилгээний чанарт анхаарах шаардлагатай байна. орчин үеийн үе шатнийгмийн хөгжил. Үүнтэй холбогдуулан одоогийн байдлаар Оросын хүн амын нийгмийн үйлчилгээний чанарын түвшин өндөр байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй мэдэгдэхүйц хэмжээНийгмийн үйлчилгээний зах зээлийн дэд бүтцийн хөгжил хангалтгүй, холбогдох төслүүдэд төрөөс хангалттай санхүүжилт байхгүй, нийгмийн үйлчилгээний ажилтны үндсэн мэргэшлийг дээшлүүлэх стандартчилсан тогтолцоо боловсронгуй бус, үйл ажиллагааны түвшин хангалтгүй зэргээс шалтгаалан тохиолдлууд хангалтгүй хэвээр байна. нийгмийн үйлчилгээний чанарын удирдлагын тогтолцоо гэх мэт. Үүний үр дүнд нийгмийн үйлчилгээ авч буй иргэдийн сэтгэл ханамжгүй байдлын түвшин тогтмол өндөр хэвээр байна. Иймд нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх хүрээнд нийгмийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулах тал дээр анхаарч ажиллах ёстой. Энэхүү үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг бол одоо байгаа хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэх, нийгмийн хамгааллын энэ чиглэлийг санхүүжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгийг ашиглах үр дүнтэй механизмыг боловсруулах явдал юм.

Шинжлэх ухааны уран зохиолд дүн шинжилгээ хийсний үр дүнд нийгмийн үйлчилгээ нь өөрийн өвөрмөц ач холбогдлыг хангаж, нийгмийн хөгжлийн шаардлагаар зөвтгөгддөг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Сүүлчийн агуулга нь амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдалд орсон аливаа хүний ​​хэвийн амьдралыг шаардлагатай нөхцөлөөр хангах замаар хангах явдал юм. төрөл бүрийн ашигтай үйлдлүүд, тодорхой хувь хүний ​​дарааллаар сонгосон. Нийгмийн үйлчилгээ байгаа нь тэтгэвэр, нийгмийн тэтгэмж зэрэг нийгмийн хамгааллын төрлийн хэрэгжилтийн үр нөлөөг нөхөж байна. Сүүлийнх нь эргээд нийгмийн үйлчилгээний үр нөлөөг нөхдөг бөгөөд түүний онцлог нь энэ төрлийн нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдад зориулагдсан өргөн хүрээний субьектүүдэд зориулагдсан байдаг. Тиймээс нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн хамгааллын бие даасан төрөл бөгөөд үүргээ гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь улс орны хүн амын нийгэмд дасан зохицох, амьдралын таагүй нөхцөл байдалд орсон хүн бүрийн амьдралын чанарыг сайжруулах явдал юм.

Улсын төсвийн боловсролын байгууллага

дунд мэргэжлийн боловсрол

"Волгоградын эдийн засаг, технологийн коллеж"

СУРГАЛТЫН АЖИЛ

“Нийгмийн хамгааллын тухай хууль” гэсэн чиглэлээр

сэдвээр: Нийгмийн үйлчилгээний төрөл

Оюутан Сороколетова Алена Сергеевна

Дарга Кириченко Олеся Валерьевна

Волгоград 2013 он

Оршил

Хүн амын нийгмийн хамгааллын чухал хэсэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ бөгөөд эдгээр ангиллын хүмүүсийн тусгай хэрэгцээг хангахад чиглэсэн олон төрлийн нийгмийн үйлчилгээ орно.

Хувь хүн, нийгмийн зөв ​​амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах үндсэн хуулийн удирдамжийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн нийгмийн бодлого нь нэлээд өргөн хүрээний ангилал юм. Системийг бүрдүүлэгч чухал элемент бол иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ бөгөөд энэ нь тусламж хэрэгтэй байгаа нийгмийн гишүүдээс материаллаг ашиг тусыг хуваарилах хэлбэр болох төр, хууль, нийгмийн цогц байгууллага юм. Эдгээр материаллаг үр өгөөжийг олгохтой холбогдуулан үүсэх нийгмийн харилцаа нь мөн нийгмийн хамгааллын хуулийн субьектийг бүрдүүлдэг.

Эдгээр харилцааны субьект нь нэг талаас, хуульд заасны дагуу нийгмийн үйлчилгээ авах эрхтэй иргэд (эрх бүхий субьект), нөгөө талаас төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, тэдгээрийн албан тушаалтан, бусад улс юм. иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үүрэг хүлээсэн хотын байгууллагууд (хууль ёсоор үүрэг хүлээсэн субъектууд).

Хамааралтай байдал энэ судалгаадүн шинжилгээ хийх замаар юм одоогийн байдалОХУ-ын нийгмийн хөгжилд нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн ажлын загваруудын нэг, энэ төрлийн нийгмийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалтын хэлбэрийн хувьд доогуур байдаг гэж үзэж болно.

Зорилго курсын ажилНийгмийн хамгааллын үзэл баримтлал, чиг үүрэг, төрөл, түүний зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, ОХУ-д нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудын ажлын зохион байгуулалтыг авч үзэх явдал юм.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг тодорхойлсон болно.

)Үзэл баримтлалыг гаргаж, нийгмийн хамгааллын чиг үүргийг авч үзэх.

)Одоогийн үе шатанд нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг тодорхойлох.

)Нийгмийн даатгалын төрлүүдийг авч үзье.

)Хүн амд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх байгууллагын тогтолцооны онцлогийг тодорхойлох.

Энэхүү бүтээл нь танилцуулга, үндсэн хэсэг (2 бүлэг), дүгнэлт, ашигласан материалын жагсаалт, хавсралтаас бүрдэнэ.

Бүлэг 1. Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үзэл баримтлал, төрөл

1Нийгмийн үйлчилгээний тухай ойлголт, үндсэн шинж чанарууд

Нийгмийн үйлчилгээ нь 1995 оны 12-р сарын 10-ны N 195-ФЗ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуулиар нийгмийн халамжийн үйлчилгээ, нийгэм, нийгэм, эрүүл мэнд, сэтгэлзүйн үйлчилгээ үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагааг зохицуулдаг. , амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд сурган хүмүүжүүлэх, нийгэм-хууль зүйн үйлчилгээ, материаллаг тусламж, нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээх.

Нийгмийн үйлчилгээг өөр өөрөөр тодорхойлж болно - амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх холбогдох үйлчилгээ, байгууллагын үйл ажиллагаа юм.

Мөн уг хуульд “нийгмийн үйлчилгээ” гэсэн ойлголтыг өргөжүүлсэн. Эдгээр нь нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгч, тухайлбал амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэнд тусламж үзүүлэх үйл ажиллагаа гэж тооцогддог. Тиймээс нийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь эдгээр иргэдэд холбогдох нийгмийн үйлчилгээгээр үзүүлж буй тусламж юм.

Энэ нь дараахь зарчмууд дээр суурилдаг.

чиглүүлэх;

хүртээмжтэй байдал;

сайн дурын байдал;

хүн чанар;

амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүмүүст нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх тэргүүлэх чиглэл;

нууцлал;

урьдчилан сэргийлэх.

Нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа нь төрийн нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоонд явагддаг. Энэ системОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын өмч бөгөөд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын харьяалалд байдаг төрийн аж ахуйн нэгж, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудаас бүрддэг. Нийгмийн үйлчилгээг бусад өмчийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллага, хуулийн этгээд үүсгэлгүйгээр хүн амд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр бизнес эрхэлж буй иргэд үзүүлдэг.

Нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгчид нь амьдралын нөхцөл байдалд байгаа тул нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх шаардлагатай иргэд юм.

Амьдралын хүнд нөхцөл байдал гэдэг нь тухайн иргэний амьдралыг бодитойгоор тасалдуулж буй нөхцөл байдал (хөгшин нас, өвчин эмгэг, өнчин, хайхрамжгүй байдал, ядуурал, ажилгүйдэл, тодорхой оршин суух газаргүй, зөрчилдөөн, хүчирхийллийн улмаас хөгжлийн бэрхшээлтэй болох, өөрийгөө халамжлах чадваргүй болох) гэж ойлгогддог. гэр бүл, ганцаардал гэх мэт) тэр өөрөө даван туулж чадахгүй.

Нийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тодорхой ангиллын иргэдэд тусламж үзүүлэх үйл ажиллагаа юм.

Нийгмийн үйлчилгээг иргэн, түүний асран хамгаалагч, итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, бусад хууль ёсны төлөөлөгч, төрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага, олон нийтийн холбооноос гаргасан өргөдлийн үндсэн дээр үзүүлдэг.

Иргэн бүр нийгмийн үйлчилгээний боломж, төрөл, журам, нөхцлийн талаар нийгмийн үйлчилгээний төрийн тогтолцооноос үнэ төлбөргүй мэдээлэл авах эрхтэй. ОХУ-ын олон улсын гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол ОХУ-д байнга оршин суудаг гадаадын иргэд ОХУ-ын иргэдтэй адил нийгмийн үйлчилгээ авах эрхтэй.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд нийгмийн тусламж авах шаардлагатай хамгийн олон тооны бүлгийг бүрдүүлдэг. Үүнтэй холбогдуулан энэ ангиллын иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн зохицуулалтыг тусгайлан баталсан холбооны тусдаа хуулийн үндсэн дээр гүйцэтгэдэг.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь эдгээр иргэдийн нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээг хангах зорилгоор ОХУ-ын "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хуулиар зохицуулагддаг үйл ажиллагаа юм. Энэ чиглэлНийгмийн үйлчилгээ гэдэгт ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд өмчийн хэлбэрээс үл хамааран гэртээ болон нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний цогц орно.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хүйс, арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэл, гарал үүсэл, эд хөрөнгө, эрх мэдлээс үл хамааран нийгмийн шударга ёсны зарчимд суурилсан нийгмийн үйлчилгээг авах боломжийг төрөөс баталгаажуулдаг. албан ёсны байр суурь, оршин суугаа газар, шашин шүтлэгт хандах хандлага, итгэл үнэмшил, олон нийтийн холбоонд гишүүнчлэл болон бусад нөхцөл байдал. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд төрөөс баталгаажсан нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтад багтсан амьжиргааны наад захын хэрэгцээгээ хангахуйц нийгмийн үйлчилгээг авах боломжоор хангагдана.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр үйл ажиллагаа нь дараахь зарчимд суурилдаг.

хүний ​​болон иргэний эрхийг хүндэтгэх;

нийгмийн үйлчилгээний салбарт төрийн баталгааг хангах;

өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ авах тэгш боломж, хүртээмжийг хангах;

бүх төрлийн нийгмийн үйлчилгээний тасралтгүй байдал;

нийгмийн үйлчилгээг өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хувийн хэрэгцээнд чиглүүлэх;

өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмд дасан зохицох арга хэмжээний тэргүүлэх чиглэл;

нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эрхийг хангах төрийн байгууллага, байгууллага, түүнчлэн албан тушаалтнуудын үүрэг. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо нь өмчийн бүх хэлбэрийг ашиглах, хөгжүүлэхэд суурилсан бөгөөд төрийн болон төрийн бус нийгмийн үйлчилгээний салбараас бүрдэнэ.

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд нь хуулийн этгээдОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу үйл ажиллагаагаа явуулах. Төрийн нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд хувьчлагдахгүй бөгөөд бусад төрлийн үйл ажиллагаанд зориулалтыг өөрчлөх боломжгүй.

Зөв мэргэжлийн үйл ажиллагааАхмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр ОХУ-ын иргэд, дээд мэргэжлийн болон дунд боловсрол эзэмшсэн гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс орно. мэргэжлийн боловсролэсвэл ОХУ-ын боловсролын байгууллагад мэргэжлийн сургалт явуулах. Нийгмийн анхан шатны үйлчилгээг үзүүлэхийн тулд мэргэжлийн боловсролгүй иргэнийг нийгмийн үйлчилгээний удирдлагын байгууллага, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагатай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээний нөхцлийн дагуу ажилд авч болно.

гэж бүртгүүлсэн иргэд хувиараа бизнес эрхлэгчид, эсвэл нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд.

Нийгмийн үйлчилгээний төрийн салбарт нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх хяналтыг ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар гүйцэтгэдэг.

Нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эрхийг зөрчсөн төрийн байгууллага, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран аж ахуйн нэгж, байгууллага, албан тушаалтны үйлдэл, эс үйлдэхүйг шүүхэд гаргаж болно. .

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийг зөрчих нь ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан эрүүгийн, иргэний болон захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ.

Байнгын болон түр зуурын тусламж шаардлагатай өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс (үүнд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд). гадны тусламжхэсэгчилсэн эсвэл холбоотой нийт алдагдалөөрийгөө халамжлах, (эсвэл) хөдөлгөөн хийх чадвар хязгаарлагдмал тул амьдралын үндсэн хэрэгцээгээ бие даан хангах чадвартай, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцооны төрийн болон төрийн бус салбарт үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ авах эрхтэй. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг тэдний харьяалагдах байгууллагуудын нийгмийн хамгааллын байгууллагын шийдвэрээр эсвэл нийгмийн хамгааллын байгууллага бусад өмчийн хэлбэрийн нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудтай байгуулсан гэрээний дагуу гүйцэтгэдэг.

Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс, түүний дотор дүрвэгсэд нь ОХУ-ын хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй бол ОХУ-ын иргэдтэй нийгмийн үйлчилгээний салбарт ижил эрх эдэлнэ.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд нийгмийн үйлчилгээ авахдаа дараахь эрхтэй.

хүндэтгэлтэй ба хүнлэг харьцахнийгмийн үйлчилгээний байгууллагын ажилтнууд;

оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хүн амын нийгмийн хамгааллын байгууллагаас тогтоосон журмаар нийгмийн үйлчилгээний байгууллага, хэлбэрийг сонгох;

таны эрх, үүрэг, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нөхцлийн талаархи мэдээлэл;

нийгмийн үйлчилгээ авах зөвшөөрөл;

нийгмийн үйлчилгээнээс татгалзах;

мэдээллийн нууцлал хувийн, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх явцад нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын ажилтанд мэдэгдэж байсан;

тэдний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг, түүний дотор шүүхээр хамгаалах.

Мэдээлэл авах эрх. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд нийгмийн үйлчилгээний төрөл, хэлбэр, нийгмийн үйлчилгээ авах заалт, түүнийг төлөх нөхцөл, түүнчлэн үзүүлэх бусад нөхцлийн талаар мэдээлэл авах эрхтэй. Нийгмийн үйлчилгээний талаархи мэдээллийг нийгмийн ажилтнууд өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст, 14-өөс доош насны хүмүүс, эрх зүйн чадамжгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүмүүсийн хувьд тэдний хууль ёсны төлөөлөгчдөд шууд өгдөг. Суурин болон хагас суурин нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад илгээгдсэн өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, тэдгээрийн хууль ёсны төлөөлөгч нь эдгээр байгууллагад оршин суух, оршин суух нөхцөл, тэдгээрийн үзүүлж буй үйлчилгээний төрлүүдтэй өмнө нь танилцсан байх ёстой.

Нийгмийн үйлчилгээний сайн дурын байдал. Холбооны хуульд зааснаас бусад тохиолдолд өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн сайн дурын зөвшөөрлөөр нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг.

14 нас хүрээгүй, эрх зүйн чадамжгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүмүүст нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх зөвшөөрлийг энэ Холбооны хуулийн 8 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан мэдээллийг хүлээн авсны дараа тэдний хууль ёсны төлөөлөгч олгоно. Хууль ёсны төлөөлөгч түр хугацаагаар байхгүй тохиолдолд зөвшөөрлийн шийдвэрийг асран хамгаалагч, асран хамгаалагчийн байгууллага гаргадаг.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг тэдний зөвшөөрөлгүйгээр эсвэл хууль ёсны төлөөлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр нийгмийн үйлчилгээний хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад байрлуулахыг ОХУ-ын "Сэтгэцийн тусламж, үйлчилгээний баталгааны тухай" хуульд заасан үндэслэл, журмаар зөвшөөрнө. Түүний заалтад иргэдийн эрх.”

Нийгмийн үйлчилгээнээс татгалзах эрх. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, түүнчлэн тэдний хууль ёсны төлөөлөгчид энэ Холбооны хуулийн 15 дугаар зүйлд зааснаас бусад тохиолдолд нийгмийн үйлчилгээнээс татгалзах эрхтэй. Нийгмийн үйлчилгээнээс татгалзсан тохиолдолд өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, тэдгээрийн хууль ёсны төлөөлөгчдөд зөвлөж байна. болзошгүй үр дагавартэдний гаргасан шийдвэр. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эрүүл мэндийг доройтуулж, амь насанд нь заналхийлж болзошгүй нийгмийн үйлчилгээнээс татгалзсан тухай мэдээллийг өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн, тэдгээрийн хууль ёсны төлөөлөгчийн бичгээр ирүүлсэн мэдэгдлээр баталгаажуулна. татгалзсаны үр дагавар.

Нууцлал. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх явцад нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын ажилтнуудад илэрсэн хувийн мэдээлэл нь мэргэжлийн нууцыг бүрдүүлдэг. Мэргэжлийн нууцыг задруулсан гэм буруутай нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын ажилтнууд ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар хариуцлага хүлээнэ.

Нийгмийн үйлчилгээний хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад амьдардаг өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс Холбооны хуулийн 7 дугаар зүйлд заасан эрх эдлэхээс гадна дараахь эрхтэй.

эрүүл ахуй, эрүүл ахуйн шаардлагад нийцсэн амьдрах нөхцөлөөр хангах;

сувилахуйн, эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээ болон шүдний эмчилгээсуурин нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад үзүүлэх;

нийгэм-эмнэлгийн нөхөн сэргээлт, нийгэмд дасан зохицох;

эрүүл мэндийн байдал, сонирхол, хүслийг харгалзан эмнэлгийн болон хөдөлмөрийн үйл явцад сайн дурын оролцоо эрүүл мэндийн тайланболон хөдөлмөрийн зөвлөмж;

тахир дутуугийн бүлгийг тогтоох, өөрчлөх зорилгоор эрүүл мэндийн шалтгаанаар хийсэн эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэг;

тэдний өмгөөлөгч, нотариат, хууль ёсны төлөөлөгч, төлөөлөгчөөр үнэ төлбөргүй зочлох олон нийтийн холбоодсанваартан, түүнчлэн төрөл төрөгсөд болон бусад хүмүүс;

хуульчаас одоогийн хууль тогтоомжид заасан журмаар үнэ төлбөргүй туслалцаа үзүүлэх;

янз бүрийн шашин шүтлэгт итгэгчдийн ашиг сонирхлыг харгалзан тэднийг шашны зан үйл хийх байраар хангах, дотоод журамд харшлахгүй байх зохих нөхцлийг бүрдүүлэх;

Төрийн, хотын болон нийтийн орон сууцны сангийн байшинд түрээсийн буюу түрээсийн гэрээгээр эзэмшиж байсан орон сууцны байрыг нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад элссэн өдрөөс хойш зургаан сарын хугацаанд хадгалах, түүнчлэн тэдний гэр бүлийн гишүүд оршин суух газарт үлдсэн тохиолдолд. орон сууцны байр - энэ байгууллагад ажилласан бүх хугацаанд. Тогтоосон хугацаа дууссаны дараа нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагын үйлчилгээнээс татгалзсан тохиолдолд эдгээр байгууллагад байршуулсны улмаас орон сууцаа чөлөөлсөн өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс өмнө нь орон сууцны байрыг давуу эрхээр хангах эрхтэй. Эзлэгдсэн орон сууцны байрыг тэдэнд буцааж өгөх боломжгүй. Нийгмийн үйлчилгээний суурин газарт амьдардаг, өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй, 18 нас хүрсэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг орон нутгийн засаг захиргаанаас орон сууцны байрыг эдгээр байгууллагуудын байршилд эсвэл тухайн газарт нь ээлжээр олгох ёстой. бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөр нь бие даан халамжлах, бие даасан амьдралын хэв маягийг бий болгох боломжийг олгодог бол тэдний сонгосон өмнөх оршин суугаа газар;

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийг хамгаалах олон нийтийн комисст, түүний дотор нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудад оролцох.

Нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад амьдарч буй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд өөрсдийнхөө дагуу боловсрол, мэргэжил эзэмшүүлэх эрхтэй бие махбодийн чадварТэгээд сэтгэцийн чадвар. Тусгай зохион байгуулалтаар энэ эрхийг хангадаг боловсролын байгууллагууд(анги, бүлэг) болон хөдөлмөрийн сургалтын семинарыг одоогийн хууль тогтоомжид заасан журмаар явуулна.

Нийгмийн үйлчилгээний төрийн байгууллагад амьдардаг, нарийн мэргэжлийн тусламж шаардлагатай өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг улсын эрүүл мэндийн байгууллагад үзлэг, эмчилгээнд илгээдэг. Өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эмчилгээний төлбөрийг заасан эрүүл мэндийн байгууллагад хийдэг тогтоосон журмаарзохих төсвийн хуваарилалт, эрүүл мэндийн даатгалын сангийн зардлаар.

Нийгмийн үйлчилгээний хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад амьдарч буй өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ялаас чөлөөлөгдөх эрхтэй. -ийн хэрэглээ эм, бие махбодийн хязгаарлалт, түүнчлэн өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг тусгаарлах хэрэгсэл. Энэ нормыг зөрчсөн гэм буруутай этгээдэд сахилгын, захиргааны эсвэл эрүүгийн хариуцлагаОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон.

Нийгмийн үйлчилгээний хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад амьдарч буй өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг эрүүл мэндийн байдлаас шалтгаалан хөдөлмөрийн гэрээнд заасан ажлын байранд ажиллуулж болно. Эдгээр ангиллын иргэд нь заасны дагуу эмнэлгийн болон хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанд оролцох боломжтой эмнэлгийн зөвлөмж. Нийгмийн үйлчилгээний хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад амьдарч буй өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг албадан эмнэлгийн болон хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанд оруулахыг хориглоно.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх эрхийг хязгаарлахыг Холбооны хуульд заасан журмаар зөвшөөрдөг бөгөөд эдгээр иргэдийг тэдний зөвшөөрөлгүйгээр нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад байрлуулах замаар илэрхийлж болно. хамаатан садан, бусад хууль ёсны төлөөлөгчдөөс тусламж, дэмжлэг авах боломжгүй, үүнтэй зэрэгцэн амин чухал хэрэгцээгээ бие даан хангах боломжгүй (өөрийгөө халамжлах, (эсвэл) идэвхтэй хөдөлгөөн хийх чадвараа алдах) эсвэл эрх зүйн чадамжгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн.

Энэ зүйлийн нэг дэх хэсэгт заасан үндэслэлээр өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг тэдний зөвшөөрөлгүйгээр, эсхүл хууль ёсны төлөөлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр нийгмийн үйлчилгээний хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад хэвтүүлэх асуудлыг нийгмийн хамгааллын байгууллагын санал болгосноор шүүх шийдвэрлэнэ.

Үйлчилгээнээс татгалзах хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагуудАмьдралын наад захын хэрэгцээгээ хангах чадвараа алдсан буюу эрх зүйн чадамжгүй гэж тооцогдсон өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг хууль ёсны төлөөлөгчийн бичгээр гаргасан өргөдлийн дагуу, хэрэв тэд эдгээр хүмүүсийг асран хамгаалах, халамжлах үүрэг хүлээсэн бол гүйцэтгэдэг. шаардлагатай нөхцөлбайр.

Бактер, вирус тээгч өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хэрэв байгаа бол архаг архидалт, хөл хорио Халдварт өвчин, идэвхтэй хэлбэрүүдсүрьеэ, хүнд хэлбэрийн сэтгэцийн эмгэг, бэлгийн замаар дамжих болон бусад төрлийн эрүүл мэндийн байгууллагад эмчлэх шаардлагатай өвчин, гэрт нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхээс татгалзаж болно. Энэ татгалзалнийгмийн хамгааллын байгууллага, эрүүл мэндийн байгууллагын эмнэлгийн зөвлөх комиссын хамтарсан дүгнэлтээр баталгаажуулна.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээ хэвтэн эмчлүүлэх нөхцөл, энэ төрлийн үйлчилгээ үзүүлэхдээ нийгмийн үйлчилгээний эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон хэм хэмжээ, дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд дуусгавар болгож болно.

нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн баталгаа

1.2ОХУ-д нийгмийн үйлчилгээний хэлбэрүүд

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээнд дараахь зүйлс орно.

гэртээ нийгмийн үйлчилгээ (нийгмийн болон эмнэлгийн үйлчилгээ орно);

нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын өдрийн (шөнийн) хэлтэст хагас суурин нийгмийн үйлчилгээ;

суурин нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудад суурин нийгмийн үйлчилгээ (дотуур байр, дотуур байр болон бусад нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд, тэдгээрийн нэрээс үл хамааран);

яаралтай нийгмийн үйлчилгээ;

нийгмийн болон зөвлөх тусламж.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг нийгмийн орон сууцны санд амьдрах байраар хангаж болно.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хүсэлтээр нийгмийн үйлчилгээг байнгын болон түр хугацаагаар үзүүлж болно.

Гэрийн нийгмийн үйлчилгээ нь өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн статусаа хадгалах, тэдний эрхийг хамгаалахын тулд тэдний ердийн нийгмийн орчинд байх боломжийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн нийгмийн үйлчилгээний үндсэн хэлбэрүүдийн нэг юм. хууль ёсны ашиг сонирхол.

Төрийн баталгаатай нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтад орсон гэрээр нийгмийн үйлчилгээнд дараахь зүйлс орно.

нийтийн хоол, түүний дотор хоол хүнсийг гэртээ хүргэх;

нэн шаардлагатай эм, хүнс, аж үйлдвэрийн бараа худалдан авахад туслалцаа үзүүлэх;

эмнэлгийн тусламж, түүний дотор эмнэлгийн байгууллагад дагалдан явахад туслалцаа үзүүлэх;

эрүүл ахуйн шаардлагад нийцүүлэн амьдрах нөхцлийг хадгалах;

хууль зүйн туслалцаа болон хууль зүйн бусад үйлчилгээг зохион байгуулахад туслалцаа үзүүлэх;

оршуулгын үйлчилгээг зохион байгуулахад туслалцаа үзүүлэх;

гэрт суурилсан бусад нийгмийн үйлчилгээ.

Төвлөрсөн халаалт, (эсвэл) усан хангамжгүй орон сууцны байранд амьдардаг өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үйлчлэхдээ төрийн баталгаатай нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтад орсон гэрт суурилсан нийгмийн үйлчилгээнд түлш, (эсвэл) усаар хангах тусламж орно.

Төрийн баталгаат үйлчилгээний жагсаалтад тусгагдсан гэрээр нийгмийн үйлчилгээнээс гадна өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх боломжтой. Нэмэлт үйлчилгээбүрэн буюу хэсэгчлэн төлөх нөхцөлөөр.

Гэрээр нийгмийн үйлчилгээ авах шаардлагатай, сэтгэцийн эмгэг (амжилтын үед), сүрьеэ (идэвхтэй хэлбэрээс бусад), хүнд хэлбэрийн өвчнөөр (хорт хавдар гэх мэт) өвчилсөн ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст гэрт нь нийгмийн болон эмнэлгийн үйлчилгээ үзүүлдэг. үе шатууд.

Хагас суурин нийгмийн үйлчилгээнд ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгэм, эмнэлгийн болон соёлын үйлчилгээ, тэдний хоол, амралтыг зохион байгуулах, боломжит хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанд оролцох, идэвхтэй амьдралын хэв маягийг хэвшүүлэх зэрэг орно. Хагас суурин нийгмийн үйлчилгээг авах шаардлагатай, өөрийгөө арчлах, идэвхтэй хөдөлгөөн хийх чадваргүй, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгодог. эмнэлгийн эсрэг заалтууднийгмийн үйлчилгээнд хамруулах.

Эмнэлэгт хэвтэн эмчлүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь өөрийгөө асрах чадвараа хэсэгчлэн болон бүрэн алдсан, эрүүл мэндийн шалтгаанаар байнгын асаргаа, хяналт шаардлагатай өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд нийгмийн болон өдөр тутмын иж бүрэн тусламж үзүүлэхэд чиглэгддэг. Эмнэлэгт хэвтэн эмчлүүлэх нийгмийн үйлчилгээнд өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нас, эрүүл мэндийн байдалд хамгийн тохирсон амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх, нөхөн сэргээх арга хэмжэээмнэлгийн, нийгмийн болон эмчилгээний-хөдөлмөрийн шинж чанар, тусламж, эмнэлгийн тусламж үзүүлэх, тэдний амралт, чөлөөт цагийг зохион байгуулах.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хэвтэн эмчлүүлэх нийгмийн үйлчилгээг тэдний нас, эрүүл мэнд, нийгмийн байдлын дагуу хэвтэн эмчлүүлэх нийгмийн үйлчилгээний байгууллага (тэнхим)-д үзүүлдэг.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдтэй хамт байрлуулахыг хориглоно биеийн хөгжлийн бэрхшээлтэйсэтгэцийн эмгэгтэй хүүхдийг хэвтэн эмчлүүлэх нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудад.

Хорих ангиас суллагдсан онц аюултай давтан гэмт хэрэг үйлдсэн болон одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу захиргааны хяналт тогтоосон бусад хүмүүсээс өөрийгөө асрах чадвараа хэсэгчлэн буюу бүрэн алдсан, гаднаас байнгын асаргаа шаардлагатай өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд. нийтийн хэв журам зөрчсөн, тэнүүлч, гуйлга гуйж явсан, өмнө нь ял шийтгүүлсэн, эсвэл удаа дараа захиргааны хариуцлага хүлээлгэж байсан, дотоод хэргийн байгууллагуудаас эмнэлгийн эсрэг заалтгүй, тэдгээрийн дагуу явуулсан өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон журмаар хэвтэн эмчлүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тусгай байгууллагад хувийн хүсэлтийг хүлээн авдаг.

Нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад амьдарч, тэдгээрт оршин суух журмыг байнга зөрчиж байгаа өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд өөрийн хүсэлтээр, эсхүл захиргааны байгууллагын танилцуулгыг үндэслэн шүүхийн шийдвэрээр шийдвэрлэж болно. эдгээр байгууллагыг нийгмийн үйлчилгээний тусгай суурин байгууллагад шилжүүлнэ.үйлчилгээ.

Нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагын удирдлага нь дараахь зүйлийг хийх үүрэгтэй.

хүний ​​болон иргэний эрхийг хүндэтгэх;

өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хувийн бүрэн бүтэн байдал, аюулгүй байдлыг хангах;

нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад амьдарч буй өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд эрхийнхээ талаар мэдээлэх;

асран хамгаалагч, харгалзан дэмжигч шаардлагатай өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хувьд асран хамгаалагч, харгалзан дэмжигчийн хувьд түүнд өгсөн чиг үүргийг гүйцэтгэх;

боловсролын үйл ажиллагаа явуулах, хөгжүүлэх, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан амралт, соёлын үйлчилгээг зохион байгуулах;

нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад амьдарч байгаа өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд одоо мөрдөж буй тарифын дагуу утас, шуудангийн үйлчилгээг төлбөртэй ашиглах боломжоор хангах;

нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад амьдарч байгаа ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эхнэр, нөхөрт хамтран амьдрах тусгаарлагдсан орон сууц олгох;

амралтын өдрүүд болон амралтын өдрүүдэд зочдыг саадгүй хүлээн авах боломжийг хангах амралтын өдрүүд, мөн ажлын өдрүүдэд өдөр, оройн цагаар;

өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хувийн эд зүйл, үнэт зүйлийн аюулгүй байдлыг хангах;

одоогийн хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад чиг үүргийг гүйцэтгэх.

Яаралтай нийгмийн үйлчилгээг үзүүлэх зорилгоор үзүүлж байна яаралтай тусламжНийгмийн дэмжлэг зайлшгүй шаардлагатай өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нэг удаагийн шинж чанартай. Нийгмийн яаралтай тусламжид дараахь нийгмийн үйлчилгээ багтаж болно.

нэн шаардлагатай хүмүүст нэг удаа үнэ төлбөргүй халуун хоол, хүнсний багцаар хангах;

хувцас, гутал болон бусад хэрэгцээт зүйлсээр хангах;

нэг удаагийн санхүүгийн тусламж үзүүлэх;

түр зуурын орон сууц авахад туслалцаа үзүүлэх;

үйлчилгээ үзүүлж буй хүмүүсийн эрхийг хамгаалах зорилгоор хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх ажлыг зохион байгуулах;

Энэ ажилд сэтгэл зүйч, лам нарын оролцоотойгоор эмнэлгийн болон сэтгэл зүйн яаралтай тусламжийг зохион байгуулах, эдгээр зорилгоор нэмэлт утасны дугаар олгох;

бусад яаралтай нийгмийн үйлчилгээ.

нийгмийн зөвлөгөө авах шаардлагатай хүмүүсийг тодорхойлох;

нийгэм-сэтгэл зүйн янз бүрийн хазайлтаас урьдчилан сэргийлэх;

өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн амьдардаг гэр бүлтэй ажиллах, тэдний амралт чөлөөт цагийг зохион байгуулах;

хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг сургах, мэргэжлийн чиг баримжаа олгох, хөдөлмөр эрхлэхэд зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх;

өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн асуудлыг шийдвэрлэх төрийн байгууллага, олон нийтийн холбоодын үйл ажиллагааны уялдаа холбоог хангах;

нийгмийн үйлчилгээний эрх бүхий байгууллагын эрх хэмжээний хүрээнд хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх;

өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эрүүл харилцааг төлөвшүүлэх, нийгмийн таатай орчныг бүрдүүлэх бусад арга хэмжээ.

Хууль тогтоомж нь нийгмийн үйлчилгээний дараахь төрлийг тогтоодог.

) Материаллаг тусламж. Энэ төрлийг амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд бэлэн мөнгө, хоол хүнс, ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн бүтээгдэхүүн, хүүхэд асрах хэрэгсэл, хувцас, гутал болон бусад хэрэгцээт зүйлс, түлш, түүнчлэн тусгай тээврийн хэрэгсэл, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх техникийн хэрэгсэл хэлбэрээр олгодог. гадны тусламж шаардлагатай хүмүүс, хүмүүс. Санхүүгийн туслалцаа үзүүлэх үндэслэл, журмыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал тогтоодог.

) Гэрийн нийгмийн үйлчилгээ. Энэ нь байнгын болон түр суурин бус нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх замаар хийгддэг. Өрх толгойлсон иргэн, өндөр нас, өвчин эмгэг, хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас өөрийгөө асран халамжлах чадвараа хэсэгчлэн алдсан иргэдэд нийгэм, нийгэм, эмнэлгийн үйлчилгээ болон бусад хэлбэрээр гэрээр тусламж үзүүлдэг.

)Нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагуудын нийгмийн үйлчилгээ. Энэ нь өөрийгөө асран халамжлах чадвараа хэсэгчлэн болон бүрмөсөн алдсан, гаднаас байнгын асаргаа сувилгаа шаардлагатай иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх замаар тэдний нас, эрүүл мэндийн байдалд тохирсон амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх, эмнэлгийн, сэтгэл зүйн, нийгмийн үйл ажиллагаа, хоол тэжээл, анхаарал халамж, боломжтой ажлын үйл ажиллагаа, амралт, чөлөөт цаг.

)Нийгмийн үйлчилгээний төрөлжсөн байгууллагад түр хамгаалах байр. Өнчин, эцэг эхийн хараа хяналтгүй хүүхэд, хараа хяналтгүй насанд хүрээгүй хүүхэд, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүүхэд, тогтмол оршин суух газаргүй, тодорхой ажил эрхэлдэггүй иргэн, бие махбодийн болон сэтгэцийн хүчирхийлэл, байгалийн гамшигт өртсөн, зэвсэгт болон үндэстэн хоорондын мөргөлдөөний улмаас хохирсон иргэн, бусад шаардлагатай нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгчид түр хамгаалах байр.

)Байгууллага өдөр байхнийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудад. Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудад өдрийн цагӨөрийгөө халамжлах, идэвхтэй хөдөлгөөн хийх чадвараа хадгалсан өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн, түүнчлэн амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа бусад хүмүүст, түүний дотор насанд хүрээгүй хүмүүст нийгэм, нийгэм, эмнэлгийн болон бусад үйлчилгээ үзүүлдэг.

) Зөвлөх тусламж. Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудад нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгчдэд насан туршийн нийгэм, нийгэм, эмнэлгийн тусламж, сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх тусламж, нийгэм, хууль эрх зүйн хамгааллын асуудлаар зөвлөгөө өгдөг.

) Нөхөн сэргээх үйлчилгээ. Нийгмийн үйлчилгээ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй, өвчтэй хүмүүст мэргэжлийн, нийгэм, сэтгэлзүйн нөхөн сэргээхэд тусалдаг хөгжлийн бэрхшээлтэй, насанд хүрээгүй гэмт хэрэгтэн, амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдалд орсон, нөхөн сэргээх үйлчилгээ шаардлагатай байнгын болон түр зуурын иргэн шаардлагатай бусад иргэд.

Нийгмийн үйлчилгээ нь үнэ төлбөргүй эсвэл төлбөртэй байж болно.

Төрийн нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоонд нийгмийн үйлчилгээний улсын стандартаар тогтоосон хэмжээгээр үнэ төлбөргүй нийгмийн үйлчилгээг үзүүлдэг.

өндөр нас, өвчин эмгэг, хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас өөрийгөө халамжлах чадваргүй, тэдэнд тусламж, халамж үзүүлэх төрөл төрөгсөдгүй иргэн;

эдгээр иргэдийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь тэдний амьдарч буй ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжид тогтоосон амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байвал;

ажилгүйдэл, байгалийн гамшиг, сүйрэл, зэвсэгт болон үндэстэн хоорондын мөргөлдөөний улмаас амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэд;

амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа насанд хүрээгүй хүүхдүүд.

Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэх журмыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид тогтоодог.

Төлбөртэй нийгмийн үйлчилгээг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын тогтоосон журмаар гүйцэтгэдэг. Бусад өмчийн хэлбэрийн нийгмийн үйлчилгээнд нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх нөхцөл, журмыг тэд бие даан тогтоодог.

Бүлэг 2. ОХУ-д нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудын ажлын зохион байгуулалт

1 Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх байгууллагын онцлог

Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо нь зөвхөн ОХУ-ын тодорхой нутаг дэвсгэрт хөгжлийн динамик бүхий байгууллагуудын багцаар тодорхойлогддоггүй, мөн бүрэлдэхүүн хэсгүүд, тухайлбал: хэлтэс хоорондын харилцаа, тодорхой дараалалнийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын харилцан үйлчлэл, хүн амын янз бүрийн хэсгийг дэмжих бүх байгууллагуудын үндэслэлтэй арга хэмжээ; холбогдох байгууллагуудын бүс нутгийн захиалгат багцыг зохион байгуулах тодорхой арга зам ерөнхий функцууд, зорилго, зорилт; Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын зохион байгуулалтын үйл ажиллагааны хэлбэр, нийгмийн үйлчилгээг хөгжүүлэхэд чиглэсэн хүчин чармайлт, нийгмийн үйлчилгээний үр дүнг харьцуулах нь нийгмийн үйлчилгээний үр нөлөө, нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгчдийн сэтгэл ханамжийн түвшинд голчлон илэрдэг.

"Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай", "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" холбооны хуулиуд нь хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний мөн чанарын тухай шинэ ойлголтыг нэвтрүүлсэн.

"ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуулийн 1-р зүйлд нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, нийгэм-эмнэлгийн, нийгэм-эрх зүй, нийгэм, өдөр тутмын, сэтгэлзүйн үйлчилгээ үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагааг илэрхийлдэг болохыг онцлон тэмдэглэв. Амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдийн нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээхэд сурган хүмүүжүүлэх үйлчилгээ, материаллаг тусламж. Нийгмийн үйлчилгээний төрлүүдийн үндсэн агуулга, тухайлбал: суурин нөхцөлд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ, санхүүгийн тусламж, гэртээ нийгмийн үйлчилгээ, түр хамгаалах байраар хангах, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад хоноглох зохион байгуулалт, зөвлөх тусламж, нийгмийн ивээл иргэн, гэр бүл - нийгэмд хамгийн чухал зүйл юм.

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд нь өмчийн хэлбэрээс үл хамааран:

хүн амд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний цогц төвүүд;

гэр бүл, хүүхдүүдэд нийгмийн тусламж үзүүлэх нутаг дэвсгэрийн төвүүд;

нийгмийн үйлчилгээний төвүүд;

насанд хүрээгүй хүмүүст зориулсан нийгмийн нөхөн сэргээх төвүүд;

эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдэд туслах төвүүд;

хүүхэд, өсвөр насныханд зориулсан нийгмийн хамгаалах байр;

хүн амд сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх тусламж үзүүлэх төвүүд;

яаралтай сэтгэл зүйн тусламжийн төвүүд утсаар;

гэртээ нийгмийн халамжийн төв (хэлтэс);

гэртээ хонох;

ганцаардсан ахмад настнуудад зориулсан тусгай гэр;

суурин нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд (хөгшин настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан интернат, сэтгэцийн эмгэг судлалын интернат, сэтгэцийн хомсдолтой хүүхдүүдэд зориулсан асрамжийн газар, бие махбодийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан интернат);

геронтологийн төвүүд.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд нийгмийн үйлчилгээний төрөл, хэлбэр, нийгмийн үйлчилгээ авах заалт, түүнийг төлөх нөхцөл, түүнчлэн үзүүлэх бусад нөхцлийн талаар мэдээлэл авах эрхтэй.

Нийгмийн үйлчилгээний талаархи мэдээллийг нийгмийн ажилтнууд өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст, 14-өөс доош насны хүмүүс, эрх зүйн чадамжгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүмүүсийн хувьд тэдний хууль ёсны төлөөлөгчдөд шууд өгдөг.

Суурин болон хагас суурин нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад илгээгдсэн өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, тэдгээрийн хууль ёсны төлөөлөгч нь эдгээр байгууллагад оршин суух, оршин суух нөхцөл, тэдгээрийн үзүүлж буй үйлчилгээний төрлүүдтэй өмнө нь танилцсан байх ёстой.

2 Волгоград мужийн нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд Волгоград мужийн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг бөгөөд үндсэн үйл ажиллагаа нь хэрэгцээтэй иргэдэд үзүүлэх үйлчилгээний чанар, хүртээмжийг хангах, хүмүүсийн амьдрах нөхцлийг сайжруулах, хүн амын эрүүл мэндийг сайжруулах болон бусад чиг үүргийг багтаадаг.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 77-р зүйлд ОХУ-ын бүс нутгийн төрийн эрх мэдлийн тогтолцоог ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс, үндсэн зарчмуудын дагуу ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүд бие даан байгуулдаг гэж заасан байдаг. төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагын зохион байгуулалт. Энэ заалтын дагуу Волгоград мужид дараахь нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд байгуулагдсан.

Волгоградын Красноармейский дүүргийн жишээг ашиглан бид орон нутгийн түвшинд нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудыг авч үзэх болно. Тиймээс, Красноармейский дүүргийн нутаг дэвсгэр дээр:

) Нийгмийн эмзэг бүлгийн өрхүүдийг цогцоор нь дэмжих зорилгоор 2003 онд Засгийн газрын агентлагнийгмийн үйлчилгээ "Красноармейскийн гэр бүл, хүүхдэд үзүүлэх нийгмийн тусламжийн төв".

Төвийн үндсэн үйл ажиллагаа:

a) Хүн амд үзүүлэх үйлчилгээ:

нийгэм-сэтгэл зүйн (сэтгэлзүйн оношлогоо, залруулга, нөхөн сэргээх, зөвлөгөө өгөх гэх мэт)

нийгэм, сурган хүмүүжүүлэх (хүүхдийг хүмүүжүүлэх асуудлаар эцэг эхтэй яриа өрнүүлэх, насанд хүрээгүй хүүхдийн бүтээлч чадварыг хөгжүүлэхэд туслах гэх мэт)

нийгмийн болон хууль эрх зүйн (хувийн болон гэр бүлийн зан чанар, шүүхэд гэр бүл, насанд хүрээгүй хүмүүсийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх гэх мэт);

нийгэм-эдийн засгийн (материал, хувцас, хүнсний тусламж үзүүлэх)

б) Хүн амтай урьдчилан сэргийлэх, соён гэгээрүүлэх ажил:

сургалт (залуучуудыг бэлтгэх хөтөлбөр хэрэгжүүлэх гэр бүлийн амьдрал, эцэг эхийн ухамсартай хүмүүжил, хүүхдийг сургуульд бэлтгэх, эрүүл амьдралын хэв маягийг бий болгох гэх мэт);

хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлтэй ажиллах;

ядуу гэр бүлийн насанд хүрээгүй хүмүүсийг ажиллуулах;

хүн амд зориулсан мэдээллийн материалыг хэвлэх, түгээх;

нийгэм дэх гэр бүл, хүүхдийн нийгмийн ивээл аюултай нөхцөл байдалэсвэл амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдал, төвд бүртгэлтэй байх;

гэр бүл, хариуцлагатай эцэг эхийн төрийн эрх мэдлийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааны хэрэгжилт;

гэр бүлийн дэмжлэг ба хувь хүмүүсбие даасан байдлын асуудлыг шийдвэрлэх, амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг даван туулах боломжийг хэрэгжүүлэх;

нийгмийн аюултай нөхцөл байдалд байгаа гэр бүл, хүүхдийн талаарх бүс нутгийн мэдээллийн сан хөтлөх.

Төвийн хөтөлбөрүүд:

· "Хүсэл хүслээ номхотгох" - хар тамхины хэрэглээнээс урьдчилан сэргийлэх тухай сэтгэцэд нөлөөлөх бодисууд;

· "Алхам" - бэлтгэл дээрбага орлоготой өрхийн хүүхдүүд сургуульд орох;

· "Сонголтоо хийгээрэй" - мэргэжлийн өөрийгөө ухамсарлах чадварыг бий болгох;

· Сургуулийн өмнөх насны аз жаргалтай" - сэтгэлийн түгшүүрийг даван туулах, хүүхдийн танин мэдэхүйн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх сургуулийн өмнөх насны;

· Сайн уу, би байна!" - өсвөр насны эхчүүдийг дэмжих.

) GKSU SO "Красноармейскийн нийгэм- нөхөн сэргээх төвнасанд хүрээгүй хүмүүст." Одоогоос 15 жилийн өмнө асрамжийн газар үүд хаалгаа нээсэн нь хэцүү хувь тавилантай охид, хөвгүүдэд байлаа. 2002 онд хамгаалах байрыг нөхөн сэргээх төв болгон өөрчилсөн. Тус төв байгуулагдсан арван таван жилийн хугацаанд дөрвөн мянга гаруй хүүхэд тэнд хоргодох байртай болж, гэрийн халуун дулаан, халамжийг мэдэрсэн.

Тус төвийг байгуулах зорилго нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа эцэг эхийн хараа хяналтгүй насанд хүрээгүй хүүхдүүдэд нийгмийн халамж, дэмжлэг үзүүлэхэд оршино.

Төвийн зорилго:

а) насанд хүрээгүй хүмүүсийн хайхрамжгүй байдал, орон гэргүй байдлаас урьдчилан сэргийлэх;

б) амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа насанд хүрээгүй хүүхдүүдийг хүлээн авах, тэдэнд яаралтай тусламж үзүүлэх;

в) хувь хүн, бүлгийн нийгмийн нөхөн сэргээх хөтөлбөрийг цаашид хөгжүүлэх зорилгоор нийгмийн оношлогоо хийх;

г) насанд хүрээгүй хүмүүсийн нийгмийн нөхөн сэргээх хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх;

д) насанд хүрээгүй хүмүүсийн эрх, нийтлэг ашиг сонирхлыг хамгаалах;

ж) насанд хүрээгүй хүмүүст эмнэлгийн, нийгэм, сурган хүмүүжүүлэх иж бүрэн тусламж үзүүлэх;

з) эцэг эхийн хараа хяналтгүй үлдсэн насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн амьдралыг зохицуулах асуудлыг шийдвэрлэхэд асран хамгаалах, асран хамгаалах байгууллагад туслалцаа үзүүлэх.

Төвийн бүтэц:

.Гэр бүл, хүүхдийн нийгмийн эрх зүйн туслалцааны хэлтэс нь:

насанд хүрээгүй хүний ​​эрх зүйн байдлыг тодорхойлох;

зөвлөх тусламж үзүүлэх

Тус төвд амьдардаг насанд хүрээгүй хүүхдийг цаашид байрлуулахад асран хамгаалах, асран хамгаалах байгууллагад туслалцаа үзүүлэх;

насанд хүрээгүй хүүхэд, тэдний гэр бүлд хувийн, эд хөрөнгө, орон сууцны эрхийг хамгаалах талаар нийгэм, эрх зүйн туслалцаа үзүүлэх;

цаашид зохицуулах бичиг баримт цуглуулах.

Оношлогоо, нийгмийн нөхөн сэргээх тасаг нь:

насанд хүрээгүй хүмүүсийг өдрийн цагаар хүлээн авах ажлыг хэрэгжүүлэх;

хийх анхан шатны оношлогоо, онцлогийг судлах хувь хүний ​​хөгжилнасанд хүрээгүй хүмүүсийн зан байдал;

насанд хүрээгүй хүмүүсийн дасан зохицох хэлбэр, зэрэг, хувь хүний ​​хөгжил, зан үйлийн шинж чанарыг тодорхойлох;

эмнэлгийн, сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх тусламж үзүүлэх;

Насанд хүрээгүй хүмүүсийн нийгмийн нөхөн сэргээх хувь хүн, бүлгийн хөтөлбөр, түүний дотор амьдралын хүнд байдлаас гарах, нийгмийн байдлыг сэргээхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

практикт хэрэгжүүлэх орчин үеийн техникнийгмийн нөхөн сэргээх технологи.

Мэдээлэл, арга зүйн хэлтэс нь:

Төвийн ажилтнуудад арга зүйн туслалцаа үзүүлэх;

Төвөөс үзүүлж буй үйлчилгээ, хэрэгжүүлж буй үйл ажиллагааны талаар хүн амд мэдээлэх;

мэргэжилтэн, олон нийтэд зориулсан семинар, дугуй ширээний уулзалт зохион байгуулах, явуулах;

Төвийн туршлагад дүн шинжилгээ хийх, нэгтгэх, түгээх;

нийгэм, сурган хүмүүжүүлэх, сэтгэлзүйн ажлын дэвшилтэт технологи, дотоодын болон дэлхийн практикт ашигласан технологийн талаархи мэдээллийг нэгтгэх, түгээх;

хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлтэй ажиллах зохион байгуулалт;

Төвийн үйл ажиллагааны одоогийн болон хэтийн төлөвлөлтийг хэрэгжүүлэх.

Гэр бүлийн боловсролын бүлгүүдийн хэлтэс нь дараахь зорилготой.

гэр бүлийн боловсролын бүлгийн багш, асран хүмүүжүүлэгч болох хүсэлтэй хүмүүсийг сургах;

гэр бүлийн боловсролын бүлгүүд, асран хүмүүжүүлэгчдийн зохион байгуулалт;

оюутны эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах;

гэр бүлийн хүмүүжлийн бүлэг, асрамжийн газарт амьдардаг насанд хүрээгүй хүүхдүүдэд эмнэлгийн, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх байнгын хяналтыг хэрэгжүүлэх;

гэр бүлийн боловсролын бүлгийн багш, асран хүмүүжүүлэгчид зохион байгуулалт, арга зүйн туслалцаа үзүүлэх;

гэр бүлийн боловсролын бүлэг болон асран хүмүүжүүлэгчийн гэр бүлд шилжүүлсэн насанд хүрээгүй хүмүүсийн нягтлан бодох бүртгэл.

) Төрийн төрийн байгууллага SO "Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний Красноармейск төв". Нийгмийн үйлчилгээнд халамж, нийтийн хоол, эмнэлгийн, хууль эрх зүйн, нийгэм-сэтгэл зүйн болон нийгмийн халамжийн үйлчилгээний багц орно. байгалийн төрөл зүйлөндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст гэртээ үзүүлэх тусламж, оршуулгын үйлчилгээг зохион байгуулахад туслах болон бусад. Бактер, вирус тээгч өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, түүнчлэн архаг архидалт, хорио цээрийн халдварт өвчин, сүрьеэгийн идэвхтэй хэлбэр, сэтгэцийн хүнд хэлбэрийн эмгэг, бэлгийн замын болон төрөлжсөн эрүүл мэндийн байгууллагад эмчлүүлэх шаардлагатай бусад өвчтэй бол нийгмийн халамжаас хасч болно. үйлчилгээ. Гэрийн үйлчилгээ авахын тулд дараах хаягаар хандана уу: Волгоград - 31, ст. Российская, 16 настай.

) GKSSU SO "Сэтгэцийн хомсдолтой хүүхдүүдэд зориулсан Волгодонскийн дотуур байр." Хүн бүр төрөхдөө аль хэдийн нийгмийн нэг гишүүн болсон байдаг. Мөн нийгэм ямар ч байсан гишүүн бүрээ хүлээн авахад бэлэн байх ёстой. Тиймээс Волгодонскийн дотуур байранд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд нь бусад хүмүүстэй адил тэгш эрхтэй боловч тусгай, хувь хүний ​​тусламж хэрэгтэй хүмүүс юм.

Волгодонскийн асрамжийн газар нь 1967 онд сэтгэцийн хомсдолтой хүүхдүүдэд зориулж, сэтгэцийн эмгэгийг засах, хүүхдүүдэд нөхөн сэргээх боловсрол, хүмүүжил олгох, хөдөлмөрийн ур чадвар эзэмшүүлэх, хүрээлэн буй орчны нийгэмд хангалттай хамруулах, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийн эмнэлгийн болон нийгэм-сурган хүмүүжүүлэх нөхөн сэргээх зорилгоор байгуулагдсан.

2007 оны 1-р сард Волгодонскийн интернат 40 нас хүрэв.

Дотуур байр нь Волгодонскийн усан онгоцны сувгийн эрэг дээрх үзэсгэлэнт тосгонд байрладаг.

Ард нь өнгөрсөн жилбарилгад үйлдвэрлэсэн их засварын ажил, материал техникийн баазыг эрс сайжруулсан. Ахуй, гал тогоо, эмнэлгийн тоног төхөөрөмж авсан.

Байгууллагын үндсэн зорилго нь:

Байгууллагын оршин суугчдын нийгмийн хамгааллыг материаллаг болон амьдралын тогтвортой нөхцөлөөр хангах, тэдний нас, эрүүл мэндийн байдалд хамгийн тохирсон амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх;

нөхөн сэргээх, эмнэлгийн, нийгмийн болон эмнэлгийн-хөдөлмөрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх;

оршин суугчдын асрамж, хяналт, амралт, амралтыг зохион байгуулах, эмчилгээ, эрүүл мэндийг сайжруулах, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах;

хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн бие бялдар, оюун ухааны чадварыг харгалзан боловсрол олгох ажлыг зохион байгуулах;

хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийг нөхөн сэргээх, боловсрол, хүмүүжүүлэх, эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээг оновчтой болгох асуудлаар дотоод, гадаадын дэвшилтэт туршлагыг турших, нэгтгэх, практикт нэвтрүүлэх.

Дотуур байрны бүтцэд дараахь зүйлс орно.

Салбар эмнэлгийн болон нийгмийн нөхөн сэргээххөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд.

Тус хэлтэс нь зориулагдсан Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, сурталчлах эмнэлгийн мэргэжилтнүүдтэй зөвлөлдөх уулзалт зохион байгуулах идэвхтэй зурагхүүхдийн амьдрал, эмчилгээ, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ. Тус хэлтэс хөгжсөн бие даасан хөтөлбөрүүдхүүхдийг нөхөн сэргээхэд зориулагдсан. Хэрэглэсэн аргууд уламжлалт анагаах ухаанэмнэлгийн дэвшилтэт технологиуд нэвтэрч байна.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг нөхөн сэргээх салшгүй хэсэг юм эмнэлгийн массаж. Бүх үе шатанд эмнэлгийн нөхөн сэргээххөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд нарийн төвөгтэй эмчилгээИхэнх өвчин нь эмчилгээний, сонгодог, ялгаатай, цэгийн массаж, сегментчилсэн массаж зэрэг янз бүрийн төрлийн массажийг агуулдаг. "Туслах" массажны хэрэгсэл гэх мэт бие даасан арга барил, янз бүрийн төхөөрөмжийг ашиглах нь сайн үр дүнд хүрэх боломжийг олгодог.

Тогтмол шалгалт психосоматик нөхцөл байдалХүүхдүүд нь хүүхдийн бие бялдар, оюун ухаан, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх хөгжлийн динамикийг тодорхойлох боломжийг олгодог. Судалгааны өгөгдөл нь сонгох боломжийг танд олгоно шаардлагатай чиглэлүүд, сурагчдын амьдралын үйл ажиллагааг сайжруулахад хувь нэмэр оруулах арга хэмжээ, арга, арга.

Сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх нөхөн сэргээх тэнхим

Тус тэнхим нь 4-18 насны хүүхдүүдийг сургаж, хүмүүжүүлдэг. PPR хэлтсийн үндсэн чиг үүрэг нь:

хүний ​​амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах, бие даасан сэтгэлзүйн эмчилгээний заалтыг харгалзан эрүүл мэндийг хөгжүүлэх технологийг өргөнөөр ашиглах бие бялдрын хөгжилсурагчид;

үүсэх, нэгтгэх хувь хүний ​​ухамсар"Би", "Бусад", "Би ба нөгөө", "Би болон бусад хүмүүс" гэсэн санаанууд;

харилцааны ур чадварыг хөгжүүлэх;

өөртөө үйлчлэх, амьдралыг дэмжих үндсэн ур чадварыг хөгжүүлэх;

янз бүрийн төрлийн боловсролын үйл ажиллагаанд суурилсан танин мэдэхүйн үйл явцыг хөгжүүлэх;

бүтээлч, хэрэглээний, хөдөлмөрийн ур чадварыг бий болгох;

Хүний нийгэм дэх хувь хүний ​​зан үйлийн дүрэм, арга замуудын талаархи хүртээмжтэй ур чадвар, санаа бодлыг бий болгох нийгмийн харилцаагадаад ертөнцтэй.

Тус хэлтэс сургалтын долоон бүлэг байгуулан ажиллаж байна. Хүүхдүүдийн насыг харгалзан ирээдүйтэй шугамууд хувь хүний ​​хөгжилзасч залруулах дэмжлэг үзүүлэх чиглэлийг тодорхойлсон. Сурган хүмүүжүүлэх үйл ажиллагаа нь багш сурган хүмүүжүүлэгчийн хүүхэдтэй чиглэсэн сурган хүмүүжүүлэх харилцааны явцад үр дүнд хүрэхэд суурилдаг. Бүлэг бүрт хуваарилагдсан тэргүүлэх чиглэлүүдсургалт, боловсрол.

Эхний бүлгийн хувьд эдгээр нь мэдрэхүйн хөдөлгөөний хөгжил, аман болон аман бус харилцааны ур чадвар, өөрийгөө халамжлах чадвар, нийгэмшүүлэх үндэс суурь юм.

Хоёр дахь бүлэгт эдгээр нь суралцах ур чадвар юм Өдөр тутмын амьдрал, хүн хоорондын харилцааны боломж, бүлгийн үйл ажиллагаанд оролцох чадвар, өөрийгөө халамжлах, биеийн эрүүл ахуй, эрүүл мэнд.

Хөдөлмөрийн бүлгүүдэд мэргэжлийн ажлын ур чадвар, ур чадварыг нэн тэргүүнд тавьдаг; бусадтай харилцах ур чадвар нь маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг том үүрэг, яг энэ наснаас эхлэн хүүхдүүдийн зан үйлийг зохицуулахыг заах шаардлагатай байдаг.

Бүх бүлгүүдэд ёс суртахуун, гоо зүй, оюун санааны болон ёс суртахууны боловсролыг хөгжүүлэх хөтөлбөрүүдийг нэвтрүүлсэн.

Сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх нөхөн сэргээх тэнхимд хүүхдүүд "тусгай" хүүхдүүдийг хүрээлэн буй нийгэм дэх амьдралд дасан зохицох чадварыг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн шаардлагатай залруулах, сурган хүмүүжүүлэх тусламжийг авдаг.

Хүүхдийн бие бялдрын боловсрол, хөгжилд онцгой анхаарал хандуулдаг. Эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн ажлыг сурган хүмүүжүүлэх ажилтай хослуулан явуулдаг. Тодорхой дэглэмийг бий болгож, хамгаалалтын шинж чанарыг нь хангасан. Биеийн тамирын боловсролыг эмчилгээний болон сурган хүмүүжүүлэх зорилгын дагуу явуулдаг. Энэ тохиолдолд соматик болон залруулах нөлөө байдаг мэдрэлийн системБиологийн урьдчилсан нөхцөл болгон хүүхдийн моторт ур чадвар.

Нийгэм, хөдөлмөрийн нөхөн сэргээлт, соёлын үйлчилгээний хэлтэс.

Тус тэнхимийн гол үүрэг бол хөдөлмөрийн болон соёлын үйл ажиллагааны явцад хүүхдийн хувийн шинж чанарыг хөгжүүлэх, бүтээлч, мэргэжлийн ур чадварыг төлөвшүүлэх, бие даасан амьдралд бэлтгэх нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Тус хэлтэс нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд хүртээмжтэй хөдөлмөр, анхан шатны мэргэжил олгох сургалтад хамрагдаж байна.

Үйлчилгээний салбарт ажилласнаар өрх болон нийгмийн туршлагахүүхдүүд. Дотуур байр нь сувилагч-цэвэрлэгчийн мэргэжлийг эзэмшихэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Дотуур байранд сурагчид оёдлын үндсэн ур чадвар эзэмшдэг. Оёдлын цех нь шаардлагатай бүх зүйлээр тоноглогдсон боловсролын үйл явц. Хүүхдүүд ор дэрний цагаан хэрэглэл хийх бие даасан үйлдлийг бие даан хийж, живх, дотуур хувцас болон бусад хэрэгцээт гэр ахуйн эд зүйлсийг оёж сурдаг.

Оюутнууд хөдөө аж ахуйн ур чадварыг эзэмшдэг. Тэд газар тариалангийн мэргэжилтэй танилцаж, ургамлын ургалтыг ажиглаж, олж авсан мэдлэгээ практикт нэгтгэдэг. Хүүхдүүдэд хөдөлмөрлөх дуртай, хамтарсан хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанд оролцох хүсэл эрмэлзэлд сургадаг.

Дотуур байранд соёл, амралт зугаалгын арга хэмжээ зохион байгуулдаг. Хүүхдүүдтэй танилцаж байна эрүүл дүр төрхамьдрал, соёлын арга хэмжээнд идэвхтэй оролцох хүслийг бий болгох. Бие биетэйгээ болон эргэн тойрныхоо хүмүүстэй харилцах чадварыг хөгжүүлэх. Тэднийг төрөлх нутгийнхаа уламжлал, ёс заншилтай танилцуулдаг. Тэд эх орноо гэсэн эх оронч сэтгэлийг төрүүлдэг. Сурагчид хотын үзэмж, соёлын байгууллагуудад дуртайяа зочилдог. Оюутнууд чөлөөт цагаа янз бүрийн дугуйланд өнгөрөөдөг бөгөөд энэ нь тэдний бүтээлч чадварыг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.

Манай асрамжийн газрын клубын ажил үдээс хойш болдог. Тойргийн бүрдэл нь өөр өөр насныхан бөгөөд тэнд өнгөрүүлсэн цаг нь зөвхөн сургалтын хөтөлбөрөөр хязгаарлагдахгүй бөгөөд хүүхдийн сонирхлын үргэлжлэх хугацаанаас хамаарна. энэ төрөлүйл ажиллагаа. Клубын төрлийг сонгохдоо хүүхдийн нас, тэдний чадвар, хөтөлбөрийн агуулгын нарийн төвөгтэй байдлын зэргийг харгалзан үздэг. Тиймээс асрамжийн газарт байх хугацаандаа хүүхэд бүр бүх дугуйлантай танилцаж, тэдэнд хүчээ сорих боломжтой байдаг. Үүсгэсэн сэтгэл зүйн байдалСонголт, хүүхэд өөрийн сонирхол, чадварт тохирсон зүйлийг сонгож, түүнийгээ бие даасан амьдралдаа чөлөөт цагаараа дуртай зугаа цэнгэл болгон ашиглах боломжтой.

Хөгжмийн соёлын ур чадварыг хөгжүүлэх үйл явц нь маш чухал бөгөөд энэ нь цаг хугацааны явцад гэнэтийн, гайхалтай үр дүнг өгдөг.

Концертын үзүүлбэр нь хүүхдүүдийн тайзан дээр биеэ барих чадварыг хөгжүүлж, хөшүүн байдлыг арилгадаг. Тоглолтод бэлдэж байхдаа хүүхэд бүтээлч хүн шиг санагддаг. Энэ бүхэн нь зөвхөн ханан доторх бус бусадтай харилцах харилцааг сайжруулахад тусалдаг асрамжийн газар, гэхдээ бас цаашаа.

"Спортын үйл ажиллагаа" дугуйлан нь хэд хэдэн үе шатаас бүрдэнэ: "гадаа тоглоом" (ердийн), " спортын тоглоомууд"(ердийн), "спортын сайжруулалт" (анги биеийн тамирын заал). Энэ бүхэн нь хүүхдүүдэд одоо болон ирээдүйд үе тэнгийнхэнтэйгээ чөлөөтэй харилцах боломжийг олгож, амьдралд идэвхтэй дасан зохицох, хувийн чадавхийг хэрэгжүүлэхэд тусалдаг. Спортын үйл ажиллагаахүүхдийн сайн сайхан байдлыг сайжруулж, тэдний эрч хүчийг нэмэгдүүлэх, ерөнхий моторт ур чадварыг хөгжүүлэх, хөдөлгөөний зохицуулалт, шалтгаан эерэг сэтгэл хөдлөл. "Спортыг сайжруулах" хичээлүүд нь хүүхдийн бие бялдрын хөгжил, сэтгэцийн хөдөлгөөний хөгжлийн зөрчлийг арилгах, нөхөн сэргээхэд тусалдаг. онцгой ач холбогдолтой юм сэтгэл зүйн бэлтгэл, хүүхдийн хувийн сэтгэл хөдлөл, сайн дурын чанарыг сургах явцад төлөвшил, тэсвэр тэвчээр, сурагчдын харилцааны чадварыг хөгжүүлэх. Хамтын үйл ажиллагаа нь нөхөрсөг, нийтэч, сайн санааны болон бусад хүмүүсийг төлөвшүүлэхэд тусалдаг. эерэг шинж чанаруудзан чанар.

Волгодонскийн дотуур байр нь дараахь бүх нөхцлийг бүрдүүлсэн.

Байгууллагын оршин суугчдын нийгмийн хамгааллын хэрэгжилт;

нөхөн сэргээх, эмнэлгийн, нийгмийн болон эмнэлгийн-хөдөлмөрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;

оршин суугчдын асрамж, хяналт, амралт, амралтыг зохион байгуулах, эмчилгээ, эрүүл мэндийг сайжруулах, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах;

хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн бие бялдар, оюун ухааны чадварыг харгалзан боловсрол олгох ажлыг зохион байгуулах;

мэргэжилтнүүдийн ахисан түвшний сургалт.

Эмнэлгийн болон багшлах ажилтнууд нэг, сайн ажилладаг системээр ажилладаг. Мөн энэ нь сэтгэцийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд хувь хүн болж төлөвших нөхцөлийг бүрдүүлдэг. Дотуур байрны бүх ажилчид сурагчдад нийгэм бүхэлдээ, түүний гишүүн бүр тус тусдаа амьдрах боломжийг олгохын тулд шаардлагатай бүхнийг хийдэг. Цогц нөхөн сэргээлтВолгодонскийн дотуур байрны нөхцөлд энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийн цогц хөгжил, нийгэм, хөдөлмөрийн болон өдөр тутмын дасан зохицоход тусалдаг.

Мөн Волгоград болон Волгоград мужийн нутаг дэвсгэр дээр дараахь байгууллагууд байдаг.

) муж төрөөс санхүүждэг байгууллаганийгмийн үйлчилгээ "Волгоград бүсийн төвгэр бүл, хүүхдэд үзүүлэх нийгмийн тусламж "Гэр бүл";

) "Хүүхэд насны гараг" хүүхэд, залуучуудад үзүүлэх нийгмийн тусламжийн Волгоград мужийн олон нийтийн сан;

) Гэр бүл, хүүхдэд үзүүлэх нийгмийн халамжийн төв “Асралт” төрийн байгууллага;

) USZN төрийн байгууллага "Тэтгэвэр авагчид болон хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан өдөр өнжүүлэх төв";

) ОХУ-ын Хууль зүйн яамны Волгоград мужийн Шийтгэлийг гүйцэтгэх газрын Эрүүл мэнд, нийгмийн нөхөн сэргээх төв;

) Волгоградын хүн амд сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх тусламж үзүүлэх төв;

) "Нижнечирскийн сэтгэл мэдрэлийн интернат" улсын байгууллага;

)GUSO “Нийгмийн үйлчилгээний нэгдсэн төв”;

) Волгоград мужийн геронтологийн төв;

)Дигар муэссиса вэ тэшкилатлар.

1995 онд Орос хоёрыг үрчилж авсан холбооны хуульзохицуулах ерөнхий зарчимөндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээ, нийгмийн үйлчилгээ. Албан ёсны эрх зүйн үүднээс тэд барууны ижил төстэй хуулиас дутахгүй. Тэд ахмад настнуудад нийгмийн үйлчилгээ авахад тэгш боломж олгох, үйлчилгээг хувь хүний ​​хэрэгцээнд чиглүүлэх, ахмад настнуудын нийгэмд дасан зохицох арга хэмжээг нэн тэргүүнд тавих шаардлагатай байгааг онцолж байна.

Ахмад настны нийгмийн үйлчилгээг хөгжүүлж байгаа нь сүүлийн жилүүдэд төрөөс гаргасан чухал ололт гэдгийг нэмж хэлж болно. Эцсийн эцэст, социализмын үед тэтгэвэр, эмнэлэг (асрамжийн газар) байсан боловч өөрийгөө халамжлах чадвараа алдсан. хөгшин хүнХамаатан садан, найз нөхөд нь туслахгүй бол тэр гэртээ үлдэх боломжгүй болсон. Тэгээд ч хамаатан садан нь эмнэлэг рүү нүүх санаачилга гаргаж байсан, одоо ч тохиолдож байна. Харин өнөөдөр өрх толгойлсон өндөр настангууд долоо хоногт хоёр удаа (хоол хүнс, эм худалдаж авах, хоол хийхэд туслах, орон сууц цэвэрлэхэд туслах гэх мэт) гэртээ нийгмийн үйлчилгээ авах боломжтой болсон. Хэрэв өндөр настан бие нь муу байгаа бол түүнээс гадна нийгмийн ажилтан үйлчилгээ үзүүлж болно сувилагч, тиймээс айлчлал өдөр бүр байж болно. Нийгмийн хоолны газар, үсчин гоо сайхны газар ажиллаж, хоол хүнс, хувцас хунар зэргээр байгалийн тусламж үзүүлдэг... Ахмад настнуудад өдрийн хоёр хоолноос эхлээд концерт хүртэл цогц үйлчилгээ үзүүлдэг олон газар өдөр өнжүүлэх тасаг нээгдсэн. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үйл ажиллагааны удирдлага, зохицуулалтыг одоогоор бүх улсад байдаг Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний төвүүд (ХНҮТ) гүйцэтгэдэг. дүүргийн төв, болон дотор гол хотууд- дүүрэг бүрт.

Дүгнэлт

Нийгмийн үйлчилгээ нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдийн бодит хэрэгцээ юм. Гэсэн хэдий ч одоогийн байдлаар нийгмийн үйлчилгээний үр ашгийн түвшин хангалттай өндөр биш байна. Энэ нь учиртай янз бүрийн хүчин зүйлүүд, үүнд юуны түрүүнд эдийн засгийн . Энэ нь нийгмийн үйлчилгээний санхүүжилт дутмаг байгаагаар илэрхийлэгддэг бөгөөд энэ нь хүргэдэг чанар муутайнийгмийн үйлчилгээ, тэдгээрийн хүртээмжгүй байдал, нийгмийн ажилтнуудын боловсон хүчний хомсдол, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын материал, техникийн хангамж муу.

Нийгмийн үйлчилгээний институцийг амжилттай хөгжүүлэхэд саад болж буй дараагийн хүчин зүйл бол хууль тогтоомжийн төгс бус байдал, түүний уялдаа холбоогүй, хуваагдмал байдал, зарим актыг бусадтай давхцах явдал юм. Ихэнхдээ нэг буюу өөр төрлийн нийгмийн үйлчилгээний талаар тодорхой томъёолсон ойлголт байдаггүй. Энэ нь суралцах, хууль сахиулах үйл ажиллагаанд хүндрэл учруулдаг.

Оросын нийгэмд хөгжлийн бэрхшээлтэй олон тооны хүмүүс байдаг. Энэ нь нууц биш Сүүлийн үедУлс үндэстний эрүүл мэнд доройтож, нийгэм хөгширч, ядуурал, ажилгүйдэл нүүрлэж байна. Харгалзан үзэж буй салбарт нийгэм-эдийн засгийн хөгжил, хууль эрх зүйн зохицуулалт гэсэн хоёр үндсэн чиглэлээр асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байгаа нь ойлгомжтой.

Олон асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд нийгмийн үйлчилгээг шинэчлэх арга хэмжээ авах шаардлагатай байна.

Нийгмийн үйлчилгээний салбарыг шинэчлэхдээ улс орон даяар нийгмийн үйлчилгээг ижил түвшинд бий болгохын тулд бүсчилсэн байдлаар тэгшитгэх бодлого баримтлах шаардлагатай байна. Гэсэн хэдий ч энд тэгшитгэх хандлагыг зөвшөөрөхгүй байх, өөр өөр бүс нутагт бие даасан арга хэмжээ авах нь чухал юм.

Нийгмийн үйлчилгээний салбарын нөхцөл байдлыг сайжруулах арга хэмжээний нэг бол бүс нутгуудад стандарт бус нэмэлт шийдлүүдийг олох боломжоор хангах, жишээлбэл, буяны үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх, хөгжүүлэх. уламжлалт бус төрлүүдгэрийн эрүүл мэндийн төв эсвэл дугуйтай нийгмийн үйлчилгээний байгууламж гэх мэт нийгмийн үйлчилгээ.

Хамгийн эмзэг бүлгийн нэг болох хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хамгаалах чиглэлээр дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай.

үйлдвэрлэсэн протез, ортопедийн бүтээгдэхүүн, нөхөн сэргээх бүтээгдэхүүний хэмжээ, чанарыг нэмэгдүүлэх;

ийм үйлдвэрлэлд мэргэшсэн байгууллагуудын тоог нэмэгдүүлэх;

ерөнхий боловсролын байгууллагад хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг сургах байрыг тохижуулах, төрөлжсөн боловсролын байгууллагуудын сүлжээг өргөжүүлэх.

Цаашид хамтран ажиллах хууль эрх зүйн орчинНийгмийн үйлчилгээ гэдэг зөвхөн ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй, ядуу хүмүүсийн харилцааг зохицуулдаг байгууллага гэсэн ойлголтоосоо салж, хэрэгцээтэй хүмүүсийн субьектийн бүрэлдэхүүнийг өргөжүүлэх нь чухал юм.

Эцэст нь хэлэхэд хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь бодитоор шийдвэрлэх боломжтой механизм гэдгийг хэлмээр байна хэцүү асуултууднийгэм, гэр бүл, хувь хүний ​​амьдрал. Тиймээс нийгмийн тэргүүлэх чиглэл, баталгааг хууль тогтоомжид хатуу тусгах нь чухал. Орос улсад нийгмийн өнөөгийн хэрэгцээ, улсын эдийн засгийн чадавхид нийцсэн нийгмийн үйлчилгээний тогтолцооны шинэ загварыг аажмаар бий болгох ёстой.

Ном зүй

Дүрэм журам

1.ОХУ-ын Үндсэн хууль 1993 он

2.1995 оны 12-р сарын 10-ны N 195-ФЗ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хууль.

3.1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн 122-р Холбооны хууль - "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хууль.

4.1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-р Холбооны хууль - "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хууль.

Боловсрол, арга зүйн уран зохиол

1.Бочарова О.В. заавар"Нийгмийн хамгааллын хууль" - Өмнөд Орос. муж технологи. их сургууль. - Новочеркасск: SRSTU, 2011.

2.Галаганов В.П. "Нийгмийн хамгааллын байгууллагын ажлын зохион байгуулалт" сургалтын гарын авлага - Москва, "Инфра-М", 2012 он.

.Ершов В.А., Толмачев И.А. "Нийгмийн хамгааллын хууль" сурах бичиг - Москва, "ГроссМедиа", 2009 он.

.Зарембо Т.Ф., Савинов А.Н. "Нийгмийн хамгааллын байгууллагын ажлын зохион байгуулалт" сурах бичиг - Москва, "Мастер", 2011 он.

Нийгмийн үйлчилгээний хэвтэн эмчлүүлэгч байгууллагуудын үйлчлүүлэгчдэд эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээ үзүүлэх.